“雙減”背景下學校高質量發展的創新策略
——基于中國傳媒大學附屬中學的改革實踐

高俊英 （中國傳媒大學附屬中學）

2019年7月，黨中央、國務院印發《關于深化教育教學改革全面提高義務教育質量的意見》，這是義務教育高質量發展的“動員令”，具有重大意義。2020年10月，黨的十九屆五中全會提出了到2035年建成教育強國的奮斗目標，明確了“十四五”時期建設高質量教育體系的戰略任務，標志著我國的教育事業進入了高質量發展的新時代。2021年7月24日，中辦、國辦印發了《關于進一步減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔的意見》，這是黨中央、國務院從為黨育人、為國育才的戰略高度，堅持以人民為中心的教育理念作出的重大決策，也意味著在“雙減”背景下中小學校開始進入實現高質量發展深入推進的實踐階段。

作為朝陽區一所普通初中校，我校地處城鄉接合部，2014年，在市區政府的政策支持下更名為新興發展學校，學校的辦學硬件條件得到充分改善，教育教學質量也在逐步提升，但與屬地百姓對優質校的需求還存在差距。尤其是疫情的階段性沖擊和“雙減”政策的實施，使學校原有的較為成熟的教育教學管理面臨巨大挑戰，突出表現為：

一是對標“雙減”政策要求，學校現有管理機制不能適應新變化，尤其教學管理存在諸多需要規范的環節，如一些課程周課時超標，課后服務單一，作業管理缺失，教師評價片面等。如何在“雙減”背景下統籌考慮，整體設計，規范管理，迫切需要學校管理者做出變革，構建科學的治理體系。

二是依據“雙減”政策要求，教師在課堂上不能超前講、不能補課講，不能增難講，不能降質量，要保證學生學會、學足和學好，種種“限制”讓老師壓力倍增，教師集體陷入教學焦慮。如何統一思想，達成共識，推進“雙減”落地，迫切需要學校尋找解決路徑。

在習近平總書記關于教育的相關理論和論述指導下，學校依據上級“雙減”系列政策和文件精神，通過學習宣講、問題聚焦，確定了從“理念更新、管理創新、課堂升級、課后改進”四個著力點同步啟動實踐改進和研究。以此重塑學校教育生態、完善學校治理體系、提高課堂效率，回應家長關切、關注學生全面發展和健康成長，兌現了“減負不減質”的承諾，提煉形成了適合本校高質量發展的四大實施策略（見下圖），使“雙減”任務落地、落實、落細，推動了學校教育高質量發展。

一、正確理念引領學校高質量發展

義務教育是國民教育，目的是提高全民族素質。義務教育的高質量必須遵循全面發展、科學發展、創新發展、可持續發展和以人民為中心的質量觀。傳統的唯分數、唯升學的評價導向，“重智育、弱體藝”的教育傾向，其根源很大程度上就是因為理念的偏離和錯誤。“雙減”政策在本質上是黨和國家以校內校外雙管齊下為思路，推動育人方式改革和義務教育高質量發展的一項教育治理創新。

學校組織教師開展一場大學習，深刻領會和理解“雙減”政策重要性和緊迫性；進行一次大討論，聚焦“我為什么要當教師、我要當一個什么樣的教師、什么樣的教育才是學生真正需要的、什么樣的評價才是能夠促進學生成長的”四個問題，反思個人從教行為，教學理念，育人觀、學生觀和質量觀。認識的高度決定行動的力度。對照黨的教育方針，學校進一步堅定了正確的辦學方向，落實立德樹人根本任務，教師進一步強化了正確的育人理念，順應時代發展和教育改革發展新形勢，履行教書育人的職責和使命，全校上下思想統一，為“雙減”落地，為學校高質量發展筑牢堅實的思想根基。

二、管理創新保障學校高質量發展

“雙減”對學校而言不僅是個系統工程，更是學校實現科學治理創新的一個抓手。從“雙減”的視角思考學校管理的轉型和變革，在實踐中我們從制度建設入手運用“精細管理+人文關懷+多元評價”的模式創新，探索形成“ 四治聯動” 學校治理體系，從而筑牢學校高質量發展的管理之基。

（一）依法治校，這是學校治理的基礎

學校依據《義務教育學校管理標準》和“雙減”相關文件政策要求，統籌設計新形勢下學校管理體系的創新和制度的修訂，依據《中小學五項管理》，編制《教師手冊》和《學生手冊》，使學校的改革探索實踐等各項工作事事有法可依、有章可循；建立黨組織會議、校務會議、行政會議、家長委員會和教職工代表會“五會議事”制度，形成事事民主決策的機制；采取崗位安排有協商，項目實施有討論，評優晉升有述職，績效考核有自查的教師“四項參與”的方式，形成事事民主管理的機制；采取不記名問卷調查、不同層面征求意見座談會和全體教職工民主評議“三路反饋”的方式，形成事事民主監督的機制。

