百年黨史與統一戰線：實踐演進、歷史規律與經驗啟示

董麗麗 梁妍

中國共產黨領導的統一戰線到現在已有百年歷史。中國共產黨領導革命、建設和改革的百年歷史實踐表明，“越是變化大，越是要把統一戰線發展好、把統戰工作開展好”，只有這樣，才能團結一切可以團結的力量、調動一切可以調動的積極因素，才能應對外界突如其來的嚴峻挑戰和防范化解改革發展中遭遇的重大風險

一、中國共產黨百年統一戰線的歷史梳理

中國共產黨的百年歷史也是馬克思主義統一戰線中國化和構建中國統一戰線的歷史過程，在整個過程中黨根據不同時期的中心任務歷史性地實現了統一戰線的五次階段性轉變，充分展現了黨構建統一戰線的百年歷程。

（一）國民革命聯合戰線

中國共產黨自誕生之日起就肩負著實現國家獨立、民族解放的中心任務。1922年6月，在《中國共產黨對于時局的主張》中，黨第一次明確了建立“民主聯合戰線”，即“是要邀請國民黨等革命的民主派及革命的社會主義各團體開一個聯席會議·共同建立一個民主主義的聯合戰線”。黨的二大通過了《關于“民主的聯合戰線”的決議案》，這是中國共產黨第一個關于構建統一戰線的戰略性文件，從根本上改變了黨的一大“不同其他黨派建立任何關系同盟的決議，為推動國共合作和建立“國民革命聯合戰線”奠定了思想基礎，同時也標志著黨正式開始探索構建中國化的馬克思主義統一戰線。1924年1月，孫中山主持的中國國民黨第一次全國代表大會在廣州召開，會上正式確立了中國共產黨員以個人身份加入中國國民黨的原則以及選舉了改組后的中國國民黨中央執委，等等。這是中國共產黨與中國國民黨多次商的歷史性結果，不僅標志著第一次國共合作的正式成立，也宣告了國民革命聯合戰線的正式形成，同時也是黨構建統一戰線的歷史性勝利

（二）工農民主統一戰線

1925年，孫中山先生去世，國民黨右派掌握了黨、政、軍大權。1927年，以蔣介石為代表的中國國民黨右派新軍閥集團背叛革命，導致國民革命聯盟戰線內部出現巨大變動與分化，使原本具有四個階級的革命統一戰線同盟只剩下工人階級、農民階級和城市小資產階級。中國共產黨為繼續推進徹底的反帝反封建的民主革命，緊緊依靠農民這個“堅固的同盟軍”，團結城市小資產階級這個“可靠的同盟軍”，建立起了以工農聯盟為牢固基礎的工農民主統一戰線。然而，隨著“九·一八”事變的爆發，中日民族矛盾急劇上升為社會主要矛盾，盡管中國共產黨于事變之后即刻發表了全民族抗日號召，表達了建立統一戰線的強烈愿望，但由于“左”傾錯誤思想的全面推行，實際執行中走上了反對民族資產階級、排斥城市小資產階級等的“左”傾關門主義路線，致使黨的革命事業遭受了嚴重損失。直至1935年，黨中央在瓦窯堡召開政治局擴大會議，會議上毛澤東深人分析了當前各個階級對抗日的態度，明確指出民族資產階級、甚至大資產階級因“遇到了存亡的問題”都有可能分化為抗日同盟力量，進而糾正了“左”傾關門主義的錯誤路線，調整了黨的政治軍事戰略和政策，并將“工農共和國"改為“人民共和國”，為建立最廣泛的抗日民族統一戰線奠定了基礎。

