蘭白科技創新改革試驗區科技成果轉化現狀分析與對策建議＊

范寶鶴，張 璐，韓 瑜，張怡娉

（甘肅省生產力促進中心，甘肅 蘭州 730000）

經濟欠發達省份以往對科技成果轉化的研究，更多是從科技成果轉化評價、成果轉化績效分配、成果政策的角度展開[1]。近年來，隨著甘肅省科技事業的發展，不少研究表明，從根本上了解、分析全省科技成果轉化現狀及本質，才能更好地探索未來科技成果轉化的有效路徑。付英等[2]分析了甘肅省范圍內科技成果轉化的問題和特點，揭示科技成果轉化的瓶頸；張超力等[3]通過調研甘肅省技術合同交易情況，提出了科技成果轉化存在的突出問題；李睆玲等[4]調研分析了甘肅省科技服務業發展現狀，對全省科技服務業貢獻率測算開展研究；劉秋紅等[5]重點研究了蘭州市科技服務機構在科技中小企業與科研院所合作中的服務作用。

“十三五”時期，甘肅省大力實施創新驅動發展戰略，全面深化科技體制改革，優化科技資源配置方式，增加高水平科技創新供給，科技事業取得一定進步。在出臺一系列深化科技體制機制改革創新推動高質量發展相關政策及措施，加快科技強省建設背景下，蘭白科技創新改革試驗區的創新引領作用進一步凸顯[6]。

有效挖掘企業實際科技需求，對接高校、科研院所先進科技成果轉化落地，積極探索企業與高校、科研院所的合作方式，為企業科技需求和科研院所成果轉化之間搭建服務橋梁，是提升地區內科技成果轉化能力的有效途徑之一。積極培育和發展各類科技成果轉移機構，提升科技服務機構服務水平，構建以市場為導向、專業化服務為手段、評價體系為保障的科技成果轉移直通機制，或將成為地區提升科技成果轉化水平的重要措施。

1 企業科技成果轉化現狀分析

1.1 企業科技服務需求

為了確切了解蘭白科技創新改革試驗區（以下簡稱“蘭白試驗區”）企業科技服務需求，選取區內企業進行走訪調研，調研企業410家，行業領域涵蓋了生物醫藥、先進制造、資源環境、現代農業、新能源、新材料、電子信息、現代服務和文化創意，重點針對企業科技服務需求進行系統性的了解，并發放調查問卷。共發放400份問卷，收回有效問卷381份。根據有效問卷調查結果，71.13%的企業有專業技術服務（技術、產品的試驗與開發等）的需求；80.05%的企業有科技人才培養方面的需求；78.48%的企業有科技成果轉化方面的需求；92.65%的企業對知識產權服務方面有需求；31.23%的企業有科技金融服務的需求；58.53%的企業在科技信息服務方面有所需求。

從問卷調查結果#以看出，蘭白試驗區內企業科技服務需求主要為專業技術服務、科技人才培養、科技成果轉化、知識產權服務、科技金融服務及科技信息服務6個方面。企業對科技成果轉化的科技服務需求占比達到78.48%，從總量和占比的情況來看，科技成果轉化需求是蘭白實驗區企業的第三大科技服務需求，見表1。

表1 企業科技服務需求

1.2 企業科技成果轉化主要領域

在接受問卷調查的381家企業中，對299家有科技成果轉化需求的企業技術領域進行統計，其科技成果轉化需求主要體現在生物醫藥、先進制造、資源環境、現代農業、新能源、新材料、電子信息、現代服務8個領域，其中，各領域企業數量占科技成果轉化需求企業總量的情況為：生物醫藥占比12.04%；先進制造占比19.40%；資源環境占比14.38%；現代農業占比9.70%；新能源占比13.71%；新材料占比12.37%；電子信息占比7.69%；現代服務占比10.70%，見表2。

表2 科技成果轉化需求領域占比

數據顯示，先進制造領域企業隨著近年來地區政策、規劃明確提出傳統產業轉型升級及提質增效，提倡發展優質、高效、低耗、清潔、靈活生產的政策背景下，充分吸收高新技術成果，并將這些先進制造技術綜合應用于產業關鍵技術、產品的研發設計、生產制造、在線檢測、營銷服務和管理的全過程，以至于該領域企業對先進科技成果轉化的需求最為明顯。生物醫藥、資源環境、新能源、新材料領域企業科技成果轉化需求量差異不大，作為新興產業在甘肅省起步晚，較發達省份關鍵技術、產品研發能力及水平相對不高，產業發展增速相對緩慢。隨著近幾年蘭白試驗區建設力度加大，地區規劃和政策導向的傾斜，以突破產業關鍵共性技術、瓶頸技術和前沿跨領域技術為目標，加強相關行業重點企業培育和重點產品開發，成為試驗區以上領域企業發展的主要方向。因此，提升先進科技成果產出和轉化需求也日益凸顯，相關需求與企業總量的占比均在第二梯隊浮動。現代服務（含專業技術服務）領域、現代農業及電子信息領域企業因行業專業性，唯一性等特點，其科技成果轉化需求量不大，處于第三梯隊。

