把握歷史規律 掌握前途主動
——讀《中國新型政黨制度》

陳曉麗

中央統戰部組織編撰的《偉大的政治創造中國新型政黨制度》一書，系統梳理了新型政黨制度產生、發展、演變的歷史脈絡，展現了中國新型政黨制度形成和發展的歷史進程，謳歌了中國共產黨和各民主黨派團結合作，為人民解放、國家富強、民族振興而共同奮斗的偉大實踐，介紹了中國共產黨團結民主黨派推進多黨合作的政治實踐、戰略方針和各項政策，同時展現了各民主黨派在中國共產黨的領導下，團結奮斗、竭誠合作所做的重要貢獻，是一部歷史敘述全面生動、政策表述系統權威、理論闡發深刻有力的精品力作，對于教育廣大黨員干部和全體人民進一步看清楚中國新型政黨制度的特點優勢，進一步堅定歷史自信、政治自信、理論自信、道路自信，滿懷信心地譜寫中國特色社會主義新時代的新篇章，具有重要意義

扎根沃土：新型政黨制度的產生

2018年3月4日，習近平總書記在看望參加全國政協十三屆一次會議的民盟、致公黨、無黨派人士和僑聯界別委員時，首次提出“新型政黨制度”概念，并指出：“中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度作為我國一項基本政治制度，是中國共產黨、中國人民和各民主黨派、無黨派人士的偉大政治創造，是從中國土壤中生長出來的新型政黨制度，是對人類政治文明的重大貢獻。”

習近平總書記指出：“政黨制度不能脫離特定社會政治條件和歷史文化傳統抽象評判。”《偉大的政治創造一一中國新型政黨制度》以凝練的敘述展示了在過去的一百多年里中國人民如何找到適合本國國情的政治道路，描繪了奪取新民主主義革命偉大勝利、完成社會主義革命和推進社會主義建設、進行改革開放和社會主義現代化建設、開創中國特色社會主義新時代波瀾壯闊的偉大歷程。通過回望歷史，得出了四個深刻啟示：第一，中國新型政黨制度，是中國追求民族獨立、國家富強、人民幸福的必然結果，具有深邃的歷史邏輯。中國的政黨制度肇始于中國人民救亡圖存的歷史征程，從一開始就與“奪取執政權和控制權”為目標的傳統政黨有不同的歷史使命。歷史和實踐充分證明，只有在無產階級及其先鋒隊中國共產黨的領導下，才能完成這一歷史使命。中國共產黨的領導，是中國革命、建設和改革事業勝利的根本保障，堅持中國共產黨的領導，也是當代中國最大的政治共識。第二，中國新型政黨制度，是中國經濟社會發展狀況和階級階層結構的必然結果，具有深刻的政治邏輯。它適應了我國經濟社會發展和社會階層變化的客觀需要，把各個政黨和無黨派人士緊密團結起來，能夠真實、廣泛、持久代表和實現最廣大人民根本利益、全國各族各界根本利益，為著共同的目標而奮斗。第三，中國新型政黨制度，是馬克思主義政黨理論與中國政治文化傳統有機統一的必然結果，具有深厚的理論邏輯。馬克思主義強調無產階級政黨在掌握領導權的基礎上與其他政黨合作，而中國的政治文化具有“物并育而不相害，道并行而不相”的“大一統”“和而不同”的文化基因。文化是制度之母，中國共產黨人尊重這種歷史文化的基因，將馬克思主義與中國實際相結合，在革命斗爭中探索與不同政黨進行合作，新型政黨制度的建立和發展，正是這個偉大探索的重要組成部分。第四，中國新型政黨制度，開辟了新的民主實現形式，具有深遠的制度邏輯。在中國共產黨的領導下，中國走出了一條與西方國家完全不同的政治發展道路，實現了“中國之治”，打破了發展中國家對西方國家的“路徑依賴”。很多國家由過去熱“西天取經”轉而尋找“東方寶典”。“中國共產黨為什么能”“馬克思主義為什么行”“中國特色社會主義為什么好”的問題，啟發人民從制度角度去探尋答案。四個啟示概括起來就是一句話：中國新型政黨制度在中國有根、有源、有生命力。