（三）抗日民族統一戰線

1937年7月，日本侵略者制造盧溝橋事變，發動了全面侵華戰爭，中國社會各界群情激，全面抗日戰爭就此爆發，中國共產黨在第一時間發表了《為日軍進攻盧溝橋通電》，并積極尋求與中國國民黨談判抗日，在堅持獨立性原則下我黨經過多次退讓、妥協和催促，終于促使國共兩黨達成合作共識，第二次國共合作正式形成，以國共為基礎的抗日民族統一戰線正式建立，從而掀起了全民族抗戰的新高潮。為了早日驅逐日寇出中國，黨積極爭取實現全面抗戰路線，不僅與中國國民黨內各派人士、民主黨派、無黨派人士等團結合作，還廣泛開展各界人士工作、群眾工作和民族資產階級工作等統戰工作，并團結海外華僑、少數民族和宗教界等共同抗日，以維護來之不易的抗日民族統一戰線，在黨的積極推動下，以國共合作為基礎的“聯合各民族人民、各民主黨派、各愛國軍隊、各階層愛國人士以及海外華僑”建立的抗日民族統一戰線不斷堅持、擴大和鞏固，成為近代以來中國具有空前規模的民族革命統一戰線，為贏得抗日戰爭勝利奠定了基礎

（四）人民民主統一戰線

1945年9月，抗日戰爭勝利后，以蔣介石為首的中國國民黨違背全國人民人心思定的時代訴求，堅持內戰反共、獨裁專制，悍然發動全面反革命內戰于是，黨在1947年10月發表了《中國人民解放軍總部宣言》，正式提出“打倒蔣介石，解放全中國"的口號，并號召全國工農兵學商各被壓迫階級、各人民團體、各民主黨派等聯合起來，組織形成反對蔣介石反革命集團的統一戰線，這是一個包括全民族絕大多數人口在內的最廣泛的革命民族統一戰線，也是黨組織動員構建的最廣泛的人民民主統一戰線。隨著新中國成立和社會主義基本制度確立，周恩來指出，人民民主統一戰線“這樣的統一戰線應當繼續下去，而且需要在組織上形成起來，以推動它的發展”，而“中國人民政治協商會，就是它的最好組織形式”。人民民主統一戰線在組織形式上被明確為人民政協，自覺服務人民民主專政的鞏固、社會主義的改造和國家恢復，為社會主義革命和建設作出了歷史貢獻

（五）最廣泛的愛國統一戰線

黨的十一屆三中全會后，黨構建的統一戰線也進入一個嶄新的歷史發展時期。鄧小平指出，“我國的統一戰線已經成為工人階級領導的、工農聯盟為基礎的社會主義勞動者和擁護社會主義的愛國者的廣泛聯盟”，鄧小平在黨和國家的多次重要會議中強調新時期統一戰線具有的空前廣泛性，要堅持廣泛地團結一切可團結的愛國力量，即凡是熱愛祖國的個人和集體，都可以加人到統一戰線中來。由此，在1981年黨的十一屆六中全會通過的《關于建國以來黨的若干歷史問題的決議》中，將“文化大革命"以來沿用的“革命統一戰線”正式明確改稱為新時期廣泛的愛國統一戰線”，在1982年新修改的憲法中也明確了進入新時期“愛國統一戰線”的稱謂、性質和作用，從國家根本大法上確立了“愛國統一戰線”的歷史方位。黨的十八大之后，愛國統一戰線事業進人新的發展階段，成為“新時代最廣泛的愛國統一戰線”，并被賦予了新的歷史內涵。新時代，黨還從制度上為統一戰線事業提供了根本保證，正式頒布實施了黨內第一部關于統一戰線工作的法規一見一《中國共產黨統一戰線工作條例》，這對鞏固和發展最廣泛的愛國統一戰線具有十分重要的意義

二、統一戰線實踐演進中的歷史規律：變與不變

在中國共產黨統一戰線實踐演進的過程中，統一戰線涵括的對象、范圍、原則和策略等都處在不斷變化調適當中。但在其“變”中又有其“不變”，在新時代背景下把握好統戰工作中的“變”與“不變”，理解其辯證關系，有助于做好統戰工作，為黨和人民事業營造有利條件

（一）演變：中國共產黨領導下的統一戰線實踐

縱觀中國共產黨領導下的統一戰線實踐，由于國內外形勢的持續變化，不同時代的任務主題有所不同，這就決定了統戰工作所需采取的基本原則和策略以及統戰工作對象和范圍的變化

1.外部環境的變化影響統一戰線變化走向。為適應時代發展和社會變化，統一戰線的基本原則和策略不斷突破創新。在大革命和土地革命時期，爭取民主、獨立和自由成為革命任務，革命的性質為民主主義革命，統一戰線承擔了聯合各個階級人民并爭取民主與獨立的任務；進人抗日戰爭時期，聯合各族人民抗擊日本帝國主義的侵略是主要任務，社會主要矛盾發生了改變，我國革命的性質隨之變化，統一戰線的任務轉變為反抗侵略與實現民族獨立，聯合國內反對日本帝國主義侵略、拯救中華的階級人士。外部環境的變化在時代任務、客觀條件、敵我關系等幾個方面對統一戰線的動態變化提出了要求，而只有適應這種要求，才能充分利用外部環境變化中的客觀條件，完成這種變化提出的時代任務。

