職業本科基層教育教學組織建設研究

孫啟偉，畢春暉，張紅英

（山東工程職業技術大學 a.商學院；b.財金學院，山東 濟南 250200）

引言

2019年2月，《國家職業教育改革實施方案》（簡稱“職教20條”）應運而生，其中指出“職業教育與普通教育是兩種不同教育類型，具有同等重要地位”，明確了職業教育的定位。此外，該方案還明確提出“開展本科層次職業教育試點”“推動具備條件的普通本科高校向應用型轉變，鼓勵有條件的普通高校開辦應用技術類型專業或課程”。在此背景下，教育部允許一批高職學校試點開展本科層次職業教育。

2021年1月26日，教育部辦公廳印發了《本科層次職業教育專業設置管理辦法（試行）》的通知（教職成廳〔2021〕1號），該辦法是完善職業教育國家教學標準體系、系統加強專業建設、科學有效引導預期、保證本科層次職業教育試點行穩致遠的基礎性工作。也為貫徹落實《國家職業教育改革實施方案》（國發〔2019〕4號），進一步規范和完善本科層次職業教育專業設置管理，促進高校依法依規設置職業本科專業，抓好專業建設提供政策支持和指導。截至2021年8月，共有27所職業院校成功升本。其中，第一批15所學校每個學校開設10個職業本科專業，第二批6所學校每個學校開設6個職業本科專業，另外6所大學職業本科專業開設情況如下：湖南軟件職業技術大學6個本科專業、景德鎮藝術職業大學27個全日制本科、山西工程科技職業大學49個本科專業、河北工業職業技術大學12個、河北科技工程職業技術大學23個本科專業、河北石油職業技術大學大學21個本科專業，共計開設了合計開設324個職業本科專業。今后，隨著職業本科教育不斷發展，將會開設更多的職業本科專業。由此，職業本科專業由誰具體負責建設，怎么建設等問題應運而生。

在專業建設方面，我國高校教學系統的組織結構一般采取學校→院（系）→教研室三級結構，學校層級主要負責本校所有專業建設的規劃和決策、監督；學院層級一方面負責學校專業建設政策措施的執行，另一方面負責本院所有專業建設的規劃和決策、監督；教研室則既是學校、學院專業建設政策措施的執行者，又是本專業建設規劃、執行的直接承擔主體和直接責任人。因此，職業本科基層教學組織建設，即是以職業本科教研室為主體的基層教學組織建設，并且，其已成為決定職業本科專業建設成敗、建設質量高低、建設速度快慢等的最后一公里問題，是關鍵所在。

一、職業本科基層教學組織的概況

（一）職業本科基層教學組織的含義

職業本科基層教學組織是指根據職業本科專業教學工作的需要，由承擔相同或相關教學、實踐和科研任務的教師，按專業、課程設置或職業方向為基礎組建的行使一定行政管理職能的基層組織。

（二）職業本科基層教學組織與的職責領域

職業本科基層教學組織的職責領域主要包括：（1）開展產業/行業人才需求調研，制定人才培養方案、落實教學任務，推進專業建設與發展。（2）加強師資隊伍的建設和管理，打造一支師德高尚、技能精深、專兼結合、特色突出的“雙師型”師資隊伍。（3）加強理論和實踐課程建設，基于職業崗位（群）的工作過程分析來設計和開發課程，使課程教學內容與職業崗位的技術標準對接，職業教育與終身學習對接，切實提高教學質量。（4）積極探索實踐產教融合、協同育人機制，實施“以職業能力培養為目標、以工作項目為引導、以學生為主體”的教學模式，推進教育教學改革，努力打造專業辦學特色。（5）組織開展職業教育教研、專業領域科研活動，積極參與職業本科教育教學實踐探索。（6）建立健全本教研室內部必要且可行的規章制度。

