云南省森林碳匯經(jīng)濟(jì)價值評估研究

張吉統(tǒng)，麥強(qiáng)盛

(西南林業(yè)大學(xué) 會計學(xué)院，云南 昆明 650224)

1 引言

伴隨著工業(yè)的不斷進(jìn)步和城市化的不斷發(fā)展，傳統(tǒng)能源燃燒排放的二氧化碳所造成的環(huán)境惡化以及大氣溫度的不斷攀升已經(jīng)危及到人類的生存發(fā)展。全球各個國家與地區(qū)逐步重視并致力于應(yīng)對氣候變化的相關(guān)問題。森林碳匯作為清潔發(fā)展機(jī)制之一，在固定二氧化碳、減緩氣候變化，推動綠色可持續(xù)發(fā)展等方面發(fā)揮著巨大的作用。中國作為世界上最大的發(fā)展中國家，面臨著嚴(yán)峻的碳減排形式，增加森林碳匯成為我國應(yīng)對氣候變化的重要策略之一。然而，目前我國森林覆蓋率僅為23%，遠(yuǎn)低于國際平均水平31.7%。除此之外，居民對于森林碳匯的認(rèn)知度低、缺乏法律保障與監(jiān)督機(jī)制、科研投入不足等一系列問題阻礙了我國森林碳匯交易市場的進(jìn)一步發(fā)展。云南省作為林業(yè)大省，擁有豐富的森林資源，近年來森林覆蓋率持續(xù)提升，蘊藏著巨大的森林碳匯潛力。基于此，本文對云南省歷年森林碳匯的經(jīng)濟(jì)價值進(jìn)行估算，為云南省森林碳匯價值的評價提供數(shù)據(jù)參考與方式借鑒，并為今后可能實現(xiàn)的森林碳匯交易提供一定的價值判斷標(biāo)準(zhǔn)。

2 文獻(xiàn)綜述

森林碳匯是實現(xiàn)碳達(dá)峰與碳中和的重要途徑之一，隨著《京都議定書》的發(fā)布，森林碳匯在減緩氣候變化方面發(fā)揮的重要作用逐漸成為國內(nèi)外學(xué)者研究的熱點問題。國外學(xué)者對森林碳匯問題的研究開展的較早，20世紀(jì)60年代，國外學(xué)者就對森林固碳效應(yīng)[1，2]、森林碳匯潛力[3,4]以及相關(guān)計量模型[5]等方面展開了研究。隨著森林碳匯研究的不斷深入以及森林碳匯交易市場的不斷發(fā)展，有關(guān)森林碳匯量的計量[6～8]成為國外森林碳匯的主要研究內(nèi)容。

進(jìn)入21世紀(jì)后，我國學(xué)者開始展開有關(guān)對森林碳匯的認(rèn)知[9,10]、森林碳匯價值評估[11,12]及森林碳匯影響因素[13,14]的研究。其中對森林碳匯量及碳匯計量的研究成為學(xué)者們討論的重點。從森林碳匯量的測算方法來看，生物量法是目前最受歡迎的研究方法[15]。除此之外，不少學(xué)者選擇蓄積量擴(kuò)展法[16,17]作為測量森林碳匯的主要方法。也有學(xué)者運用微氣象學(xué)法、遙感技術(shù)法[18]、模型模擬法[19]等對其進(jìn)行測算。從研究的尺度來看，大到國家層面，小到某個林場，都是學(xué)者們的研究對象。但更多的學(xué)者選擇不同的省份的森林碳匯價值作為研究對象。如張娟等[20]測算了福建省森林碳匯經(jīng)濟(jì)價值；車啟龍等[21]探討了甘肅省的森林碳匯量并預(yù)測了其動態(tài)變化；李雪敏[22]以陜西省的森林碳匯作為研究對象進(jìn)行了碳匯量測算及價值評估；張立民等[23]則對吉林省森林生態(tài)系統(tǒng)土壤的固碳能力進(jìn)行了評估。因此，本文在前人理論研究的基礎(chǔ)上，以林業(yè)大省云南省為例，采用森林蓄積量擴(kuò)展法測算云南省森林碳匯量，采用市場價值法估算森林碳匯經(jīng)濟(jì)價值，并針對云南省實際狀況提出推動森林碳匯可持續(xù)發(fā)展的政策建議，以期為云南省深入發(fā)展森林碳匯提供現(xiàn)實依據(jù)，為森林碳匯政策創(chuàng)新提供決策參考。

