林下經濟發展促進鄉村振興的策略探析

□李紹財

（丘北縣林業和草原局，云南 文山 663200）

林下經濟發展理念可追溯至2003 年，該發展理念歸屬于新生態循環經濟范疇，主要代表著將林下區域中現有的生態環境與資源相整合，通過發展林下采集、森林旅游、林下種植與林下養殖等復合型經營生產模式，更好地實現林地資源整合與優勢互補，有效促進林下區域經濟發展。

對于我國高山林區較多的地方，林下經濟的發展能夠對林區內有限的土地資源進行充分利用，在促進林區經濟產出的同時，提高林區農民經濟收入，增加林業附加值，帶動周邊區域經濟增長，從而實現鄉村振興。

1 林下經濟發展模式

1.1 概念

對于林區而言，在林木不斷生長過程中，林木所占空間不斷擴大，林區農民在林木生長周期內可獲取的經濟效益空間不斷縮小。要想突破此類困境，還需探索林區經濟發展轉型的相關問題，探究在保護既有林木經濟的前提下，創造出復合型生產模式，從而提高林區經濟發展水平。

林下經濟發展模式是林區復合型生產模式的體現，其主要有林下種植與林下養殖兩類生產模式。林下種植模式包括林菜、林糧、林藥等，能夠充分利用林區間的空余區域，根據林區光照強弱種植合適的農產品。林下養殖模式包括林蜂、林禽、林畜等，是在林地空余區域種植牧草或是保存雜草，從而在林下放養或者圈養家禽、特種動物。若能高效發展林下經濟，充分提高林區生態資源的利用率，可在突出林區發展特色的同時，提高林區農民經濟收入，實現鄉村振興。

1.2 特點

首先，林下經濟產業具有資金成本消耗較其他農事產業少的特點。林下經濟產業開展實際的生產活動時，通常都是基于林區已有的林業資源開展多種產業的有機結合工作，提高林區資源利用率，在生產過程中投入資金較少，能緩解當地的財政及農戶生產壓力。

其次，林下經濟的生產周期較短，林下種植與林下養殖的生產周期較為短暫，農戶能快速回本。

再次，林下經濟的發展前景較為良好，基于我國大力推行的生態文明建設以及可持續發展戰略，林下經濟生產模式作為一種綠色經濟生產模式，符合國家倡導的發展戰略，切實滿足新時代發展的各項要求，在當下乃至未來都有較為良好的發展前景。

1.3 發展思路

首先，建立健全林下經濟生產模式的發展體系，綜合調配林區資源，發揮自身優勢，積極與當地特色產業相結合，并大力倡導發展林業第三產業，開發林下農副產品，推動建設特色化的林下經濟發展體系。

其次，要形成品牌效益，通過開發林下經濟產業所具有的市場潛力，林區可重點打造特色化的產品，并通過有效的宣傳手段形成品牌效益，不斷完善與擴張林下經濟產業鏈。

再次，林下經濟的發展還應注重關鍵產業的建設，可結合當地林區經濟特點合理選擇發展方向。除了發展林下種植、林下養殖以外，對于一些林區內風景美麗的區域，可大力倡導開發林下文化產業鏈，發展林下旅游、養生保健等第三產業，不斷創新林下經濟的產業模式與內容。

2 林下經濟發展優勢

2.1 縮短林業經濟發展周期，提高林區經濟效益

對于林業經濟而言，其主要的經濟產品是木材，但林木從種植到木材成材還需較長的時間，在林木成材前都是無盈利的純投入階段，如此一來，過長的生長周期減少了林區資源獲取的經濟效益，不利于林區的建設與發展。而林下經濟可以有效解決這一困擾，其能夠帶來林下種植與林下養殖類的復合式生產模式。在實際發展林下種植或林下養殖時，畜牧的糞便、農產品的枯葉腐爛部分都可提高林區土壤的肥沃力，填補林木生長周期無法獲得經濟效益的空缺，加快林業經濟發展。

2.2 提高林區農戶的經濟收入

林區農民的經濟收入主要來自于林產品產出，但是受多方面因素的影響，若以木材作為主要經濟收入，林區農民能夠提高產品的產量十分有限，因此不可將林木作為林區的單一收入來源。發展林下經濟，加強構建復合式生產模式，可提高林下種植、林下養殖的生產規模，為林區農民帶來更多經濟收入。林下經濟能夠有效利用林區下部分的剩余空間，在不影響原有林業經濟產出的前提下，為林區農民開辟出新的經濟收入道路，提高林區經濟效益。

