“3+1+2”模式下新課程新高考實施的典型問題與解決路徑

陳尚軍 （江蘇省南京市教育局中學教育處）

普通高中教育是基礎教育的關鍵階段，下接義務教育，上承高等教育，對人才培養具有承上啟下的重要作用。為貫徹《國務院辦公廳關于新時代推進普通高中育人方式改革的指導意見》（國辦發〔2019〕29號）《教育部關于做好普通高中新課程新教材實施工作的指導意見》（教基〔2018〕15號）《教育部辦公廳關于做好普通高中新課程新教材實施國家級示范區和示范校建設工作的通知要求》（教基廳函〔2020〕19號）的工作要求，全國普通高中已進入了新課程全面實施、新教材全面使用、新高考全面推進的階段。當前，在城市化進程中，普通高中受制于城市空間發展的制約，在課程資源優化、辦學空間拓展、隊伍專業建設等方面存在著諸多挑戰。為此，普通高中如何圍繞高質量發展要求，如何聚焦新課程改革和新教材實施，進行著富有創新意義的辦學實踐；如何在破解制約高中發展的諸多問題的解決中，探尋普通高中高品質建設的行動路徑；如何創新人才培養模式，強化內涵發展與育人質量提升，值得深入開展多樣化的探索實踐，為普通高中的創新發展尋找可資借鑒的實踐樣例和方法示范。

一、普通高中新課程新高考實施中當前面臨的問題挑戰

（一）“三新一舊”背景下新高考新課程改革推進面臨著不確定性

新高考改革給學校帶來了課程體系重構、育人方式轉型以及教學策略的調整，這些都給教師的執教能力帶來考驗：一是面臨全國卷命題變化的挑戰。從2018級學生開始，語數外學科高考試卷將變成全國統一命題，對比以往江蘇卷和全國卷，無論是題型、結構、難度還是命題思路等，差異較大，而且教育部已明確未來高考不再公布考試大綱，教師在適應全國試卷上還存在著以往工作慣性影響的不確定性。二是面對等級賦分的挑戰。理化生政史地選擇性科目，雖然還是省級命題，但面對新課程、新課標和舊教材，教師要適應新高考方案中的學科等級賦分的現實要求，選擇性科目試卷的結構、題型、難度變化也存在首次命題的不確定性。三是面對教師執教能力的挑戰。因選科人數的增加，部分常年來只執教學業水平測試科目的教師將參加到等級賦分的高考科目教學中來。教師從過去重等級過關轉向到分分計較的等級賦分，其教學適應性還存在著不確定性。面對三個挑戰，客觀上需要教師主動學習，加強研究，同時也要市區教研部門加強教學前置性指導，以提升教師教學的適應性。

（二）“3+1+2”模式下新高考選科調整為學校教學帶來一定困難

各普通高中嚴格落實《省教育廳關于進一步做好普通高中選科工作的通知》要求，科學制定選科指導方案，平穩有序推進選科分班工作。2019年9月1日，全市完成了新高考方案下首屆學生的選科分班工作，由于家長和學生受到以往化學學科傾向和功利化因素的影響，全市首次化學選科比例不夠理想。通過省市相關部門評估及指導，尤其是托底保障政策的實施，在全省化學選科重新調整后，我市化學選科比例有了明顯提升。客觀上看，化學選科人數及比例變化及選科不均衡的新情況，給學校選科教學以及整體復習備考帶來了新挑戰：如何做好化學學科調整后的師資調配、如何在學校整體性教學的同時落實好化學重新選科學生的化學補習方案，如何針對化學選科人數變化，精準研判學情，做好教學的定位調整也提出了新要求。

（三）普職比調整后高中生源擴張對教學策略調整提出現實考驗

近年來，城市普通高中普遍擴招。普高擴招后，客觀上帶來了普通高中生源的三年持續增長。高中生源的連續增長不僅給城市普通高中辦學條件、辦學規模、師資保障、學生管理帶來巨大挑戰，而且面對生源結構的急劇變化，學校如何適應生源變化的新特點，進行必要的教學策略調整也提出了現實要求。同時家長和社會對學校辦學質量的理想化訴求，績效工資背景下學校教師隊伍工作積極性的調動，教師新課程新教材實施能力的要求，對學校管理者都提出了新考驗。