3 云南省森林碳匯資源現(xiàn)狀

云南省地處西南邊陲，東部毗鄰貴州與廣西，南部與老撾、越南為鄰，西南及西部與緬甸接壤，北部與四川、重慶相連，西北緊靠西藏。云南省作為我國4大重點林區(qū)省份之一，山地面積占全省面積的94%，氣候條件優(yōu)越，具有發(fā)展林業(yè)的自然優(yōu)勢。云南省擁有豐富的森林資源，根據(jù)第9次森林資源清查數(shù)據(jù)，云南省森林覆蓋率為55%，居于全國第7位，全省森林面積2106.16萬hm2，森林蓄積19.73億m3，活立木蓄積量大21.32億m3。根據(jù)云南省第5～9次森林資源清查數(shù)據(jù)統(tǒng)計結(jié)果，云南省森林資源概況見表1。

由表1可知，云南省從1997年開始森林資源覆蓋率逐年上升，尤其是2002～2007年間森林覆蓋率增加了6.73%。森林面積增長迅速，1997年云南省森林面積為1287萬km2，2017年達(dá)到了2106萬km2，是1997年的1.64倍，平均每年增長409500 km2。森林活立木蓄積是關(guān)乎森林碳儲量的重要指標(biāo)，它間接反映出森林碳儲量的大小。云南省森林活立木蓄積自1997年起一直呈上升趨勢，1997年活立木蓄積為14.24億m3，2017年達(dá)到了21.32億m3，是1997年的1.5倍，平均每年增長3540萬m3，尤其是2017年增長迅速，比1997年增長了7.08%。云南省森林資源的快速增加，一方面，由于2002年退耕還林工程全面啟動，改變了云南省的林地布局；另一方面，林業(yè)政策的改革也在森林資源的增加方面起到了重要作用。2002年落實的森林管理責(zé)任制度以及2006年開展的林權(quán)制度改革試點工作，充分調(diào)動了農(nóng)戶營林造林的積極性，增加了云南省的森林面積。

4 森林碳匯經(jīng)濟(jì)價值的評估方法

評估森林碳匯經(jīng)濟(jì)價值需要考慮森林碳匯量及其碳交易市場的碳價格兩個因素，是二者的乘積，其表達(dá)公式為：

V=C×P

(1)

式(1)中，V表示森林碳匯的經(jīng)濟(jì)價值，C表示森林碳匯量，P表示碳交易價格。

4.1 森林碳匯量的計量(森林蓄積量擴(kuò)展法+生物量法)

森林碳匯量是進(jìn)行森林碳匯經(jīng)濟(jì)價值評估的首要計量指標(biāo)。近年來的相關(guān)研究表明，常用的森林碳匯量的計量方法主要分為3大類：樣地清查法、模型模擬法以及遙感估算法。其中樣地清查法又包括生物量法、蓄積量法、生物量清單法以及微氣象學(xué)方法，模型模擬法又分為碳平衡模型、生物生理模型、生物地理模型以及生物地球化學(xué)模型，不同的計量方法在運用過程中有不同的要求和適用范圍。蓄積量法是以森林蓄積量數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，利用一定的換算系數(shù)求得森林碳匯量的計量方法,有較強(qiáng)的實用性及可操作性，同時計量結(jié)果準(zhǔn)確性相對較高。因此，本文采用蓄積量擴(kuò)展法對云南省森林碳匯量進(jìn)行核算。具體計算方法如下。

蓄積量擴(kuò)展法以森林活立木蓄積量為基礎(chǔ)，分別計算出林木碳匯量、林下植物碳匯量以及林地碳匯量，最后匯總得出森林總碳匯量。具體計算公式如下：

C=C1+C2+C3

(2)

C1=V×?×ρ×γ

(3)