2.內部因素決定統一戰線發展過程。內部因素在統一戰線發展過程中發揮著關鍵性作用，主要體現在兩大方面：統一戰線的基礎是否始終代表正義與先進的方向、領導水平及其推行政策的正確與否。其一，黨從事的事業是正義的事業，具有道義上的正當性，具有發展上的先進性，促使統一戰線的走向必然是不斷擴大。“我們的事業，各方面都在欣欣向榮，都在快步前進，這是因為我們的事業是正義的事業，是受到廣大人民支持的事業”。統一戰線服務中國共產黨的正義事業、先進事業，這就決定了統一戰線發展的方向性和前途命運。其二，不同時期領導人的思想認識差別、理論水平和經驗水平決定統一戰線的發展過程。在統一戰線政策的制定和推行過程中，主要領導人的思想指向正確與否影響著推行的政策，直接關系到統一戰線的發展走向。例如，抗戰時期，王明堅持一切經過統一戰線，主張放棄黨對抗日戰爭的領導權，沒有看到在抗戰中必須保持黨的獨立自主，嚴重損害了統一戰線的發展。

（二）不變：貫穿于統一戰線的時代主線

在統一戰線“變”的發展過程中，“不變”主要體現在：堅持黨的領導，堅持又團結又斗爭、以斗爭求團結原則，堅持根據形勢變化及時調整策略，

自2007年3月始，LL與石景山區古城街道天翔社區合作，建立“天翔社區夕陽紅樂園”，采用社區動員的方式，開展老年“社區參與式”服務。2008年7月，在CCPG城市社區參與資源網絡平臺項目的支持下，LL啟動了社區居家養老支持平臺項目，引導和支持天翔社區內的老年公益小組。2011年10月，LL正式注冊為民辦非企業單位(社會服務機構)。至今，LL社區老年公益小組活動在天翔社區一直持續進行，并擴展到石景山區多個社區和門頭溝區部分社區。LL還拓展了為老服務站等其他社區服務功能。為此，LL獲得了中國公益慈善大賽實施類銀獎及北京市人民政府、北京市志愿者聯合會等單位頒發的多個獎項。

1.必須堅持黨的領導。中國共產黨在統一戰線上的領導主要是政治領導，體現在路線、方針和政策等方面。在新民主主義革命時期，黨的新民主主義革命的總路線著眼于國家的共同經濟利益和政治要求，反對反動統治的基礎上構建新民主主義革命統一戰線，實現了黨對革命統一戰線在政治方向、原則和重大決策上的領導；在社會主義建設時期，黨高舉中國特色社會主義旗幟，社會主義初級階段的基本路線的制定，充分反映了全國各族人民追求國家富強、民族振興、人民幸福的根本利益和美好愿景，從而實現了黨對愛國統一戰線的政治領導，鞏固了人民民主專政的國家政權，促進了各族人民的團結，推動了社會主義現代化建設

2.必須堅持又團結又斗爭、以斗爭求團結原則習近平指出，“團結是戰勝一切困難的強大力量，是凝聚人心、成就偉業的重要保證”。統一戰線始終堅持黨和國家的根本利益，在協調群體間各方關系、解決黨和國家內部矛盾以及維護社會及民族的穩定與團結等方面起著調和劑、潤滑劑的作用。但是，“大團結、大聯合”的基調決不意味著毫無原則地以妥協求團結。毛澤東多次強調，“以斗爭求團結則團結存，以退讓求團結則團結亡”。歷史的成功經驗已證明，團結和斗爭二者辯證統一，中國共產黨正是在斗爭中誕生、在斗爭中發展、在斗爭中壯大的。