（四）校本研究缺位導致學生學業負擔過重影響育人質量提升

個別區域和部分學校校本研究不到位，學校不同程度地存在著教學行為不規范、管理不到位、研究不精準、課堂效益低等問題。究其原因，主要是集體備課實效性偏低，備課組缺乏對學科教學、學生作業布置、練習訓練的精準研究，部分學校考試次數多、教學時間長、學生負擔重的情況仍不同程度存在，嚴重影響著學生身心健康和學力可持續提升。家長過度焦慮，過度安排子女參加社會機構課業輔導，對學生的課業負擔雪上加霜。學校必須加強校本研究，增強課堂教學改革的自覺性，從思想上、行動上統一到課堂增效、課外減負的要求上來，切實減輕學生負擔，合理安排教學活動時間和學生在校活動總量。

（五）社會對教育的認識局限裹挾考試升學功利價值影響學校辦學

當前社會不正確的人才觀、質量觀等對教育生態的影響客觀存在,社會對考試升學功利價值的追求熱情不減與學校推進立德樹人、實施素質教育的辦學要求還存在著一定矛盾，對普通高中教育發展的生態同樣帶來了影響。一些區域不正確的質量觀與扭曲了的政績觀相互疊加，客觀上裹挾著學校教師和管理者的教育價值判斷，影響著校長的辦學方向。每當模考數據、高考成績發布后，一些學校絞盡腦汁、窮盡手段進行夸大成績的宣傳和貶低同行、抬高自己的吹噓，也引發社會對學校誠信辦學的疑問。學校管理者需要保持教育定力，明確高中教育的功能定位，借助新高考改革推動學科育人方式的變革，把提高學生的綜合素質、促進學生健康成長作為衡量普通高中教育質量的根本標準。

二、普通高中新課程新高考實施中典型問題的解決路徑

（一）提高認識水平，理清學校面臨形勢

2018級學生是貫徹全國教育大會精神、落實江蘇省“3+1+2”新高考改革方案下的首屆畢業生。這屆學生和教師處于“三新一舊”（新課程、新方案、新高考、舊教材）改革背景下，同時處于語數外江蘇卷分省命題轉向全國統一試卷命題的變化之際，選科科目由以往的等級要求轉向等級賦分，高考的錄取總分從480調整為750分。在試卷分值、題型、難度以及總分都有較大變化的情況下，學校面對新高考，如何適應變化，研究變化，把握變化，如何通過精準研究、科學備考來適應新高考，有著非同一般的社會意義。因此，抓好2018級學生首屆新高考復習備考工作，不僅能繼承和鞏固普通高中以往的辦學成果及經驗，也為學校在新一輪普通高中高質量發展中提升辦學水平奠定基礎。

（二）把握改革方向，制定備考工作方案

1.精準把握新高考命題改革方向

由于“3+1+2”新高考方案中考試科目的作用和地位發生變化，試題的題型、題量、結構等都有所調整，命題的思路也發生新的變化。因此，各學校既要審時度勢，把握新高考新課程的命題改革方向，立足“一核四層四翼”新高考評價體系，把準新高考命題的特點和發展趨勢，也要繼承優勢經驗，立足學校實際，汲取學校以往質量提升的成功做法，站在學校已有的辦學基礎之上再攀新高峰。

2.科學研制復習備考的實施方案

首屆新高考畢業班復習備考工作要站在新的高度來統籌謀劃。市教研室要加強全學年備考工作的整體規劃，科學制定復習備考方案，加強學校備考方案的研制指導；學校要精心研制備考方案，有全年計劃、每個月計劃、每周的安排。復習備考方案的內容研制要做到“四個突出”，即：突出新高考研究，突出課堂教學增效，突出分層分類指導，突出質量監測評估。

（三）規范常規管理，強化育人制度保障

結合城市普通高中的發展實際，各學校主動落實《省教育廳關于高考綜合改革背景下加強普通高中教學組織管理工作的意見》《省教育廳關于推進普通高中新課程新教材實施的意見》，持續推進三項要求。

1.優化學科育人路徑

各普通高中要完善學校課程實施體系，全面落實立德樹人根本任務，堅持學科育人的價值導向，主動回答好“培養什么人、怎樣培養人、為誰培養人”①這個根本問題。為此，全市普通高中要規范落實新課程實施方案，充分發揮新課程在學校育人中的核心作用，整體設計必修、選擇性必修、選修三類課程，關注共同基礎課程和選擇性課程學習，探索新時代面向全體的普通高中教育課程新樣態。

2.規范學校課程設置

各高中要嚴格落實《普通高中課程方案（2020修訂）》，統籌安排高中三年各學科課程和教學時間安排，均衡設置各類課程，開齊國家課程，開足規定課時，加強特色課程建設，特別是要開足綜合實踐活動、技術（含信息技術和通用技術）、藝術（或音樂、美術）、體育與健康、勞動教育、理化生實驗等課程。堅決避免擠壓選修課程課時，嚴禁違規增減課程與課時。要堅持“一校一品”，制定學校課程規劃，規范化實施國家課程，特色化建設校本課程。