C2=α×C1

(4)

C3=β×C1

(5)

式(2)～式(5)中，C1表示林木碳匯量；C2表示林下植物碳匯量；C3表示林地碳匯量；V表示森林活立木蓄積量；?表示蓄積擴(kuò)大系數(shù)，默認(rèn)為1.90(根據(jù)IPCC默認(rèn)取值，下同)；ρ表示容積密度，默認(rèn)為0.5；γ表示含碳率，默認(rèn)為0.5；α表示林下植物碳轉(zhuǎn)換系數(shù)，默認(rèn)為0.195；β表示林地碳轉(zhuǎn)換系數(shù)，默認(rèn)為1.244。

4.2 森林碳匯參照價格

目前，國際上關(guān)于森林碳匯單位價格的計量方法有很多，其中最為常用的兩種方法是碳稅法及造林成本法。碳稅法是將政府部門征收的碳稅作為碳匯單價的一種方法，大多數(shù)學(xué)者采用瑞典碳稅150美元/t C來進(jìn)行計量，但瑞典的碳稅率相對我國國情來說偏高，以此計算的碳匯價值也偏高，并不適合我國碳匯價值的計算。造林成本法是根據(jù)造林費用與吸收的二氧化碳數(shù)量之間的關(guān)系來推算森林碳匯單價的一種方法，由于造林成本高而幼林碳匯能力弱，通常會導(dǎo)致計算出的碳匯價值偏低。除了上述兩種方法之外，隨著國際上碳交易市場的發(fā)展，市場價值法成為森林碳匯價值評估比較適用的方法[24]。2010年，我國提出要開展碳市場建設(shè)，到2014年，7個試點碳市場啟動，我國成為僅次于歐盟的第二大碳交易體系。2021年7月16日，全國碳市場以電力行業(yè)為基礎(chǔ)正式啟動，我國碳市場也進(jìn)入到全國運行階段。基于此，本文采用市場價值法，求得2021年7月16日至2022年6月30日全國碳市場交易均價作為森林碳匯的單位價格。

5 云南省森林碳匯經(jīng)濟(jì)價值的評估

5.1 數(shù)據(jù)來源

本文關(guān)于森林碳匯量測算的數(shù)據(jù)來源于全國森林資源清查結(jié)果，全國森林資源清查是國務(wù)院林業(yè)部門進(jìn)行組織實施的，其結(jié)果具有一定的權(quán)威性和可信度，所以本文根據(jù)1997～2017年這20年間全國第5次至第9次森林資源資料中云南省的清查結(jié)果來計算。關(guān)于森林碳匯單位價格測算的數(shù)據(jù)來源于上海環(huán)境能源交易所的全國碳市場每日成交數(shù)據(jù)。

5.2 云南省森林碳匯量測算

根據(jù)表1云南省歷次森林資源清查中活立木蓄積量數(shù)據(jù)，利用蓄積量擴(kuò)展法，代入公式(3)～式(5)，分別求出林木碳匯量、林下植物碳匯量以及林地碳匯量，運用公式(2)求出森林總碳匯量，結(jié)果如表2所示。

表2 云南省歷年森林碳匯量

從表2的計算結(jié)果可以看出，云南省森林碳匯量呈快速增長的趨勢。1997年，云南省森林碳匯量為164973.96萬t，2017年則達(dá)到了246997.53萬t，增長49.72%，年平均增速達(dá)2.49%。云南省森林資源自1997年起持續(xù)穩(wěn)定增加，這與國家的方針政策及云南省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)。尤其是進(jìn)入2002年以來，隨著天然林保護(hù)及退耕還林等多項生態(tài)建設(shè)工程的實施，云南省消滅了森林赤字，實現(xiàn)了森林資源的逐年增加。除此之外，云南省政府還加大了森林資源管理力度、開展了綠化荒山行動，取得了顯著成效。