2.3 帶動林區周邊相關行業發展

林下經濟發展能帶動林區周邊產業共同發展，其中包括但不限于農業、交通、服務業等行業。同時，發展林下經濟還可緩解目前農村剩余勞動力就業問題，對實現鄉村振興具有十分重要的意義。另外，發展林下經濟還可以有效解決傳統家庭農場所帶來的污染問題，提高人民居住環境和生活品質。

在發展林農、林畜結合、林商、林旅三方協同的過程中，林下經濟能夠加強農民與生態環境之間的利益聯系，使群眾能夠更好地從林地資源當中獲取經濟收益，從而實現鄉村振興。

3 林下經濟發展現存問題

3.1 配套政策不健全

隨著我國經濟改革發展，林下經濟逐漸成為林區生產模式的熱點。作為近年來興起的復合型生產模式，林下經濟能夠帶來的發展潛力與價值不可估量，國家與地方政府應制定出與林下經濟發展相適應的政策，推動林下經濟的實際開展進度，幫助產業更好地發展。

由于林下經濟發展模式在我國投入實踐的時間尚短，在部分地區林下經濟仍然處于發展的初期階段，雖然林下經濟具有可觀的發展前景與動力，但此類地區針對林下經濟發展的政策不夠完善，使得其在執行具體經濟建設項目過程中出現諸多不合理的地方，令林下經濟的發展受到局限。

3.2 資金投入不足

對于林下經濟的發展而言，資金投入是其發展的前提與基礎，若能投入充分的資金成本，可有效推動林區的林下經濟發展，加快實地林下經濟相關項目建設，更好地實現鄉村振興。但我國部分地區林下經濟發展資金分配不均，雖然已投入針對基礎設施建設的財政資金，也有撥付部分資金進行產品宣傳與人才引進，但由于我國地方經濟發展不均衡等原因，對林下經濟發展的資金投入有限，能撥付給林下經濟發展使用的財政資金不足，雖有給予但未能很好地滿足林下經濟的發展需求，使得林下經濟的發展不盡如人意，相關財政資金的投入捉襟見肘，未能有效促進林下經濟建設。

3.3 勞動力供給不足

林下經濟是一種勞動密集型產業，需要投入大量的勞動力資源。但在我國經濟發展水平中等偏下的地區由于經濟基礎較弱、科技水平較低，發展林下經濟時不能很好地滿足林下經濟的勞動供給需求。

在我國經濟發展較為落后的地區，受當地經濟發展水平的影響，人均收入較低使勞動力大量外流，區域內的青壯年都向周邊經濟發達地區轉移，導致當地的人口資源以老人、婦女與兒童為主，該類人群勞動能力不高，致使當地勞動力資源嚴重短缺，從而影響林下經濟的良性發展。

3.4 基礎設施投入不足

我國大部分林場都由私人承包進行生產經營活動，小型林業企業數量較多。但在小型林業企業內部，相關技術水平與管理模式存在不足，導致發展過于緩慢。而在我國經濟不斷發展的過程中，林場面積越來越大，真正開發出來能夠帶來回報的林業經濟項目較少，嚴重浪費了自然資源。小型林業企業在發展時并未意識到品牌的重要性，亂產、亂賣的現象較為普遍，在相關生產經營交易時僅以木材交易作為主要對象，并未研究林下經濟相關產品能帶來的價值鏈，導致林區生產活動的經濟回報收益較低。除此之外，在小型林業企業內部，相關資金也無法支撐起林下經濟所需的基礎建設需求，導致建立的林下經濟生產模式不完善，從而影響林下經濟生產模式的實際發展情況。

3.5 缺乏龍頭企業帶動

林下經濟在我國發展的時間較短，現階段大部分林場仍處于對林下經濟生產模式的探索階段，同時我國該領域的龍頭企業數量較少，大部分林場都是小型林業企業承包。但林下經濟對相關產業的發展狀況及市場環境具有一定的要求，小微企業無法支撐起林下經濟所需的資源、資金與技術需求，仍需龍頭企業帶頭行動，研發與創新林下經濟生產技術，從而做實做大林下經濟產業，促進鄉鎮經濟發展。

4 發展林下經濟促進鄉村振興的策略

4.1 定政策、強引導，加強林下經濟發展產業化

林下經濟的發展首先需以立體復合、精準發展作為基礎要求，將林區產業作為重點，多業并舉，構建“森林+”的發展模式，從而形成“近期得利、長期得林”的產業化效應。對于我國各個林地區域而言，發展林下經濟需因地制宜地制定政策并加強引導，不斷強化林下經濟發展產業化。