3.增進課程深度理解

一是提升課程理解力。全市通過專題培訓、集中研訓和全員培訓，不斷深化教師對新課程的理解，開展基于核心素養的單元教學策略研究，增進教師對課程標準、學科核心素養和學業質量標準的正確領悟。二是增強課程實施力。各高中努力適應選科走班的教學需要，主動克服選科中地理、生物、政治等學科教師緊缺的客觀矛盾，努力解決任課教師配齊配足的實際問題，著力提升每一名教師的走班和分層教學能力、學生發展指導能力和綜合素質培養能力，不斷提高教師的課程實施力。三是加大課程保障力。建立適應新課程改革需要的師資配備機制，加大區域內統籌配置和師資共享的力度，為課程實施提供師資保障。

4.加強教學常規管理

一是強化備課管理。聚焦教學目標，抓實備課環節，強化學科主備責任，提高個人復備效果，夯實常態化的課堂質量。二是精心作業設計。加強作業環節研究，重點做好學生作業的選擇、布置和評閱，落實有發必收，有收必批，有批必評，有錯必糾，切實鞏固學生的學習效果，減輕過重的課業負擔。三是實施精準檢測。加強基于數據診斷的教學管理，精心命制反饋性試題，精確落實每課形成性評價，精細安排階段教學總結性評價，不斷提高反饋矯正環節的及時性和針對性。

5.全程監控過程質量

近年來，全市構建了較為完備的高中新課程教育質量監控體系，落實了高中各年級常態化過程性的質量監控。具體加強了“三個高”，即：一是高質量研制監測工具。學科教研員優選精選骨干教師，瞄準高考，對接高考，模擬高考，針對學情，精心打磨監測試卷，全力保證高中不同學段質量監測的信度和效度。二是高精度開展數據反饋。定期召開高三教學質量分析會，及時做好高三期初調研和三次模考數據的精準化分析，為全面研判學校復習成效和診斷工作薄弱環節提供大數據支持，實現教學管理決策從認識模糊到把握清晰，從基于經驗到著眼證據，從盲目武斷到科學診斷。三是高效率推進數據應用。各區教育局和教研部門充分研讀市里下發的監測數據，組織學校結合校情進行數據的深度挖掘，開展數據橫向和縱向多維比較，精心組織學科質量分析會、班級學情分析會、關鍵學生群體分析會以及家長會等，實現模考數據效能的最大化。

6.開發高品質課程資源

全市高度重視學科校本資源開發與建設，很多學校已形成了相對成熟與生源校情相適應的復習學案，為教師精準備考、科學訓練以及有效反饋提供了堅實的資源保障。市教研室組織高三核心組骨干教師加強高考試題特點和趨勢研究分析，提出系列備課活動和重點章節（模塊）的教學建議，提供分層教學建議與學科要求，并精心編制了高三一輪、二輪專題同步配套資料，為減輕高三學業負擔、提高訓練質量、增進備考實效提供了高品質的資源保障。

7.推動聯盟學校發展

全市積極構建“分類教研、項目實施、聯盟共進”的高中新課程教研工作體系，依托五岳聯盟校、協同發展聯盟校以及縣中聯合體，開展聯合教研、主題研討和質量評價，形成聯合命題、測試、分析與評價的教研協同機制。校際聯盟和聯合體建設為同類高中之間交流搭建了新課程實施信息傳遞、經驗共享和資源共建的交流平臺，匯聚了校際聯盟的集體智慧，豐富了新課程常規教研的組織形式，推進了不同區域之間同層次學校的協同共進與整體發展。

（四）開展精準研究，提供備考科學指導

1.抓好新高考選科走班指導，規范實施學生綜合素質評價

一是科學落實新高考選科任務。規范和完善普通高中教學組織管理，穩步推進新高考改革，規范落實學生發展指導。各普通高中建立健全選科指導制度，結合《普通高校本科招生專業選考科目要求指引（3+1+2模式）》，兼顧學生個性特長發展和選擇考試科目需求，理性確定選擇性考試科目。有序組織選科走班指導，并根據省教育廳的相關要求配合做好部分科目的選科調整與指導。二是有序落實新高考綜合素質評價。全市要求各學校完善學分認定辦法，明晰學分認定的標準、程序，嚴格學分認定管理，不斷提升學分認定可操作性和標準化水平。并利用學生綜合素質評價管理平臺，規范綜合素質評價的過程管理。