1.3 科技成果轉化需求主要區域

結合技術領域整理蘭白試驗區科技成果轉化需求分布情況，其具體分布區域為：生物醫藥領域技術需求主要分布于蘭州新區、蘭州高新技術開發區、蘭州經濟技術開發區、白銀高新技術開發區；先進制造領域技術需求主要分布于蘭州新區和蘭州高新技術開發區；資源環境領域技術需求主要分布于蘭州新區、蘭州高新技術開發區、白銀高新技術開發區；現代農業領域技術需求主要分布于蘭州新區、白銀高新技術開發區；新能源領域技術需求領域主要分布于蘭州新區、蘭州高新技術開發區、蘭州經濟技術開發區、白銀高新技術開發區；新材料領域技術需求主要分布蘭州新區、蘭州高新技術開發區；電子信息領域技術需求主要分布于蘭州市主城區、蘭州新區、蘭州高新技術開發區、蘭州經濟技術開發區、白銀高新技術開發區；現代服務領域技術需求主要分布于蘭州市主城區及高新技術開發區。

從科技成果轉化需求主要分布區域情況來看，基本與甘肅省“十三五”期間、“十四五”整體規劃及蘭白試驗區、蘭白自創區的產業布局相吻合。

2 高校、科研院所、科技服務機構科技成果及服務資源現狀

將前期企業科技服務及科技成果轉化需求發布于甘肅省43家高等院校、科研院所、科技服務機構，收回蘭州大學、甘肅省機械科學研究院有限公司、甘肅省科技情報研究所及甘肅省生產力促進中心等28家高校、科研院所及科技服務機構反饋的生物醫藥、先進制造、化學工業、資源環境、現代農業、新能源、新材料、電子信息、現代服務9個領域，共247項科技成果及科技服務資源#進行轉化對接。主要分布特征見表3。

表3 高校院所及服務機構科技成果數量及分布

從各高校、科研院所提供#對接科技成果以及主流科技服務機構所提供的服務資源分布來看，甘肅省高校、科研院所科教資源相對富集，高校、科研院所技術創新成果產出相對豐富，蘊含著巨大的潛力和支撐發展的后勁。但是科技成果產出明顯依托生物醫藥、先進制造及現代農業等甘肅省傳統領域，新興行業科技成果產出明顯不足。同時，高校等科技資源在地域結構、投入結構及行政隸屬上分布不均衡，省內高校、科研院所資源在省會蘭州集中，技術力量在高校、科技機構聚集，區域經濟發展不平衡，且科技資源難以共享[7]，致使高校、科研院所的大部分成果主要流向為省會周邊。

而現代服務業總量偏小，現有機構沒有形成專業化的分工，專業水平不高，各類機構服務形式單一，有相當一部分科技服務機構業務定位不明確，沒有穩定的服務業務和特色業務，大多數咨詢服務機構仍然停留在低層次的服務水平上，主要業務仍局限于場地、公共關系或低層次的技術、信息服務，研究性的、分析性的、經營業務開拓和發展思路分析等戰略性的咨詢不多[8-9]。同時，服務機構和科研院所的結合不夠緊密，阻礙了創新要素的流動，服務體系依然存在完善及上升空間，但科技服務機構和服務資源初具規模。

3 存在的主要問題

3.1 專業化技術平臺創新成果轉化率較低

支撐產業發展的專業技術服務平臺的功能尚未健全，服務資源匱乏，創新平臺的信息、資源共享等服務功能尚未充分發揮，服務團隊專業化水平有待提升，利用產業鏈需求部署創新鏈與資金鏈的能力有待提高。

3.2 科技創新服務機構發展緩慢

科技服務體系尚不完善，科技服務機構數量明顯不足，服務能力有待提升，為跨領域跨行業協同創新提供服務的專業化和綜合性機構嚴重缺乏，政府、高校、科研院所、企業、投融資機構的會商機制不健全[10]，作為貫通科技需求側、技術研發側和成果轉化側重要載體的產業技術聯盟較為缺乏，未形成符合產業發展方向的服務機制。創業載體承載能力弱且地域分布不平衡，省會現有的各類科技創新服務機構明顯多于其他市州，資源的有效分配呈現非常顯著的傾斜。