首先，通過規劃與引導。將林下經濟發展作為鄉村振興行動的主要抓手，并整體規劃林下經濟產業發展情況，明確林下經濟發展的思路與目標，確定適合林下經濟發展的模式，合理安排不同區域范圍內的森林資源與產品資源，在鞏固原有產業的同時，發展壯大特色優勢產業，為實現鄉村振興奠定基礎。

其次，通過政策引導林下經濟發展產業化。多元化創新重點產品與產業，將市場投入作為主體，政府補助作為輔助角色，建立財政投入長效機制，從而為林下經濟相關產業的發展提供有力資金支持，令林下經濟的發展充滿動力，不斷擴大林下經濟產業規模，實現鄉村振興。

4.2 育龍頭、建基地，推動林下經濟發展規模化

要想不斷擴大林下經濟產業規模，還需以龍頭企業作為引領，并通過建設基地，運用先試驗、再示范、后推廣的辦法，為林區發展林下經濟構建合適的發展平臺，不斷推動林下經濟發展規模化。

引進龍頭企業帶動林區的林下經濟發展，將林下經濟特色林產品作為當地重點發展產業，同時列入招商引資重點內容。在“走出去、引進來”的過程中，應當由當地政府分管部門牽頭負責此項目，構建科學合理的招商推進機制，針對性地招納具有實力的企業，協助其發展成為龍頭企業后，向小微企業示范展示的方法，不斷推廣林下特色產業，提高林區農業人口收入，從而實現鄉村振興。

4.3 重技術、優服務，推動林下經濟發展標準化

要想實現產量高效、產品安全的林下經濟發展格局，提高林下經濟技術，應針對性地開展不同層次的技術培養與服務，從而推動林下經濟發展標準化，提高林下經濟發展水平。

首先，要加強技術創新，構建產學聯合的協作機制。政府部門應為企業與研究機構建立合作平臺，為解決林下經濟重點產業、重點環節的困難技術問題提供服務，更好地實現林下經濟產業技術規范化、標準化，升級林下特色產品培育技術，實現林區經濟發展的多贏局面。

其次，優化技術培訓方式。根據林區企業與農民的實際需求，由龍頭企業帶頭組織不斷更新、優化技術培訓服務內容，通過科技下鄉的方式，組織龍頭企業科技專家利用“農民夜校”“田間課堂”或者遠程視頻等方式，多元化地開展技術培訓服務，讓抽象的理論變得簡單易懂，讓林區農民深入學習“致富經”，真正做到“授人以魚不如授人以漁”，實現鄉村振興。

4.4 重特色、強營銷，提高林下經濟發展品牌化

品牌建設是提高林下經濟發展的關鍵環節，因此在發展林下經濟的過程中，需加強品牌建設，不斷增強林下經濟市場競爭能力，并借助產品質量追溯體系，提高林區地方特色的挖掘與推廣，從而促進林下經濟內涵式發展與提高。

首先，需要嚴抓林下產品質量與特色，將生態、綠色、有機作為林下經濟發展的方向與重點，并在林下產品生產過程中嚴格把關產品質量，嚴格控制與監測產品由原料到成品、由產品到包裝、由產前到產中和產后的全過程，確保產品產出質量達標，提高特色林產品的市場影響力。

其次，樹立特色林產品的品牌，提高產品特色的影響力。在實施林下經濟的發展地區，可以通過“一縣一品一牌”活動，加大林區特色產品的申報與品牌認定力度，再統一包裝注冊的品牌，添加區域具有的特色風土元素，提高林區產品的知名度與市場認可度，在實現林下經濟發展品牌化的同時，提高林區農民收益，促進鄉村振興。

5 結束語

林下經濟的發展模式需要適應當地的資源特點，結合有效的發展策略，提高林下經濟發展水平，加快實現鄉村振興的目標。因此，在發展林下經濟的地區，需要政府部門根據區域發展情況及資源分布特點，結合實際制定出利于林下經濟發展的政策；加強引導林下發展企業，讓林下經濟朝著規模化的方向發展。應借助龍頭企業的技術優勢，搭建發展基地，提高林下經濟的產業化水平。

在發展林下經濟時，應加強創新與培訓技術，通過技術培訓提高林下產業標準化生產水平，再借助有效的營銷手段，加強構建林下產品品牌化，推動林下經濟發展，更好地實現鄉村振興。