3.必須堅持根據形勢變化及時調整策略。黨的總路線、總任務基于不同歷史時期的不同國情而制定，黨的統一戰線則始終服務于不同時期的總路線、總任務。根據形勢變化調整統一戰線策略的原則不可動搖。正由于中國共產黨在不同時期統戰工作策略的及時轉變，才不斷推動著黨的統一戰線向前發展。當前圍繞新時代的全新歷史命題，以習近平同志為核心的黨中央高度重視新時代愛國統一戰線的發展，努力團結一切可以團結的力量，開創了統一戰線新局面。

（三）新時代背景下準確把握“變”與“不變”的辯證關系

中國特色社會主義進人新時代，統一戰線也進人了新時代，準確把握統一戰線變與不變的辯證關系，對做好新時代新發展階段的統戰工作意義重大。

1.統一戰線的時代背景變了，但統一戰線的重要地位沒有變。當前，我國發展面臨的國內外環境正在發生深刻復雜變化，在這樣的時代背景下，統一戰線凝聚人心、凝聚力量、凝聚智慧、凝聚共識的任務更加艱巨繁重。統一戰線涉及的政黨、民族、宗教、港澳臺、海外等領域，是國際敵對勢力對我國進行意識形態滲透的重點領域，近年來隨著我國經濟社會的發展，民營高科技企業也成為西方國家打壓的重點對象。因此，我們一方面要抓住機遇不斷擴大朋友圈，實施更大范圍、更寬領域、更深層次的對外開放，推動我國實現更高質量、更安全的發展；另一方面，要有力應對來自國際國內的各種挑戰，切實維護國家安全、主權和利益，這些都對統一戰線提出新的更高要求。習近平總書記強調：“現在，我們黨所處的歷史方位、面臨的內外形勢、肩負的使命任務發生了重大變化。越是變化大，越是要把統一戰線發展好、把統戰工作開展好。

2.統一戰線的工作任務變了，但統一戰線作為我們黨凝聚人心、匯聚力量的政治優勢和戰略方針沒有變。圍繞中心、服務大局，是統一戰線的職責和使命所在，也是衡量統一戰線工作有無成效和成效大小的實踐標準。當前，我國正處在“十四五”已經開啟，“兩個一百年”奮斗目標實現歷史性交匯的重大節點，統一戰線的主要任務就是充分調動一切積極因素，廣泛團結一切可以團結的力量，形成推動發展的強大合力，為建設社會主義現代化強國、實現中華民族偉大復興最大限度地凝聚人心、凝聚力量、凝聚智慧、凝聚共識。正如習近平總書記強調的，必須重視統一戰線，要始終把統一戰線和統戰工作擺在全黨工作的重要地位，做好統戰工作，為黨和人民事業營造有利條件。

三、中國共產黨百年統一戰線的經驗啟示

（一）堅持把統一戰線放在突出位置

統一戰線是我們黨的重要法寶之一。中國共產黨一開始就意識到，單靠這個年輕的政黨，無法完成推翻封建軍閥的任務，更不能完成民族獨立、人民解放和實現國家富強的任務。黨從成立之初起就特別重視統一戰線的建設。大革命時期以黨內合作的方式開展第一次國共合作，建立了國民革命統一戰線，有力地推動了全國革命形勢的發展。土地革命時期通過一系列的政策使中國革命統一戰線建立在牢固的工農聯盟的基礎上，為抗日戰爭時期全國的大團結大合作以及新中國成立后社會主義建設、改革開放時期的建設奠定了基礎

新時代，我們要充分認識統一戰線的重要作用。隨著社會主義建設進一步推進，統一戰線工作也要與時俱進，這是黨不斷從勝利走向勝利的歷史經驗目前，我國已經進人全面建設社會主義現代化階段，社會主要矛盾發生根本變化，這是關系全局的變化，越是復雜的形勢越要發揮好統一戰線工作在推進國家平衡充分發展、滿足人民美好生活需要進程中的凝心聚力優勢，畫出最大同心圓，集中力量干大事。

