百萬擴招背景下“1+X”證書制度實施路徑

王忠楠，水東莉，石 佳，趙 竹，于麗穎

（遼寧農業職業技術學院，遼寧 營口 115009）

黨的十八大以來，國家把職業教育擺在更加突出的位置，做出了一系列重大決策部署，其中百萬擴招和“1+X”證書制度試點是深化職業教育改革的兩大重點項目。高職百萬擴招面對的生源除應屆高中畢業生之外，主要包括退役軍人、下崗職工、農民工這三類人員（以下簡稱“三類人員”）。 “三類人員”的文化基礎、工作背景、學習目標等與傳統生源存在很大不同，并且很難與傳統生源一樣完成長時間的在校學習。“1+X”證書制度中“1”指學歷證書，“X”為若干職業技能等級證書，“X”證書是學歷證書在職業技能、知識和素養方面的強化，是對新技術、新工藝、新規范和新要求的適應和補充， 是對職業領域和職業能力的拓展。 面向擴招生源實施“1+X”證書制度，保證擴招生源考取相關技能等級證書， 對人才培養具有重要意義，有助于促進職業學歷教育和職業培訓并舉、深化職業教育改革、 推動職業院校職業培訓服務體系發展、吸納更多社會性生源接受高職學歷教育、提高擴招學生職業水平和就業創業競爭力，為我國產業轉型升級提供人才保障。在實際調研基礎上剖析面向擴招生源實施“1+X”證書制度面臨的困難點，探討面向擴招生源實施“1+X”證書制度的路徑，具有現實意義。

1 百萬擴招背景下“1+X”證書制度實施意義

1.1 滿足產業轉型升級人才需求

隨著新一輪科技革命與產業變革的到來，特別是人工智能、大數據、智能制造等技術的快速發展，產業結構、就業結構等發生了根本性變化，產業轉型迫切需要技術升級、管理升級、市場升級，并對就業人員提出了更高要求。高職百萬擴招為“三類人員”提供了提高素質和技術技能的機會，而“1+X”證書制度則為高職擴招學生提供了反映個人職業技能水平的憑證。擴招的生源在高職院校學得一技之長，獲得畢業證書和“1+X”證書，利于提高其就業創業競爭力，進而為我國產業轉型升級提供人才保障。

1.2 促進職業培訓體系發展

實施學歷教育和職業培訓并舉，是職業院校的法定職責。 一直以來，職業院校開展學歷教育和職業培訓“一條腿長一條腿短”的現象普遍存在，學校和教師面向社會開展培訓的主動性不高， 課程及資源不足，針對性和適用性不夠，教師實踐教學能力不強，這些問題直接影響培訓職責的發揮，導致職業培訓成為職業教育發展的薄弱環節。百萬擴招可以幫助社會人員敲開職業院校的校門，使其學習需求更加“接地氣”。“1+X” 證書制度則有助于幫助職業院校加快職業培訓步伐，督促教師“兩條腿并舉”，促進培訓體系發展。

1.3 深化職業教育改革

百萬擴招政策和“1+X”證書制度的實施，為高職院校帶來了新的機遇和挑戰，促使高職院校在國家政策的大框架下不斷創新教學和管理方式，持續深化教師、教材、教法改革，以及人才培養培訓模式和評價模式改革，充分調動社會力量參與職業教育，促進校企深度合作，深化雙元育人機制，推動職業教育改革不斷深入。

2 “1+X”證書制度的實施難點

2.1 教師參與擴招生源“1+X”證書考核的動力不足

考取職業技能等級證書不只是一場考試，與之相應的教學工作內容非常繁雜，從證書選擇、人才培養方案制定、課程體系設計、課程標準制定、教學資源開發、課證融通推進及課程考評體系完善等整個實施過程，均需專業教師花費很多精力進行系統思考、完整設計和整體實施。專業教師在完成普通生源日常教學組織和教學任務的基礎上，面對“1+X”證書考核和擴招生源教學這兩項任務，工作熱情不高，而院校又未形成完善的績效制度，對“1+X”證書制度推進過程中的工作量缺乏合理認定，導致專業教師組織擴招學生參與證書考核的動力不足。