3.3 示范性項目的成果轉化與項目引導不夠

在有關政策支持下，高校、科研院所科技投入和成果產出有了明顯增長，大多數高校、院所建立了科技成果轉化基地，推進科技成果在企業、機構的落地轉化，總體上來說，高校、科研院所科技成果轉化規模得到了明顯的提升。但是，通過對近五年來高校、科研院所R&D投入、科技成果登記、專利申請與授權、技術合同交易等因素，發現其科技成果登記增長緩慢、技術合同交易額占全國技術合同總成交額的比例較小，還存在明顯不足，高校、科研院所科技成果轉化情況并不十分理想。同時，部分成熟技術轉化資金缺乏，很多項目引導力度不夠，帶動示范作用不顯著。

3.4 企業自主科技成果產出質量不高

知識產權作為科技成果的主要體現形式，其質量及轉化效果在企業生產環節中的作用舉足輕重。目前，企業知識產權產出質量普遍較弱，轉化能力低，缺乏將知識產權作為企業核心競爭工具的認知能力和企業專門化的知識產權人才隊伍，具有競爭力的核心自主知識產權嚴重缺乏。

4 對策及建議

4.1 健全完善科技服務機構體系

創新完善服務體系，通過以省級綜合性科技服務機構或平臺為依托，以科技成果轉化為抓手，培育和發展各類科技成果轉移轉化機構，嘗試建立有效的“省-市-區”三級聯動機制和協同服務網絡體系，通過充分發揮蘭白試驗區科技服務機構作用，明確各級各類科技服務機構及平臺業務定位和發展方向，形成各級各類科技服務機構錯位發展的格局。

4.2 搭建權威科技信息資源共享平臺

圍繞蘭白試驗區科技成果轉移轉化服務，整合、搭建蘭白試驗區內各類科技服務資源權威發布平臺，在保障科技成果信息的及時性、準確性和完整性的基礎上，動態發布企業技術合作供求信息、成果展示信息、專利信息，使科技服務機構能有效利用和共享各種數據資源，組織各領域科技服務機構形成網絡化協作，開展校企科技成果和專利技術挖掘、趨勢分析、技術跟蹤等服務，提高科技服務工作效率和服務水平。

4.3 建立有效評估保障體系

形成一套符合蘭白試驗區科技服務工作運行實際的績效評估指標體系，針對科研院所、高校和科技服務機構科技進行成果轉化、科技服務數量、質量及成效方面的評估，激勵科研院所、高校、服務機構與企業開展多形式、多層次的科技合作，推動蘭白試驗區科技成果轉化工作#持續發展。

4.4 精準對接產業聚集園區

突出以園區企業為服務主體，在精準把握園區企業科技服務需求的基礎上，整合全省高校、科研院所、科技服務機構等科技服務資源，搭建園區企業與科技服務機構、科研院所直接銜接的橋梁，探索科研院所為園區企業組團開展精準服務的新模式，推動科技研發入園工作持續展開，為園區企業提供更加富有成效的科技服務。

4.5 培育企業自有核心知識產權及科技成果

圍繞蘭白試驗區傳統特色產業提質增效、戰略性新興產業提速發展、自主創新能力提升，全面關注領先技術、企業、產業的預判與培育。通過深化知識產權服務內容，深入挖掘和培育重點企業自有核心技術和競爭優勢，重點培育企業自主知識產權及先進科技成果的形成并落地轉化。

5 結論

蘭白試驗區作為甘肅省科技事業發展的排頭兵，承擔著甘肅省創新引領的關鍵作用，區域內科技成果轉化成效關系著甘肅省科技創新發展的質量。相比于應用研究和技術開發，科技成果轉化是一項復雜的系統工程，因此不#能一招見效，也不#能短期解決，需要綜合施策。依托高等院校和科研院所技術支撐，分析企業技術需求與服務資源分布，創新科技服務模式，支持技術轉移機構開展面向需求的“定制化”科技成果轉移轉化服務[11]，充分對接企業科技服務需求與高校、科研院所和服務機構服務資源，著力加強科研院所、高校對接區域經濟發展和企業科技需求，提升科研院所、高校先進科技成果轉化能力和服務地方經濟發展成效，是實現區域性、全局性地協同創新的必要途徑，從而達到有效提高區域內的創新能力、創新效率、創新效果的目標。