內(nèi)蒙古宗教界加強(qiáng)教風(fēng)建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告

申淑玉

2021年12月，黨中央國(guó)務(wù)院在時(shí)隔5年之后再次召開全國(guó)宗教工作會(huì)議，習(xí)近平總書記出席會(huì)議并發(fā)表重要講話，為做好新時(shí)代宗教工作指明了前進(jìn)方向，提供了重要遵循。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要全面貫徹新時(shí)代黨的宗教工作理論，全面貫徹黨的宗教工作基本方針，全面貫徹黨的宗教信仰自由政策，堅(jiān)持我國(guó)宗教中國(guó)化方向，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)，提高宗教界自我管理水平，提高宗教事務(wù)治理法治化水平，并且進(jìn)一步指出要支持引導(dǎo)宗教界加強(qiáng)自我教育、自我管理、自我約束，全面從嚴(yán)治教，帶頭守法遵規(guī)，提升宗教修為

自2019年以來(lái)，自治區(qū)五大宗教團(tuán)體集體發(fā)出倡議，號(hào)召全區(qū)教職人員高舉愛(ài)國(guó)愛(ài)教大旗，遵紀(jì)守法、持戒修持、端正品行、操守職分，連續(xù)三年開展教風(fēng)建設(shè)活動(dòng)。各級(jí)宗教團(tuán)體領(lǐng)導(dǎo)班子、宗教活動(dòng)場(chǎng)所負(fù)責(zé)人積極響應(yīng)，積極發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”的橋梁紐帶和協(xié)同自律作用，以上率下，從民主決策、財(cái)務(wù)制度執(zhí)行、持戒修持等方面自我審視、堵塞漏洞、完善制度，提高自我管理水平，為我區(qū)宗教界持續(xù)推進(jìn)我國(guó)宗教中國(guó)化奠定了基礎(chǔ)

一、取得的基本成效

一是“六進(jìn)”宗教活動(dòng)場(chǎng)所普遍實(shí)行，宗教界的堅(jiān)持中國(guó)化方向更加自覺(jué)，愛(ài)國(guó)情懷進(jìn)一步提高經(jīng)過(guò)建設(shè)活動(dòng)的持續(xù)開展，宗教界對(duì)“六進(jìn)”活動(dòng)的認(rèn)識(shí)已經(jīng)基本統(tǒng)一，全區(qū)所有宗教活動(dòng)場(chǎng)所得到有效落實(shí)，高揚(yáng)的國(guó)旗已經(jīng)成為我區(qū)宗教活動(dòng)場(chǎng)所的一個(gè)鮮明特征。疫情防控期間，全區(qū)宗教界自覺(jué)服從基層管理，積極落實(shí)“兩暫停一延遲”，并踴躍捐款捐物，累計(jì)達(dá)1000多萬(wàn)元，充分彰顯了我區(qū)宗教界的大局意識(shí)和愛(ài)國(guó)情懷。

二是民主管理制度普遍建立，宗教界的自我管理水平逐步提高。經(jīng)多年推動(dòng)，除個(gè)別極度偏遠(yuǎn)寺廟外，全區(qū)絕大多數(shù)宗教活動(dòng)場(chǎng)所成立了5一7人的民主管理委員會(huì)，重大事項(xiàng)民主商議，集體決策。同時(shí)建立完善各項(xiàng)內(nèi)部管理制度，以制度管人、制度管事的氛圍逐漸形成，宗教界的自我規(guī)范管理意識(shí)和能力步提高。

三是學(xué)習(xí)制度基本建立，教職人員的政治素質(zhì)和法律意識(shí)逐步提高。各地宗教團(tuán)體、宗教活動(dòng)場(chǎng)所均實(shí)行“雙月學(xué)習(xí)”制度，學(xué)習(xí)內(nèi)容涵蓋國(guó)家大政方針、時(shí)事政治、《憲法》、《宗教事務(wù)條例》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)宗教事務(wù)條例》，并建立學(xué)習(xí)檔案，做到學(xué)習(xí)留痕。包頭市東河區(qū)舉辦了學(xué)習(xí)競(jìng)賽，通過(guò)比賽晉級(jí)的方式提高宗教界的學(xué)習(xí)熱情。錫林郭勒盟在宗教界推廣使用“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”平臺(tái)，引導(dǎo)教職人員學(xué)習(xí)了解國(guó)家發(fā)展情況，增進(jìn)對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義道路優(yōu)越性的理解，增強(qiáng)對(duì)偉大祖國(guó)、中華民族、中華文化、中國(guó)共產(chǎn)黨、中國(guó)特色社會(huì)主義的認(rèn)同