（二）多方共治，這是學校治理的條件

“雙減”政策是對教育生態的整治，需要家校協同，合理統籌安排學生校內外學習和生活的時間，保證睡足學好，鍛煉充分。學校適時成立德育研究會，建立黨組織主導，校長負責，群團組織參與，家庭社會聯動的德育工作機制，構建“三級四線”德育工作體系（見下圖），實現了家校全員參與，人人育人；制度健全，時時育人；活動豐富，事事育人。

（三）專業治理，這是學校治理的目標

教育是有規律的，只有遵循教育的基本規律，遵循學生身心發展規律和認知規律，才有可能辦好教育。

“雙減”就是通過減輕學生作業負擔和校外培訓負擔，釋放學生活力，讓學生有時間和空間自主發展，個性成長。學校以作業管理促教學管理改進，制定《作業管理“三類設計+三維管理”制度》。三類設計分別是基礎鞏固類作業、拓展培優類作業和開放實踐類作業；三維管理一是通過作業記錄本、教室公示板每日亮作業，控制布置量；通過抽檢班級某個學生當日完成作業情況，掌握實際量；通過課程教學中心每周抽查某個班級全學科作業全批全改情況，評價適度量，同時建立校級作業管理臺賬，將結果納入教研組周量化，實現科學的管理和調控。

（四）人心治理，這是學校治理的核心

教師肩負育人的主體責任，激發教師工作內驅力，增強教師工作的使命感，培育師德高尚，業務精湛，人心凝聚的教師團隊是落實以學生為中心，實現減負提質的關鍵，也是考驗學校治理水平的重要指標。“雙減”背景下，教師教學壓力增大，工作時間增長，為教師松綁減負，讓教師全身心投入教育教學，我們走出了自己的新路徑：

一是工作上減負，變要求為服務。如實行周安排制度，一周安排早知道，方便教師協調工作和生活；實行“雙無”（無師無聲）午自習，培養學生自律，減少教師看管負擔；實行每周半天輪崗制，給教師的身心減壓放松，這些舉措讓教師感受到管理的溫暖，提升了歸屬感。

二是生活上關心，變壓力為動力。充分發揮工會的作用，組織開展各種人文關懷活動，如“六必訪”慰問活動，“六一”親子線上才藝秀，“每周一跑”健身活動，“最美工位”文化評比活動等，以此凝聚團隊，營造穩定和諧的校園。

三是評價上創新，變單一為多元。首先是班主任、備課組長的學期末考核在只有數據的基礎上增加了主管領導的評語和小禮物，讓結果評價有溫度；其次是每月評選10名在“減負”過程中表現突出的教師，用身邊的榜樣激勵，讓過程評價有導向；再次是學年考核采取自評、同伴評、小組評和學校評“四位一體”多主體的評價方式，讓綜合評價有信度；最后是讓增值評價有數據，即基于數據分析理念考核開展年級層面、備課組層面、班主任層面、任課教師層面和學生層面的“五層二維”質量分析制度，使質量分析從“定性判斷”走向“定量分析”，為精準診斷和調控教學提供了科學依據。這種多元評價機制切實扭轉了原有的不科學的教育評價導向，使教師們勞有所得、功有所獎，激發了干事創業的勁頭，促進了學校內涵發展和質量提升。

三、課堂提質促進學校高質量發展

“減負”，校內是主陣地，課堂是主戰場。學校積極推進學教方式變革，讓深度學習在課堂真正發生。

（一）基于問題，重構理念

近年來，學校以市教院立項課題“核心素養背景下教師教學能力提升的校本培訓研究”為載體，積極開展基于校情學情的“悅課堂”實踐探索，取得一定成效。但匯總“雙減”前校級百節公開課評課統計數據還是發現有很多問題（如下圖），其中比較突出的是教師語言時間在課堂總時長中平均占比為65.07%，學生語言時間平均占比為29.22%，非語言時間平均占比僅為5.71%。也就是說，這些已經相對優質的課堂中，沒有語言表達的“靜悄悄時間”不足3分鐘。講的多落實少，課堂達成度不高的現象顯然與“雙減”提出的課堂上要讓學生學會（保底，落實應知應會）、學足（夠量，不到外面報班）、學好（提優，滿足孩子升學愿望）的要求存在差距。因此，“悅課堂”升級刻不容緩，勢在必行。

升級版悅課堂聚焦“學講”二字。學就是“學進去”，是指通過自主學、合作學、探究學等方式（是原來獨學、對學、群學“三學”方式的升級），調動學的積極性，初步完成學習目標中的基本要求 ；講就是“講出來”，是指通過“（動手）做、（開口）說、（拿筆）練、教（同伴）”等方式（是原來以學生為主、以學習為主、以學會為主“三主”理念的具體化）將所學的知識和技能展現出來，并利用所學的知識幫助同伴解疑釋難、解決問題。“學進去”是“講出來”的基礎，“講出來”是“學進去”的結果。