（二）一以貫之堅持黨的領導是統一戰線的核心要義

習近平在黨的十九大報告中明確指出：“黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的。經歷了國民革命統一戰線放棄領導權、大革命失敗以及大量共產黨員和工農群眾被殺害的事實，中國共產黨及時總結教訓，領導“三灣改編”，確立了黨對軍隊的絕對領導。統一戰線作為黨的一項重要戰略部署，隨著社會的不斷向前發展，對統一戰線的重視程度也不斷加深。

在社會主義現代化建設新時期，愛國統一戰線也必須始終堅持中國共產黨的領導。由于歷史條件不同，我們不可能走資本主義道路，也不能照搬照抄蘇聯的老路，中國特色社會主義道路是唯一選擇。疆域遼闊、人口眾多的發展中大國是我國的國情，這要求中國共產黨必須牢牢把握住正確的方向，否則就無法動員全國人民凝聚向心力為共同使命而努力。回顧歷史，只有堅持黨對統一戰線的領導，統一戰線才能在各個歷史時期最大限度地發揮作用。堅強的領導核心是避免統一戰線散無力、無法協調的最大保障。黨的領導越堅固有力，統一戰線就會越有凝聚力，蘊藏的能量也會越大

（三）堅持黨的建設是統一戰線的基本準則

新時代，加強黨的純潔性和先進性建設是做好統一戰線工作的必然選擇與執著追求，即加強黨的自身建設。建黨之初，如何保持無產階級政黨的獨立性并鞏固發展自己，如何不斷擴大政治影響、發揮政治領導作用，是年輕的中國共產黨面臨的嚴峻挑戰。為此，黨進行了不懈奮斗和積極探索，1939年，毛澤東在《《共產黨人）發刊詞》中首次提出“建設一個全國范圍內的、廣大群眾性的、思想上政治上組織上完全鞏固的布爾什維克化的中國共產黨”，并在其中首次提出黨的建設是一項“偉大工程”。中國共產黨還特別注重從思想上進行黨的建設，提出了理論聯系實際、批評與自我批評、密切聯系群眾的三大作風以及開展多次整風運動，不斷凈化自身，勇于自我革命，這是我黨區別于其他任何政黨的顯著標志。進人新時代，黨的建設是一項新的偉大工程，是贏得偉大斗爭、推進偉大事業、實現偉大夢想的政治保證，要毫不動搖地發揮黨的建設新的偉大工程的決定性作用。在新時代，我們仍然要堅持黨的建設，堅持自我革命、自我凈化，唯有如此才能牢牢把握社會主義建設中統一戰線的正確方向，不斷提高黨的凝聚力和戰斗力。

（四）堅持以人為本，照顧好同盟者的利益是統一戰線的最大法寶

百年征程中，中國共產黨始終把人民的利益作為最高價值依歸，以全心全意為人民服務為根本宗旨。中國共產黨領導的統一戰線在革命戰爭時期，將廣大農民緊緊團結在自己的周圍，匯聚成了強大力量，有力地支援了抗日戰爭和人民解放戰爭。新中國成立后，中國共產黨對黨外人士統籌安排、讓其在各自擅長的領域發揮了最大的光熱，最大限度地使各方面的黨外人士擁有更廣大的平臺施展才能改革開放后，國家大力實施科教興國、人才強國戰略，極其重視知識分子作用，營造良好的社會氛圍，讓黨外各路人才也能充分發揮才能。進入新時代，習近平指出“廣開進賢之路，把各方面知識分子凝聚起來，聚天下英才而用之。”把各行各業的優秀人才都緊緊團結到黨和人民的偉大夢想建設中來，大力表彰為國家作出突出貢獻的高級知識分子，使他們增強獲得感和榮譽感，為社會主義偉大事業做出更大貢獻。統一戰線成員的人生價值和抱負不斷得到實現，對黨的向心力不斷增強

做好統一戰線工作要了解統一戰線成員的個體心理與群體意識。保障黨外人士的民主權利，要鼓勵其講真話、講實話，勇于提出不同意見，特別是執政黨要聽得進逆耳之言、有益于社會有益于人民之言，充分發揮民主黨派參政議政的作用。要尊重黨外人士的利益，了解他們的現實需要和思想動態，幫助他們解決實際問題和困難。只有考慮到統一戰線下同盟者的利益，才能在新時代更好地發揮統一戰線的作用。