四是現(xiàn)代財(cái)務(wù)制度逐步建立，因財(cái)務(wù)問(wèn)題引發(fā)的內(nèi)部矛盾逐漸減少。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，全區(qū)大部分宗教活動(dòng)場(chǎng)所設(shè)置了會(huì)計(jì)、出納人員，收人支出均有記賬憑證，總體情況按月或季度公示，重要宗教節(jié)日如伊斯蘭教開齋節(jié)，佛教重要法會(huì)的專項(xiàng)收人單獨(dú)公開錫林郭勒盟各宗教活動(dòng)場(chǎng)所均配備專業(yè)出納、外聘專業(yè)會(huì)計(jì)、通過(guò)設(shè)立財(cái)務(wù)監(jiān)督小組、規(guī)范財(cái)務(wù)審批、實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)公開等方式，規(guī)范財(cái)務(wù)管理。錫林浩特市宗教局聘請(qǐng)專業(yè)審計(jì)機(jī)構(gòu)，對(duì)所轄活動(dòng)場(chǎng)所逐一進(jìn)行審計(jì)。烏蘭察布市涼城縣開展了宗教活動(dòng)場(chǎng)所財(cái)務(wù)人員培訓(xùn)，普及財(cái)務(wù)管理、會(huì)計(jì)知識(shí)

二、探索的典型做法

（一）一些地方創(chuàng)新方式方法，推動(dòng)活動(dòng)積極開展。阿拉善盟宗教界直指存在的問(wèn)題，指導(dǎo)宗教活動(dòng)場(chǎng)所、教職人員先查找問(wèn)題，再自我改正，確保活動(dòng)落地有效。錫林浩特市各宗教活動(dòng)場(chǎng)所張貼公告，面向社會(huì)公開接受問(wèn)題反映。阿巴嘎、西烏珠穆沁旗等地根據(jù)當(dāng)?shù)亟搪毴藛T文化水平不高的實(shí)際，制作簡(jiǎn)單明了表格式方案，指導(dǎo)幫助各宗教活動(dòng)場(chǎng)所順利推進(jìn)。

（二）一些宗教團(tuán)體加強(qiáng)教職人員管理，探索建立懲戒制度和退出機(jī)制。一些地方的宗教團(tuán)體按照國(guó)家宗教事務(wù)局《教職人員管理辦法》要求，對(duì)違法犯罪或違反宗教團(tuán)體規(guī)章制度的教職人員給予警告直至注銷資格等處罰，打破教職人員只進(jìn)不出的格局，既純潔了隊(duì)伍，又起到了警示教育作用，在健全教職人員退出機(jī)制方面做了有益嘗試。

(三）一些宗教活動(dòng)場(chǎng)所結(jié)合自身特點(diǎn)，推進(jìn)場(chǎng)所管理更加規(guī)范。錫林郭勒盟阿巴嘎旗漢貝廟以中國(guó)化方向?yàn)橹笇?dǎo)，深人挖掘寺廟歷史，整理寺廟僧人在民族解放中發(fā)揮的積極作用，設(shè)立愛(ài)國(guó)主義教育活動(dòng)室，開辟專欄，講好中國(guó)宗教故事，引導(dǎo)教職人員和信教群眾繼承光榮傳統(tǒng)。包頭市國(guó)恩禪寺結(jié)合佛教教義和傳統(tǒng)清規(guī)戒律制定“道風(fēng)建設(shè)十化”標(biāo)準(zhǔn)，要求寺廟僧俗二眾以戒為師，遵循儀軌、恪守律制、安守本分、杜絕流弊、不求奢華，清凈道風(fēng)、莊嚴(yán)佛法。