根深葉茂：新型政黨制度的優勢

“共產黨領導、多黨派合作，共產黨執政、多黨派參政構成了中國新型政黨制度的鮮明特征。《偉大的政治創造一一中國新型政黨制度》對我國政黨制度性質、功能和科學價值做出了科學概括，彰顯了中國特色社會主義民主政治的獨特優勢，指明了新時代多黨合作事業的前進方向。一是形成了更廣泛、更有效的民主。在中國，人民當家作主的權利，不僅包括獨立地參加投票和選舉，還包括參加日常事務的管理和協商。在中國共產黨的領導下，人民內部各方面圍繞重大問題和涉及群眾切身利益的實際問題，在決策前和決策實施中開展廣泛協商，有事好商量、有事多商量，具有無可比擬的獨特價值優勢。二是催生出巨大的制度效能。通過制度化、程序化、規范化的安排，集中各種意見和建議，推動決策科學化民主化。專門機構、專門隊伍、專門制度的安排，使運作體系穩定有序且專業化，擁有更高的決策和執行效率。作為“中國速度”“中國奇跡”重要的制度力源，它推動了中國迎來了從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍，取得了前所未有的制度效能。三是形成了團結的共生格局。新型政黨制度把各個政黨和無黨派人士緊密團結起來，為著共同的目標而奮斗，實現了黨、國家與社會和諧共生共存的重要平臺機制。在黨的層面，創造出多黨合作中的肝膽相照、榮辱與共的共生格局；在國家層面，創造出各民族、各階級大團結大發展的共生格局；在社會層面，創造出人與人和諧共生、全面發展的共生格局。

欣欣向榮：中國新型政黨制度的前景

當前，中國特色社會主義進人新時代，世界面臨百年未有之大變局，既為我國政黨政治發展提供了重要契機，也對發展和完善新型政黨制度提出了新的更高要求。《偉大的政治創造一一中國新型政黨制度》對面向新時代和大變局，如何堅持好、發展好、完善好中國新型政黨制度進行了系統、深刻的闡釋一是始終堅持中國共產黨對多黨合作的領導。這既是中國近代以來的歷史經驗總結，也是進一步發展和完善我國新型政黨制度最核心、最關鍵的要素誕生于多災多難的近代中國的中國共產黨，領導全國各族人民努力奮斗，推翻了帝國主義、封建主義、官僚資本主義三座大山，確定了中國共產黨領導的多黨合作制度，是中國人民歷經劫難、屢次試錯后堅定而慎重的歷史快擇。中國新型政黨制度和其他國家政黨制度的根本區別，就在于擁有一個執政黨作為堅強領導核心，為了國家、民族和人民的利益長期執政。各民主黨派、無黨派人士自覺接受中國共產黨的領導，將長期以來與中國共產黨肝膽相照、榮辱與共的優良傳統傳承下去，將民主黨派老一代的政治理想和政治選擇傳承下去。二是始終推進多黨合作制度化建設。成熟穩定的制度體系和治理體系，是國家長治久安、社會安定有序的重要基石，需要我們從堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的高度，不斷加強新型政黨制度化規范化建設，推動多黨合作穩步前行。三是始終加強中國特色社會主義參政黨建設。新型政黨制度的發展，不僅需要強大的、發揮堅強領導作用的執政黨，也需要發展有序的、對執政黨發揮積極的支持和監督作用的參政黨。要順應時代發展需要，按照“四新”“三好"要求，把中國特色社會主義參政黨建設提高到新的水平。四是始終注重發揮多黨合作的制度效能。制度的優越性需要由制度的效能來體現。面對新時代新的要求和使命，從三個“進一步”著手：進一步提高政黨協商的質量，進一步提高參政議政的水平，進一步增強民主監督的實效性，將新型政黨制度的效能發揮得更加淋漓盡致。

中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度從孕育到發展成熟，成為具有中國特色、中國氣派、中國底蘊的新型政黨制度，這一過程中發生的歷史性變革、產生的政黨政治實踐、積累的歷史經驗和制度成果，需要我們認真學習，從以往的歷史中汲取經驗和智慧，把握歷史規律，科學研判時代大勢，從而增強我們的洞察力、判斷力、決策力，將歷史自信轉化為克服前進道路上一切困難的底氣和勇氣，進一步增強實現中華民族偉大復興中國夢的信心和使命感。這正是《偉大的政治創造一一中國新型政黨制度》的價值所在