（三）職業本科基層教學組織與普通本科教研室的關系聯系與區別

職業本科基層教學組織除了具有普通本科院校教研室的學校和學院兩級教育理念、政策、任務的具體執行者，本專業規劃和建設的實施主體、本專業人才培養方案的直接制定和實施者，本專業每學期教學計劃的制定、組織和實施者、本專業日常教學運行的直接管理者、本專業教科研工作的直接領導和組織者等典型特征外，還具有職業本科教育理念、政策落實，職業技能培養、實踐實訓教學任務組織實施，專業層面產教融合、校企合作措施實施等方面的特色。職業本科基層教學組織與普通本科教研室的聯系與區別，如表1所示。

表1 職業本科基層教學組織與普通本科教研室功能對比

（四）職業本科基層教學組織的新形式

隨著數字經濟的發展，校企合作的深度開展，以及短期教學、科研和校企合作任務的增加，傳統意義的教研室已不能很好地支撐和服務于職業本科專業建設和人才培養的需要，職業本科基層教學組織出現了三種新的組織形式。

1.學習型職業本科基層教學組織。為適應新時代經濟社會和行業企業的快速發展、職業教育理念和模式的快速迭代、職業本科教育教學模式的改革創新，職業本科基層教學組織必須具備持續的學習能力和創新應用能力，學習型職業本科基層教學組織建設成為專業建設的必然選擇。

2.項目小組式教研室。為滿足聚焦職業方向發展、工學交替等實踐項目實施、大型教科研課題研究與實施、校企合作項目的共同研發和實踐教學、1+X項目培訓與考試等需要，教研室內部設置專門的項目小組，形成了教研室+多任務項目的項目小組式教研室。

3.虛擬教研室。為了適應和引領數字化對傳統行業企業的升級改造，滿足校企合作的深度開展需求，充分發揮行業企業師資在實踐教學、專業建設、人才培養等方面優勢，形成了基于互聯網的教研室+合作企業/外聘師資的虛擬教研室。

二、職業本科基層教學組織的建設路徑

職業本科基層教學組織的建設路徑圖1 應包含如下內容。

圖1 職業本科基層教學組織建設路徑示意圖

1.職業本科基層教學組織、專業建設和人才培養目標三者之間存在密切聯系。其中，職業本科基層教學組織是根本，它通過促進專業建設來實現為人才培養目標服務的目標。專業建設是保障，它為人才培養目標實現提供軟硬件支持。人才培養目標是最終目標，它是專業建設和教研室建設的出發點和指導原則。基層教學組織建設應圍繞專業建設開展并為人才培養目標服務。

2.職業本科基層教學組織建設重點包括師資團隊建設、文化戰略建設、制度規范建設、運行機制建設等方面，它們之間具有逐層遞進的關系，共同構成一個完整的系統。其中，師資團隊建設是基礎，是職業本科基層教學組織建設的根本，具體包括：師資團隊教學和實踐能力建設、“雙師”師資團隊建設等。文化戰略建設是核心，具體包括：文化和戰略兩個方面，文化建設主要回答“為什么、怎么想”的問題，起到凝心聚力、達成共識的作用；戰略建設主要解決“干什么、怎么干”的問題，起到明確目標、統一行動的作用；制度規范建設和運行機制建設是保障，制度規范建設主要解決組織運行與活動執行“守什么規矩、依什么流程”問題，起到明確規范、簡化流程的作用；運行機制建設主要解決“動力之源、如何運行”的問題，起到科學決策、高效執行的作用。

3.職業本科基層教學組織建設應按照經驗建設→科學建設→特色建設的路徑。眾所周知，管理學的發展經歷了從經驗管理到科學管理再到管理叢林的過程，職業本科基層教學組織的建設也應遵循這個路徑，第一階段是經驗管理階段，是從成立到規范發展的過程，當然，這個過程因學校管理的規范性、專業建立時間長短、師資團隊穩定性等具體條件的不同，執行難度和持續時間差異較大。第二階段是科學管理階段，這一階段的核心是把基礎做好，明確工作職責，工作制度和工作流程等，要求該做的事情做好，該做的動作做標準，做到位。科學管理的極致是量化管理，即標準化、流程化、數字化。對于職業本科基層教學組織建設來說，就是明確每學期要干什么事（職責和任務），干得怎么樣（成員的量化考核），然后，兌現諾言，獎優罰劣，形成正循環。這個過程是基本功，只有基本功扎實，才能行穩致遠，開拓創新。當然，科學管理或量化管理不是不講人情，不通人性，而是在以人為本、重視團隊建設的前提下，激發每位成員的干勁和創造性，在成就個人的基礎上，間接促進專業發展，實現個人與團隊的共贏。第三階段是特色建設階段，這個階段是在科學管理的基礎上，結合行業/產業發展、地區人才需求、職業教育發展、學校政策、專業定位、校企合作等趨勢和優勢，明確方向，積累優勢，打造特色，形成獨具特色的專業定位和發展優勢。