（二）一體設計，整體推進

課程教學中心根據“悅課堂2.0”的理念要求，按照“理念學習—問題自檢—骨干引領—全員實踐—總結內化”五步驟有序推進。改進路徑從“教—學—評”一體化設計教學開始，教以目標為導向，目標清晰明確可操作可檢測,指向課程核心素養的培養；學是為了發展核心素養，與教的內容保持一致,過程真實有參與能體驗（學科活動觀）；評聚焦學習目標,是為了促教和促學，保證每節課教學質量。“教—學—評”一體化設計就是引導教師從關注學習結果，轉向關注學習過程；引導教師從重視單節課教學，嘗試開展大單元整體設計教學；引導教師從目標達成入手，嘗試逆向教學設計，最終營造堂堂見活動、課課有評價、周周有集備、人人有變化的課改氛圍。

“福悅”課后服務課程群四 維 修身是福 讀書是福 勞動是福 探究之悅 尚美之悅 身心之悅學業鞏固（必修） 道法 語、英、歷、地 數、物、化、生實踐活動（必修）每周一勞 學科魅力月 學科魅力月 學科魅力月每日一練搭建平臺 辯論賽 讀書節 勞動節 科技節 藝術節 運動會學科魅力月“悅”讀課學科魅力月晨誦午讀學科魅力月體藝技媒特色社團（選修）傳美大講堂四書精讀黨史宣講跨文化交際小主持人課語言表達課場館講解員傳媒悅體驗人防技能課3D打印航模制作編程課程益智器具橡皮章民族鼓藝術熏陶課井蓋涂鴉羽毛球冰壺冰球短道速滑啦啦操班級合唱團心理驛站

（三）課堂升級，文化形成

“雙減”背景下，學生的學習要從“多用點時間學習”轉向“高質量利用學習時間”，意味“悅課堂2.0”絕對不僅僅是觀念、模式、方式、行為的變革，更是課堂文化的重塑。“悅課堂2.0”突出學生、突出學習、突出合作、突出探究，著力提高課堂“學生的參與度”“目標的達成度”“技術的使用度”“思維的深刻度”和“情感的共鳴度”，實現教學相長，使師生在課堂上深刻感受到“學習是福，身心之悅”，從而踐行“奮斗是福，發展為悅”的校訓精神，讓課堂成為適合學生幸福生長的教育場和生命場，成為教師能力提升的新平臺。

四、課后服務助推學校高質量發展

學校充分利用“雙減”得來的時間，確立了“4+3+2+1+0”的課后服務思路，落實“五育并舉”，發展學生的綜合素養。4指在學校“傳承福文化 綻放悅生命”的辦學理念指引下，從“學科、活動、社團、平臺”“四個維度”開發和設置課程，形成“福悅”課后服務課程群，納入學校整體課程體系（見上表）；3指每周三次（周一、三、五）學業鞏固，主要與學考科目對接，保證學科知識有效落實和學生多數作業校內完成；2指設置兩類實踐活動課，學科魅力月（必修）和體藝技媒特色社團（選修）；1指每周四下午開設各年級體育大課，要求年級開展“每周一賽”活動；0指全員參加課后服務，不讓一個學生離校，切實減輕家長負擔。同時學校創新實施藝術、科技兩節聯排長課制和“每周一勞動”和“每日一誦讀”微課制，使課程育人潤物無聲。課后服務初步形成了在時間上“全覆蓋”，人員上“全參與”，內容上“全滿足”的實施方式，有效發揮了課后服務課程對國家課程的補充功能，讓學生充分體驗課后的幸福、悅動的快樂，促進學生全面健康成長。

“雙減”之后的學校呈現出了不同的教育面貌，預期的課堂提效、作業提質和課后提神三項指標均得到有效落實，各年級教學質量都大幅度提升，代表學校教育教學質量最高獎的“三星教師”人數占比51%，創近三年最高；每天下午4:30～6：00課后服務時間，操場上歡聲笑語，教室里安靜自習，學生的校園幸福感增強，生生矛盾減少，家長對學校認可度提高，家校關系和諧。

“雙減”政策的出臺和實施，是倒逼學校提升辦學水平和治理能力的有利契機。管理者一定要站在政治的高度，深刻領會精神，更新觀念，創新發展，真正落實辦人民滿意的教育，貫徹以學生為中心的理念，用學校的高質量發展回答好新時代“為誰培養人，培養什么人和如何培養人”的本質問題。

“悅課堂2.0”的實踐成效取決于教師的育人理念，專業功底和情感投入，它們決定一節課的高度、深度和溫度，課堂升級任重道遠，學校要持之以恒立足課堂，提高質量，尤其是常態課的質量。

“福悅”課后服務課程群盡管納入了學校的整體課程規劃，但與課內課程的有效銜接與有益延伸還比較生硬死板，后期仍需進一步一體化設計，充分挖掘學科課程的育人效果。