簡談對監理工作標準化的理解和體會

何 程

（甘肅省張掖市甘蘭水利水電建筑設計院，甘肅 張掖 734000）

工程監理制度在工程建設中普及應用，逐漸成為工程建設中不可或缺的組成部分，監理工作效用發揮是否充分，很大程度上決定了工程建設質量，因此推動監理工作標準化變革，有助于同步提升工程建設水平和管理水平。經過多年實踐完善，工程監理隊伍與行業規模逐步壯大，監理工作受重視程度逐步提升，但受限于諸多因素影響，監理行業還存在很多欠缺和不足，監理隊伍專業水平不高，制度內容不完善，監理人員工作不規范，責任意識薄弱，未能在具體的工程建設中全面落實。因此，伴隨著社會主義現代化建設進程逐步加快，積極推動監理工作標準化顯得尤為必要。

1 監理工作標準化的內涵

監理工作標準化，常規認知將其理解為監理項目辦公和生活場所按照標準布置，然后將監理工作的流程圖、制度牌和崗位人員職責掛在墻壁上，彰顯出監理單位整體形象，即實現監理工作標準化。但此種形式僅僅是表面上的標準化，尚未完全實現監理工作標準化。根據GB/T 20000.1-2002《標準化工作指南第1部分：標準化和相關活動的通用詞匯》規定，為標準化做出了明確的定義，是指在一定范圍內創設最佳秩序，通過對問題制定共同使用的條款的活動。相關學者對標準化的定義，將其理解為技術、科學以及經濟領域內問題的解決辦法的活動，其本質目標是通過解決問題，實現各環節工作規范、標準進行，獲得最佳的秩序。

由此看來，監理工作標準化，即建立一個標準體系，管理、技術和制度層面上促使監理工作內容、流程規范化，各項工作遵循統一規定、標準和要求進行，直觀清晰的標準操作文件，可以為監理工作標準化進行提供指導，并且也可以將其看作是衡量監理工作是否標準化的重要指標。

2 監理工作標準化的前提

推動監理工作標準化，其前提是指監理單位形成合理、全面的企業標準體系，并確定全面配套、目標明確以及劃分清晰的工作標準，實現監理各項工作統一、標準。依據GERA所提出的標準體系結構形式來看，其中主要涵蓋了管理標準體系、技術標準體系、基礎標準體系、工作標準體系及各層次，此種標準體系結構與監理企業特性非常契合。

企業標準體系中包含了法律法規、企業方針目標和基礎標準等，可以為其他標準體系建立提供支持。技術標注具體是指相關技術條件，有生產條件、生產對象以及生產技術等規定內容。進一步細化，有原材料標準、產品標準、工藝標準、設備標準、計量檢驗標準、驗收標準和安全標準等，可以為后續的工程建設和管理提供標準，指導監理工作標準化展開落實。

管理標準則是技術標準和經營生產活動開展的有效措施，有機整合企業管理各項內容和各部門有機整合，在服務管理層面上和諧統一。管理標準有技術管理、生產管理、人事管理、質量管理、財務管理、檔案管理、合同管理以及標準化管理等工作標準，有助于為經營生產效率提升和高質量產品建造提供堅實保障，促進各項技術標準實現，對各部門各崗位職責、考核辦法和工作要求的規定，有工作流程、職責權利、考核標準和辦事細則等內容。

3 監理工作標準化的意義

3.1 監理工作標準化可以提升監理隊伍專業水平

縱觀目前我國的監理行業發展現狀來看，存在著管理粗放、人員流動頻繁、管控不到位等一系列不符合標準的問題，嚴重影響到監理工作質量和工程建設質量。伴隨著工程建設規模持續擴大，監理人員數量也在逐步增加，但部分監理人員即便經過了專業培訓，但素質能力卻并不符合標準要求，甚至對行業標準和國家法規知之甚少，因此各項標準和制度執行中存在不規范的情況，并未起到應有的效應。所以，建立科學合理的監理工作行為標準，推動監理工作標準化是必然選擇。

3.2 監理工作標準化可以提升工程項目管理水平

如果缺少切實可行的項目管理方法，是無法完成項目建設和管理任務的。即便特殊項目缺少其他項目可參考的經驗，或是資源重復利用，但有普通采用的方法在各類型的工程項目中重復利用。因此，標準化可以看做是人類智慧結晶，是一種符合事物變化規律的管理方法。對于企業而言，標準化是靈魂，實質上就是規范化、科學化。鑒于此，在監理事業高水平發展背景下，積極推動監理工作標準化，可以為工程項目建設質量、安全和效益提供堅實保障。標準化是一個過程，不斷制定、執行和完善標準的動態過程，也是提升建設質量和管理水平的優化過程，有助于助力企業改革發展，促進企業核心競爭力發展的同時，塑造良好的品牌形象。推動監理工作標準化，有助于實現監理工作持續優化和完善，在企業發展中充分發揮標準化優勢作用，提供優質監理服務，最終實現監理工作質量穩步提升。

3.3 監理工作標準化有助于推動監理企業高水平發展

在經濟新常態背景下，企業經營環境發生了巨大的變化，如何推動監理企業持續發展，積極推動監理工作標準化建設是必然選擇。標準化建設是新時期建設市場發展的要求，有助于提升監理企業整體技術水平和管理水平，促進企業的市場競爭優勢得到穩步提升。實現標準化管理，需要保證監理企業制度、監理項目部工作和監理人員配備標準化，通過持續提升企業的監理工作標準化水平，有助于實現工程項目建設活動全方位監管，施工和管理工作規范有序進行，提升監理服務質量同時，創造更大的效益。