2.研究新高考評價體系，正確領會高考改革精神實質

新高考“一體四層四翼”評價體系建立，為高考命題改革明確了方向。各高中要組織各科教師對教育部考試中心公布的《中國高考評價體系》《中國高考評價體系說明》進行全面研讀，正確領會高考命題改革精神實質，確立“立德樹人，服務選才，導向教學”高考核心立場，通過明確“必備知識、關鍵能力、學科素養、核心價值”四層考查目標以及“基礎性、綜合性、應用型、創新性”四個方面考查要求，厘清為什么考，考什么和怎么考的問題。同時要組織高三學科中心組、核心組骨干教師集中研討，加強近十年全國卷、2020年高考改革實驗區山東省等地試卷的研究，切實把握高考命題的特點、考查重點及要求，為2021屆高三復習備考明晰備考方向。

3.研究全國語數外試卷，精準把握三門學科命題方向

2018級學生是江蘇從高考“08方案”分省命題過渡到全國卷統一試卷的首屆畢業生。學校要組織語數外學科骨干教師加強命題研究，開展骨干教師命題培訓，研究歷年高考試題找共性，研究近年高考試題找趨勢，研究相同考點試題找規律，研究不同題型試題找變化，研究不同考卷試題找新意，盡快地從以往“08高考方案”江蘇卷的命題特點以及備考思路中跳出來。以全新視角去審視全國卷，確保教師人人知道全國卷的命題特點，個個掌握全國卷的考查重點，有效規避以往江蘇卷的備考慣性思維，提高語數外三門學科備考的針對性。

4.研究選科科目的命題，深刻理解等級賦分未來影響

根據全國新高考改革精神，物理、歷史、政治、地理、化學、生物作為學業水平考試科目由各省考試院組織實施命題和考試。市區教研部門要立足研究高考改革先行省份學業水平考試的命題特點，摸準選科科目命題的難度。要注意準確定位教學難度，尤其是從以往等級過關的教學慣性中解脫出來，充分考慮到等級賦分，分分必爭的現實要求，合理調控學生選科科目備考的投入時間。要注意選科科目的常態教學質量，注意學生掌握學科必備知識與關鍵的學科能力，加強對學科主干知識和基本理論的教學，精選習題，提高訓練質量。

5.研究校本研修的范式，切實抓牢整體提升質量關鍵

要建立支持新課程新教材實施的校本研修制度，提煉適應校情的校本研修范式，不斷提高教師課程領悟與課程實施的專業水平。要不斷優化市區校三級教研體系，推動各區教研部門配齊配全高中主要學科教研員，保證區級學科研訓活動常態化。要持續開展分層教研與分類教研，保證教研工作精準性，以適應普通高中新課程實施的多樣化需求，落實教研為學校質量提升服務，為教師專業發展服務。

6.研究課堂教學的策略，持續推動教學方式主動轉變

新課程改革要求教師積極轉變教與學的方式和行為，倡導自主、合作、探究、體驗的學習方式。要積極組織學生開展基于情境、問題導向的互動式、啟發式、探究式、體驗式的學習活動，大力推進教學的組織管理方式、教學內容的呈現方式、學生的學習方式和教師教學方式的變革。從以往的經驗看，“走心的課堂講解”“積極的學生參與”“深度的課堂互動”是提高課堂教學效率的有效途徑。新高考以素養導向的命題導向充分說明，單純靠“簡單的講”，靠“重復的練”難以解決學生思維與能力提升問題，也很難在高考中考出高分。為此，要開展基于素養導向的教學，落實教學評的一致性，主動建構體現學校特點、適應學生發展的新課程課堂教學新樣態。

7.研究練習訓練的效度，有效提高常態教學效率

復習備考離不開有效的練習訓練。過度的練習訓練不僅增加學生學習負擔，也會影響其他學科學習效果。要加強高三復習備考練習訓練效度的針對性研究，加強練習訓練的科學安排，提高訓練的效果。要加強練習內容的精編細選，建立校本化題庫，提高訓練實效。要加強書面練習的批改與評閱，增強學生自主糾錯能力，減少重復性錯誤和過度糾錯訓練。要避免以講代練、以講代評的低效行為，切實提高常態課堂教學效益，為師生減負，為家長解憂。

注釋：

①“培養什么人、怎樣培養人、為誰培養人”是2018年9月10日，習近平出席全國教育大會并發表講話中所強調的重要內容。