新形勢下系統構建油品銷售企業“三不腐”長效機制路徑探析

│文 楊婷 漆俊邑

油品銷售企業普遍存在點多、面廣、線長的特點，營業網點離散度高，管理難度大、經營風險多。面對競爭日趨激烈、誘惑不斷增多的市場環境，切實加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭，一體推進“三不腐”體制機制建設尤為重要。

近年來，四川蜀交中油能源有限公司（以下簡稱“蜀交中油公司”）把握“懲、治、防”辯證統一關系，積極探索“三不腐”貫通融合的實現途徑、有效載體、具體辦法，堅持嚴懲腐敗與嚴密制度、嚴肅教育緊密結合，系統施治、標本兼治，增強“三不腐”集成效應，助力企業發展行穩致遠。

高壓懲治貪腐 構建“不敢腐”的懲戒機制

加大審查力度，嚴厲懲治腐敗。公司緊盯“關鍵少數”，聚焦招投標、工程變更、大宗物資采購、選人用人等重點領域、重點環節，加大監督執紀審查調查力度，事前、事中、事后全流程統籌監督，高懸利劍，形成持續威懾。堅決遏制基層“微腐敗”，堅持“一案雙查”，以“零容忍”的態度形成有力震懾，“不敢腐”的氛圍進一步鞏固。

用好“四種形態”，突出治病救人。貫通運用“四種形態”特別是第一種形態，經常開展批評和自我批評、約談函詢，讓“紅紅臉、出出汗”成為常態，對黨員干部職工身上存在的問題及時進行批評教育幫助，在“治未病”上積極作為，綜合發揮懲治震懾、懲戒挽救、教育警醒的功效。抓早抓小的同時，果斷用好第四種形態，對腐敗問題發現一起查處一起，絕不手軟。

聚焦“四風”整治，深化作風建設。準確把握新時代落實中央八項規定精神的特點規律和工作要求，密切關注“四風”隱形變異新動向，堅決破除形式主義、官僚主義。緊盯春節、中秋、國慶等關鍵節日節點，通過發送廉潔短信、印發廉潔提醒函、制作廉潔海報等方式，提醒廣大黨員干部職工擰緊公私分明、尚儉戒奢思想“總開關”，嚴防享樂主義、奢靡之風反彈回潮。完善非生產性車輛管理辦法，進一步明確車輛管理機構與工作職責、車輛使用管理、車輛維護修理、油料管理相關細則，有效防范“公車私用”“私車公養”的廉潔風險。

規范權力運作 構建“不能腐”的防范機制

健全監督體系。要切實建立系統化、全方位的監督體系，構建“橫向到邊、縱向到底”的“大監督”格局，必須最大限度發揮各監督主體的職能作用，要堅持“五位一體”監督體系，明確黨委全面監督、紀委專責監督、部門職能監督、基層日常監督、黨員和職工民主監督職責，讓黨內監督和其他監督協調統一起來，共同發力。要堅持系統思維，創新工作機制，充分發揮財務、審計、監督中心等機構的作用，廣泛發動職工、群眾、家庭參加監督，貫通黨內監督與外部監督，實現監督主體聯動、監督力量貫通、監督信息互通，增強監督合力。對于油品銷售企業，建立加油站廉潔作風監督員隊伍，讓監督的力量深入基層一線，有利于縱向深入推進全面從嚴治黨。

完善“制防”。各專業線要根據崗位職責和工作流程，系統梳理廉潔風險點，根據權力的重要程度、廉潔風險的大小及危害程度將廉潔風險按照高、中、低進行劃分。在此基礎上，提出防控措施，并將行之有效的防控舉措固定化標準化，進行制度優化、完善，不斷扎牢防治腐敗的制度籠子。為提升制度執行力，更好地用制度指導、規范公司經營生產活動，開展“建制度、學制度、用制度、守制度”專項活動，按照內控體系建設要求，將工作流程裝進制度的“籠子”，督促員工自覺遵守公司各項制度，以實際行動引領“一切按制度工作、按程序辦事”良好氛圍的形成固化。