2.2 擴招學生參與“1+X”證書考核的積極性不高

在“1+X”證書認知度和參與度調研中發現，擴招學生普遍對職業技能等級證書缺乏了解，甚至沒聽過“1+X”證書。在初步了解“1+X”證書后，擴招學生普遍關心的問題包括“1+X”證書的含金量和價值、是否與畢業證書掛鉤、考試難度、通過率等，而對證書考核所反映的個人職業技能水平關注不多。 目前“1+X”證書制度尚未形成明顯的就業影響力，考取“1+X”證書亦不能兌換理想學分，導致擴招學生參與“1+X”證書考核的積極性不高。

2.3 缺少實操考核設備

職業技能等級證書包括理論考核和實操考核兩個部分。理論考核所需要的硬件設備主要是電腦和監控設備，絕大部分高職院校均能達到理論考核設備要求。實操考核所需設備因考核證書不同而存在很大差異，部分證書所需要的實操考核設備價格昂貴，再加上最低設備數量要求，使很多高職院校存在實操考核設備缺少的問題。雖然高職院校具有一定數量的實訓教學設備，但大多無法服務“1+X”證書考核。 目前，高職院校擴招學生教學普遍以線上教學為主，能夠落地的實踐教學并不多，且每個擴招學生使用實訓設備學習時間少之又少，因此，即使高職院校擁有“1+X”考證設備供給擴招學生練習，但使用時間也很有限。

2.4 課證融合不足

“1+X”證書的考核內容能夠反映出行業、企業、典型崗位所需的職業素養、 專業知識和職業技能要求，考核者需在掌握專業知識的基礎上，有針對性地掌握證書考核內容和技能點。 目前，職業院校專業課程體系大多依據高等職業院校專業教學標準設置，課程內容與證書考核內容各自獨立，現行教材、教法與“1+X”證書不適應，導致專業課程不能很好地服務于證書考核，進而給報考學生帶來額外的學習壓力和負擔。 尤其是擴招學生的學習基礎普遍偏低，工作和生活壓力大， 在課程學習本身存在較大壓力的情況下，再額外花費時間和精力考取證書會難上加難。

2.5 部門力量協同不夠

“1+X”證書制度的實施主體是職業院校，實施者為從事專業教學的一線教師，實施對象是學生。 省級教育行政部門負責指導監督，社會培訓評價組織是制度實施的重要主體和有力保障。 在試點申報、考證培訓、設備耗材準備、考證申報到考證完畢的整個過程中，職業院校負責組織考核的專業教師與院校管理部門行政人員、社會培訓評價組織、考證學生之間，以及省級教育行政部門與院校管理相關行政人員、社會培訓評價組織之間，缺乏有效的溝通，導致專業教師對“1+X”考證流程和資格要求缺乏全面的系統認知，無法制定合理的“1+X”考證輔導指導規劃。

3 “1+X”證書制度實施路徑

3.1 健全職業技能等級證書培訓激勵機制

專業負責人和專業教師作為“1+X”證書制度的實施者，要充分調動其參與“1+X”證書制度實施的積極性，這是推動“1+X”證書制度順利實施的重要一環。將組織并參與實施職業技能等級證書培訓與考核工作列入專業負責人和教師的工作量，有助于激發其工作熱情和參與積極性，克服“1+X”證書制度實施過程中遇到的工作困難。 應注重探索總結“1+X”證書制度實施的經驗，及時反饋人才培養、課程、教學、考試等改革的效果，推進“1+X”證書制度的順利實施。