5.3 云南省森林碳匯量經(jīng)濟(jì)價值測算

根據(jù)上述理論分析，森林碳匯量的經(jīng)濟(jì)價值由森林碳匯量和市場碳價格兩個因素決定，森林碳匯量在上文已經(jīng)求出，為了相對準(zhǔn)確的估算目前云南省森林碳匯量的經(jīng)濟(jì)價值，本文選擇市場價值法，根據(jù)2021年7月16日至2022年6月30日全國碳市場交易價格求出均值52.58作為市場碳價格對其進(jìn)行計算。具體計算結(jié)果如表3所示。

表3 云南省第五次到第九次森林資源清查碳匯經(jīng)濟(jì)價值

由表3可知，自1997年起，云南省森林碳匯經(jīng)濟(jì)價值呈逐年穩(wěn)定上升趨勢。1997年云南省森林碳匯價值為867.103億元，2002年為942.609億元，2007年為1042.472億元，2012年為1141.726億元，2017年則為1298.219億元。這些數(shù)據(jù)充分表明，隨著森林面積的擴(kuò)大，活立木蓄積量的增加，云南省森林碳匯經(jīng)濟(jì)價值也在逐年增加。同時云南省森林資源豐富，地理位置優(yōu)越，在發(fā)展林業(yè)碳匯方面具有巨大的潛力。

6 政策建議

根據(jù)上述結(jié)果可見，云南省森林資源豐富，碳匯發(fā)展?jié)摿薮蟆榱思涌煸颇鲜∩痔紖R的發(fā)展，促進(jìn)云南省生態(tài)優(yōu)勢向經(jīng)濟(jì)價值的轉(zhuǎn)換，本文提出如下建議。

6.1 深化集體林權(quán)制度改革

云南省作為全國四大重點林區(qū)之一，擁有豐富的森林資源，但全省林業(yè)發(fā)展仍然滯后。為改善云南林業(yè)“大資源、小產(chǎn)業(yè)、低效益”的狀況，2006年起，云南省便開展了集體林權(quán)制度改革，實現(xiàn)了“還山于民、還權(quán)于民、還利于民”。林權(quán)制度的改革明晰了林業(yè)產(chǎn)權(quán)的歸屬，實現(xiàn)了林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營權(quán)與收益權(quán)的統(tǒng)一，提高了森林管理效率，激勵了森林碳匯的供給。因此，應(yīng)該不斷深化集體林權(quán)制度改革，進(jìn)一步完善林長制度，減輕林農(nóng)負(fù)擔(dān)，增加林農(nóng)收益，激發(fā)廣大農(nóng)戶發(fā)展林業(yè)的積極性，實現(xiàn)森林面積的穩(wěn)步增加。

6.2 加大森林碳匯宣傳力度

目前云南森林碳匯項目開發(fā)進(jìn)展緩慢，同時受限于知識文化水平，林農(nóng)對森林碳匯項目認(rèn)知率較低，難以理解發(fā)展碳匯的作用與意義。通過政府部門強(qiáng)化森林碳匯項目的宣傳和推廣，農(nóng)戶可以更好地了解碳匯的概念及其未來發(fā)展前景，認(rèn)識到森林碳匯的經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益以及社會效益，引導(dǎo)更多的農(nóng)戶參與到植樹造林，增加森林碳匯的行動中。因此，政府部門應(yīng)該加大宣傳力度，創(chuàng)新處宣傳形式，以通俗易懂的方式提高農(nóng)戶對森林碳匯的認(rèn)知，進(jìn)而推動云南森林碳匯的發(fā)展。

6.3 提高森林碳匯科研投入

相對于風(fēng)電項目等，碳匯項目存在著技術(shù)要求高、開發(fā)成本大、開發(fā)周期長等一系列問題，制約著森林碳匯項目的發(fā)展。基于此，云南省應(yīng)加大森林碳匯科研資金的投入，與高校、研究院等相關(guān)機(jī)構(gòu)開展合作，促進(jìn)林業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化；除此之外，政府部門還應(yīng)積極引進(jìn)國內(nèi)外先進(jìn)的林業(yè)管理技術(shù)，學(xué)習(xí)國外開展森林碳匯的經(jīng)驗，同時要加強(qiáng)相關(guān)從業(yè)人員的培訓(xùn)，增強(qiáng)林戶對森林管理的能力及森林碳匯的理解，提高森林的固碳能力。