4 監理工作標準化的具體內容

推動建立工作標準化，是工程項目建設管理的重要內容，可以有效提升監理單位和監理人員素質水平，強化監理企業核心競爭力。因此，為了提升監理工作標準化水平，應從以下幾方面著手落實。

4.1 監理工作制度標準化

監理工作制度標準化是一項重要內容，其本質目標是通過制度來規范監理人員行為，提升監理隊伍整體水平。監理部門應高度重視監理制度建立和實施，在設立監理部門時頒布了內部管理制度，伴隨著工程項目建設活動持續推進，需要持續完善管理制度內容。為了最大程度上得到內部管理制度積極效應，需要監理部門對相關人員進場時有充分的內部管理制度交底，日常工作中依據規定要求對監理人員考核評價。同時，監理部門還需要制定監理平行檢驗、旁站、見證和總監巡視臺賬等內容，配備專人負責管理臺賬，定期整理與匯總，結合現場臺賬數據來判斷監理人員工作行為是否契合標準要求，為后續監理工作高質量展開奠定基礎。監理管理制度如圖1。

圖1 項目監理管理制度

4.2 監理過程控制標準化

監理工作主要是對工程項目施工過程的質量、安全、進度、成本等內容全方位控制，推行過程標準化控制，有助于提升監理工作效應，輔助各項工作開展。因此，在施工前充分做好監理交底，監理部門與承包單位進行充分的技術交底，確定工程項目報審內容，并且伴隨著工程項目持續展開，采用聯系單的方式來確定施工中應報審的施工方案。同時，在工程項目建設和管理中為了充分發揮監理工作積極效應，應明確方案審批流程和要點相關要求，如，項目總工審批。

需要注意的是，過程控制周期較長，是一個動態且連續的過程，要求監理部門結合工程項目實際開展情況動態調整和優化，選擇最佳的過程控制方法。如，基坑開挖階段，要求監理部門結合基坑開挖深度來分類管理基坑，并組織現場管理工程師和安全監理工程師來共同驗收施工情況，全方位提升工程項目現場的監理工作成效。

4.3 監理人員配備標準化

在工程項目建設中，做好監理人員的配備十分必要，直接影響到監理部門各項工作順利運轉進行。這就需要監理部門結合標準化工作要求，選擇具有職業資格、職業素養高的監理人員，依據工作要求合理化組合，形成層次結構合理的監理隊伍。對此，應該設置專門且精簡的機構體系，由監理機構站長負責各項工作開展，同時下層級分別設置一名質量副站長和安全副站長，負責工程質量和安全監理工作，并接受站長的統一協調控制。為了提升監理工作有效性，可以設立三個監理組，便于監理人員效能充分發揮。結合監理崗位職責選擇合理的考核方法，定期組織考核工作，并將考核結果作為監理人員薪酬待遇調整和崗位晉升提供支持，表現優異的人員給予獎勵支持，考核不合格的監理人員則給予適當的懲處，以此來激勵考核人員工作積極性，推動監理隊伍標準化建設。對于監理人員也要不定期組織專業培訓，監理標準化的培訓制度。通過專業培訓，提升監理人員的專業能力和職業素養，積極吸收前沿的理念和方法，充實自我和完善自我。也可以參加對外經驗交流活動和專題講座，分享工作經驗和教訓，并結合單位下發的文件和施工驗收標準進行考核，依據考核結果進行獎勵和懲處，基于此種方式來最大程度上激發監理人員的工作熱情。總的說來，基于合理有效的培訓工作，便于監理人員充分掌握施工現場監理工作內容，以點帶面，建立標準、規范的現場作業環境。

4.4 現場管理標準化

推動現場管理標準化，即現場管理內容、工作方法以及控制目標等有機整合，形成相對于完善的管理制度和操作指導文件，實現各項工作標準、規范進行。具體有以下兩方面。

（1）機構內部管理標準化。設立職責明確的監理機構，與施工現場情況充分契合，完善健全完善且內容合理的規章制度，落實監理人員職責到實處，并定期組織監理人員參加專業考核。推動監理規劃與監理細則管理制度優化完善，為監理部門工作開展提供文件指導，施工前編制監理規劃與實施細則，動態考核與管理監理細則執行情況，依據反饋結果來調整和完善。

（2）現場管理工作標準化。在工程項目現場管理工作開展中，應明確工作標準化要求，加強工程項目合同管理、質量控制、安全控制、進度控制和環境管理等，實現各項內容協調管理落實，并按照技術標準和管理要求，實現現場管理工作標準化落實。結合具體施工進度要求，編制監理規劃和細則，貫穿于施工全過程，為各環節標準化工作落實提供堅實保障。另外，在具體過程管理中，依據工作目標、制度內容、技術標準，實現過程全方位管控，切實提升現場管理標準化水平。

5 結論

綜上所述，監理工作是支持工程項目高質量建設的重要內容，面對新時期工程建設和發展要求，應積極推動監理工作制度健全和完善，優化工作流程。這就需要工程監理單位強化職能，積極迎接挑戰，把握機遇，強化監理隊伍專業化建設，以便于提升監理工作水平，朝著標準化發展。