3.2 建立利于等級證書考核的管理制度

與傳統生源相比，擴招生源在學習能力、生活經歷、教育需求、心態行為等方面存在較大差異，因此，應制定有針對性的教學管理制度，建立多樣化的課程體系和考評體系，將教學管理、課程體系和考評體系等與“1+X”證書考核內容深度融合，引導退役軍人、下崗失業人員、農民工等擴招學生積極參與“1+X”證書制度考核之中。 同時，要建立完善學習成果認證體系，將“1+X”證書相關課程給予適當的學分獎勵，并將認定制度和實施環節傳達給擴招學生，使其意識到參與“1+X”證書考核的益處。

3.3 升級軟硬件教學資源

軟硬件教學資源既是有效開展教學的條件，也是“1+X”證書考核的基礎。 高職院校應引進新型實訓設備或虛擬仿真實訓設備，為實踐考核提供條件。 采用實訓設備的好處在于讓學生更好地熟悉專業知識和掌握專業技能的實際應用，提高學生動手能力，但也存在高投入、高損耗、高風險及難實施、難觀摩、難再現的痛點，而借助虛擬仿真實訓軟件建設高仿真實訓環境，可將信息技術和實訓設施深度結合，以實帶虛、以虛助實、虛實結合，進而規避實訓設備存在的缺點，達到實訓教學的目的，實現教學實訓資源與培訓考核資源的共建共享。

3.4 改革人才培養方案，優化教學課程體系

人才培養方案反映出專業教學標準規定各要素和人才培養的主要環節要求。根據擴招生源的特點改革人才培養方案，采取延長彈性修業、優化課程設置、靈活安排教學進度、 實施多樣化畢業要求等改革措施， 可在符合整體原則前提下更好地體現靈活性、針對性、多樣性。 在課程設置上，將“1+X”證書考核所要求的知識點和技能點融合到專業基礎課、專業核心課及實踐課程之中，針對“1+X”證書考核，形成“一點多面”的課程布局。 “一點”即“1+X”證書考核的核心技能點，將其落實在某一門核心課程之中，形成以課程為中心、以任課教師為主力的核心。 “多面”即“1+X”證書考核的理論知識和職業素養，將證書考核所涉及的理論知識和職業素養分散到各專業基礎課程、核心課程、選修課程或實訓課程之中。

3.5 深化三教改革，打造高水平教學團隊

深化三教改革是在百萬擴招背景下實施 “1+X”證書制度的有效手段。首先，要打造高水平教學團隊。教學團隊要能夠把握“1+X”證書制度的相關理念，具備職業技能等級證書培訓能力。其次，加強教材建設。編制適于擴招生源和信息資源開發的立體教材、新型活頁式教材、工作手冊式教材，突出職業教育類型特征，將“1+X”證書考核內容以任務書、指導書等形式制成若干教學任務融于教材。最后，創新教學方法。擴招生源無法像傳統生源那樣在校長時間學習，需要創新教學方法，即以“行動導向教學法”為主，由簡單的知識傳授轉變為能力與技能的習得，更多地利用信息化技術手段，開展仿真環境教學，獲取與真實環境相近的效果，實現“做中學、學中做、邊做邊學、邊學邊做”。

3.6 加強部門協調溝通，創造良好證書考核環境

百萬擴招背景下實施“1+X”證書制度，需要高職院校、專業教師、擴招學生、社會培訓評價組織以及省級教學行政部門共同發揮作用，才能達到更好地融合效果，各主體之間的協調關聯如圖1 所示。

圖1 各主體之間的協調關聯圖Figure 1 Oordination correlation diagram between subjects

擴招學生既是被考核的主體， 也是服務對象，其他主體則為擴招學生服務。專業教師一方面作為學生的第一引導者和培養人，需與擴招學生建立暢通的聯系，將“1+X”證書制度傳遞落地；另一方面，作為實施主力，需與社會培訓評價組織、院校管理行政人員保持溝通，協調考證事宜。 院校“1+X”管理部門要向省級教學行政部門匯報“1+X”證書制度實施情況，并將省里“1+X”制度信息傳達給專業教師。 各主體之間通過電話、網絡、文件等方式保持協調溝通，將相關消息順暢有序地傳達給學生，可最大程度地方便學生做好學習規劃，為其營造便捷的考證環境。