三、職業本科基層教學組織的運行機制

職業本科基層教學組織的運行機制圖2主要由：決策機制、執行機制、激勵機制、監督機制4個機制組成，其主要內容與作用機制如下。

圖2 職業本科基層教學組織運行機制

1.決策機制——確保職業本科基層教學組織做正確的事，走在正確的發展道路上。一定時期，教研室擁有的資金、人力等資源總是有限的，只有科學決策，才能確保最大化地利用有限的資源促進專業建設與發展。具體包括：完善的信息獲取與分析系統，規范的議事與決策規則與流程、必不可少的糾偏機制等。

2.執行機制——確保職業本科基層教學組織正確地做事，高效率的實現專業建設目標。相距毫厘，不行不至。在決策正確的前提下，執行力無疑是決定專業建設和人才培養成敗的關鍵。提高執行力的關鍵在于明確任務規則和流程，明確績效管理辦法和獎懲措施并有效執行。

3.激勵機制——確保有效決策和高效執行的動力之源。激勵機制包括獎勵和懲罰兩個方面，獎勵的主要目的在于鼓勵有利于組織發展的行為的產生和結果的實現；懲罰則主要為了警示和規避不利于組織績效的行為再次發生。

4.監督機制——通過對職業本科基層教學組織行為及時反饋、糾正偏差，確保其按照預定步驟，實現組織目標。監督機制可以借助現代科學技術，通過事前、事中和事后全過程的監督，跟蹤進度、發現問題，保障其健康可持續發展。

四、職業本科基層教學組織的建設路徑和運行機制

職業本科基層教學組織與普通本科教研室在建設路徑和運行機制方面遵循組織建設的普遍規律，在建設路徑和運行機制的宏觀層面具有共同特征，但是，在微觀層面又有顯著不同。職業本科基層教學組織：在建設主體上，更強調校企共建、多元參與；師資團隊建設上，更突出行業企業實踐經驗和“雙師型”師資隊伍建設；在文化戰略建設上，更強調面向市場、服務發展、促進就業的辦學方向，通過產教融合、校企合作、職業導向、實踐教學等方式，瞄準技術變革和產業優化升級的方向，培養高層次技術技能人才，能工巧匠、大國工匠；制度規范建設上，以《國家職業教育改革實施方案》《本科層次職業教育專業設置管理辦法（試行）》等職業教育規章制度為依據，體現規范建設、穩步發展職業本科教育的要求，運行機制建設上，更側重于“產教融合、校企合作、工學結合、知行合一”的共同育人機制的貫徹和實現。

職業本科基層教學組織的建設路徑指出了職業本科基層教學組織的建設思路和建設重點，職業本科基層教學組織的運行機制則說明了確保其穩健運行，充分發揮職業本科專業建設和人才培養作用的組織基礎。其中，師資團隊建設、文化建設、制度規范建設說明了建設什么樣的職業本科基層教學組織，戰略建設、決策機制、執行機制和監督機制回答了職業本科基層教學組織應該做什么事情，怎么做好這些事情，兩者相互聯系、共同作用，構成了一個完整的基層教學組織系統。職業本科基層教學組織建設雖然可以借鑒高職院校教研室和普通本科教研室建設的成功經驗。但是，職業本科作為一種新興的教育類型，對職業本科專業的建設主體基層教學組織在建設理念、建設內容、建設路徑、運行機制等有待進一步探索。