（四）一些代表性人士對(duì)教風(fēng)問(wèn)題認(rèn)識(shí)深刻，起到示范帶領(lǐng)作用。調(diào)研中，某活佛主動(dòng)講，教風(fēng)建設(shè)是宗教界自身建設(shè)的一個(gè)重要方面，關(guān)系宗教的社會(huì)形象和長(zhǎng)遠(yuǎn)健康發(fā)展。宗教界早就該抓，要常抓不解。其本人在其寺廟中自覺(jué)避嫌、主動(dòng)讓賢，不擔(dān)任寺管會(huì)主任、不分管財(cái)務(wù)工作，寺管會(huì)成員職責(zé)清晰、分工明確，寺廟管理和諧、活動(dòng)規(guī)范有序

三、仍存在的問(wèn)題

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，教風(fēng)建設(shè)雖然總體上取得了較為明顯的成效，但不可忽視的是在局部地區(qū)和個(gè)別領(lǐng)域仍然存在一些問(wèn)題。如個(gè)別地方對(duì)教風(fēng)建設(shè)的認(rèn)識(shí)有偏差，重視程度還不夠高。加強(qiáng)教風(fēng)建設(shè)對(duì)確保宗教健康有序發(fā)展，提升宗教界自我管理水平，推進(jìn)我國(guó)宗教中國(guó)化，實(shí)現(xiàn)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)有著非常重要的意義。但是有的地方對(duì)這項(xiàng)工作的認(rèn)識(shí)還不夠深刻，重視程度也有待提升。有些基層的宗教團(tuán)體和場(chǎng)所活動(dòng)開展不夠深人，提升效果有限。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，有的團(tuán)體和場(chǎng)所雖然制定了工作方案，但基于各方面原因，某些早就存在的問(wèn)題和漏洞，仍然沒(méi)有得到解決，加強(qiáng)宗教活動(dòng)場(chǎng)所的規(guī)范管理，維護(hù)宗教領(lǐng)域和諧穩(wěn)定仍需努力

四、幾點(diǎn)個(gè)人建議

（一）相關(guān)部門應(yīng)積極貫徹政策法規(guī)和自治區(qū)安排部署，支持和幫助宗教界提高自我管理水平。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議、全國(guó)宗教工作會(huì)議精神，積極落實(shí)《宗教事務(wù)條例》、《宗教團(tuán)體管理辦法》、《教職人員管理辦法》等政策法規(guī)，積極支持和指導(dǎo)宗教界加強(qiáng)自身建設(shè)，提升自我管理水平，維護(hù)宗教領(lǐng)域和諧穩(wěn)定

（二）宗教界應(yīng)進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，提高積極性和主動(dòng)性。宗教團(tuán)體應(yīng)切實(shí)轉(zhuǎn)變思路，積極履責(zé)，發(fā)揮好橋梁紐帶作用。加大宣傳動(dòng)員力度，制定明確標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，加強(qiáng)宗教界的自我教育、自我管理、自我約束、指導(dǎo)監(jiān)督各地有序開展。同時(shí)引導(dǎo)各級(jí)宗教團(tuán)體、宗教活動(dòng)場(chǎng)所負(fù)責(zé)人等關(guān)鍵少數(shù)主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、率先垂范，帶頭守法遵規(guī)，提升宗教修為，樹立宗教界的良好形象，維護(hù)宗教領(lǐng)域的和諧穩(wěn)定。

（三）加強(qiáng)典型提煉和宣傳工作，增強(qiáng)對(duì)宗教界的正面引導(dǎo)。工作中應(yīng)注意發(fā)現(xiàn)先進(jìn)、樹立典型、提煉經(jīng)驗(yàn)，采用和諧寺觀教堂創(chuàng)建、先進(jìn)集體個(gè)人表彰，經(jīng)驗(yàn)交流研討、內(nèi)部刊物宣傳等方式，引導(dǎo)宗教界形成守法規(guī)、強(qiáng)教風(fēng)、促和諧、做貢獻(xiàn)的積極氛圍。