強化“技防”。油品銷售企業管控難度較大，基層“微腐敗”頻發，以技術手段構建“不能腐”的堤壩，讓企業紀檢工作實現數字監督，能夠綜合提升監督質效。要堅持從信息化層面全面加強風險防控預警，做到人在干、數在轉、云在算，實現“云上”監管。針對油品銷售行業容易產生的基層“微腐敗”問題，研發風險預警管控平臺，全天候、全過程監測加油站商品、資金及合規性等各方面的風險點，并自動產生、發送預警信息，監督人員同步處理與跟蹤。構建遠程視頻監控平臺，實現可通過手機、平板電腦等移動端實時查看加油站現場情況，調閱過去的監控視頻，檢查監督加油站是否存在違紀違規情況，防范廉潔風險。

強化教育引導 構建“不想腐”的保障機制

提升員工思想水平。近年來，蜀交中油公司在保持反腐敗高壓態勢、規范權力運作的同時，積極探索廉潔教育的有效途徑，形成“1+1+1+N”廉潔教育常態化運行機制。

主要領導、紀委書記每年分別講授1次廉潔黨課，分析當前黨風廉政建設和反腐敗工作形勢，強化員工崇廉尚潔的思想防線。每月中心組會議通報1次廉潔警示典型案例，牢牢抓住“關鍵少數”強化廉潔教育。每年紀委書記帶隊至少1次赴各片區及重點加油站開展巡回廉潔從業教育，利用能源系統內典型違紀違法案例開展警示教育，用身邊事教育身邊人。創新開展“N”個廉潔教育活動，綜合運用參觀廉潔教育基地、制作廉潔文化墻、征集廉潔箴言、舉行廉潔主題演講比賽、影音墻日常播放廉潔教育影片等方式常態化開展廉潔教育，進一步厚植廣大干部職工崇廉拒腐思想根基。

暢通職業發展通道。激勵約束并重，注重暢通員工職業發展通道，才能讓員工更加珍愛崗位、珍視平臺、珍惜前程，才能讓“不想腐”的主動性更強、動能更足。

蜀交中油公司組建內訓師隊伍打造內部培訓師資，將員工培訓表現與績效掛鉤，雙驅發力，讓培訓的“教”更加具有針對性、問題導向性，讓培訓中的“學”更加有積極性、內驅性，切實提升職工隊伍業務素質和工作能力。同時，通過建立崗位競聘機制、確立本部與基層員工雙向掛職鍛煉機制、制定加油站經理積分制管理辦法、創立加油站儲備人才機制并定期考核等“組合拳”，提高人員評價和選用科學性，進一步營造公平、公正、公開的崗位競爭環境，激勵員工努力上進，以個人能力提升、職業發展謀求經濟收入的提高。

拓寬員工收入渠道。油品銷售企業一線員工收入普遍偏低，近年來受疫情沖擊影響，成品油零售市場壓力巨大，員工薪酬待遇處于低位，更易產生“微腐敗”的思想。企業應通過創收增效拓寬員工的正向收入渠道。油品銷售企業擁有現成的線下門店，探索跨界合作進一步盤活門店資產，可達到創收增效的目的。

自2021年以來，蜀交中油公司掀起了跨界合作的浪潮，通過商品展銷、文旅融合、鄉村振興“三駕馬車”為員工搭建“陽光下”增收的渠道與平臺。活動開展以來，廣大員工收入增加，最高增加收入500 元/月。公司積極推進油品直銷業務，出臺專項激勵政策鼓勵全員直銷，制定了高額的銷售提成和豐厚的專項獎勵，豐富員工正向收入來源渠道。修訂基層薪酬管理制度，進一步優化基層薪酬制度，切實解決低銷站員工收入偏低、管理人員收入差距過大等問題，不斷提高基層薪酬管理的科學性、合理性。更換勞務派遣單位，為勞務派遣員工購買企業年金及補充醫療保險，真正實現“同工同酬”，消除勞務派遣員工因不平衡心理而滋生的“微腐敗”行為。（作者單位：四川蜀交中油能源有限公司）