2021年“7·18”莫旗暴雨導(dǎo)致水庫垮壩決策氣象服務(wù)總結(jié)

劉 娜，苗春艷

1.內(nèi)蒙古海拉爾區(qū)氣象局，內(nèi)蒙古海拉爾 021008；2.內(nèi)蒙古阿榮旗氣象局，內(nèi)蒙古那吉屯 162750

2021年7月17日夜間至19日，呼倫貝爾市東南部出現(xiàn)暴雨、大暴雨天氣。產(chǎn)生暴雨的主要成因：上游高空槽和下游的副熱帶高壓天氣尺度系統(tǒng)穩(wěn)定少動，低空急流軸上不斷有中尺度對流系統(tǒng)生成，位于鋒面氣旋頂部的東南部受短時強降水的列車效應(yīng)影響，從而累積雨量達到暴雨以上量級[1]。莫旗大暴雨天氣導(dǎo)致境內(nèi)的永安水庫[小（1）型]、新發(fā)水庫（中型）相繼出現(xiàn)決口、垮壩；莫旗和阿榮旗部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)田出現(xiàn)洪澇，多處道路被沖毀，造成嚴重的災(zāi)情[2]。

1 天氣實況及災(zāi)情影響

1.1 天氣實況

7月17日08:00—19日08:00，呼倫貝爾市東南部、西部出現(xiàn)了強降水天氣過程，降水實況見圖1，降水呈現(xiàn)如下特征：

降水時段集中且強度大，創(chuàng)歷史極 值。降水 集 中 在17日20:00～18日20:00，莫旗寶山鎮(zhèn)為279.7 mm、西瓦爾圖農(nóng)場為251.8 mm，創(chuàng)造了呼倫貝爾市有氣象資料以來24 h降水超過200 mm的新紀錄。莫旗站24 h降水量153.4 mm超歷史極值，同時莫旗與阿榮旗降水超極端降水閾值。莫旗、阿榮旗30個區(qū)域站12 h降水量超過100 mm。

暴雨覆蓋面廣，累積雨量大。17日20:00—19日20:00累計雨量最大為寶山鎮(zhèn)284.6 mm，累計雨量大于250 mm的 有2個 站，100～249.9 mm的 有47個 站，50～99.9 mm的 有58個 站，25～49.9 mm的有80個站，累計雨量超過50 mm覆蓋扎蘭屯、阿榮旗、莫旗、新右旗以及鄂溫克旗部分區(qū)域。

小時雨強大，極端性強。全市共出現(xiàn)72次短時強降水，其中63次出現(xiàn)在農(nóng)區(qū)，10次出現(xiàn)＞40 mm的小時降水，最大小時雨量出現(xiàn)在莫旗西瓦爾圖農(nóng)場18日09:00～10:00降水64.8 mm。

1.2 災(zāi)情影響

受其影響，7月18日下午莫力達瓦達斡爾族自治旗（以下簡稱莫旗）永安水庫、新發(fā)水庫相繼出現(xiàn)決口、垮壩，未出現(xiàn)人員傷亡，造成較大財產(chǎn)損失。僅莫旗共造成15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，82 746人受災(zāi)，緊急避險4 070人、緊急安置105人；100 606.3 hm2農(nóng)作物受災(zāi)，農(nóng)田經(jīng)濟損失44 878.6萬元；倒塌房屋314間，嚴重損壞房屋1 293間，一般損壞房屋1 608間，房屋經(jīng)濟損失7 128.8萬元；橋梁全毀95座，部分損毀176座，涵洞1291道、公路286.61 km，三大電信運營商主干光纜、桿路、網(wǎng)配線損失802.09萬元，供電電桿損失58.4萬元，氣象監(jiān)測站經(jīng)濟損失30.5萬元，基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)濟損失36 988.39萬元（水利設(shè)施、工程水毀共計13 300萬元），共計損失90 963.9萬元。扎蘭屯、阿榮旗、鄂倫春旗都發(fā)生不同程度的災(zāi)情。

2 前期氣候概況及天氣形勢分析

2.1 前期氣候概況

呼倫貝爾市2021年5月以來降水過程頻繁，截至7月17日就出現(xiàn)了8次強降雨天氣過程。對5月1日—7月17日莫旗境內(nèi)38個氣象站降水統(tǒng)計得知：累計降水量超過300 mm的有9個站，200～300 mm的 有21個 站，100～200 mm的有6個站，小于100 mm的有2個站。平均降水量為244.1 mm，最大降水量出現(xiàn)在寶龍村，為367.9 mm。莫旗國家站累計降水量259.4 mm，較2020年同期（140.2 mm）偏多85%，較常年同期（187.9 mm）偏多38.1%（圖1、圖2）。異常偏多的降水，導(dǎo)致莫旗境內(nèi)土壤濕度飽和，中小河流水位和水庫始終維持高水位。降水偏多的氣候背景為水庫垮壩埋下了隱患。

圖1 常年5月1日—7月17日降水量分布圖

圖2 2021年5月1日—7月17日降水量分布圖

2.2 天氣形勢分析

7月17日，呼倫貝爾市500 hPa中高緯度為“西低東高”的環(huán)流形勢，副熱帶高壓強盛發(fā)展與日本海高壓合并形成阻塞形勢并穩(wěn)定維持至19日，使西部高空槽滯留少動，是造成本次暴雨的主要環(huán)流背景（圖3、圖4）。從水汽條件來看，副高外圍偏南急流建立并向呼倫貝爾市東南部輸送，低空急流核位置穩(wěn)定少動和強度維持為東南部暴雨提供了源源不斷水汽與能量，同時為大興安嶺地形作用增強動力抬升提供了條件。地面氣旋及中尺度地面輻合線為暴雨區(qū)提供觸發(fā)機制。更為重要的是東南部上空存在“上干下濕”的不穩(wěn)定層結(jié)，且垂直風(fēng)切變明顯，有利于對流天氣的發(fā)生，急流軸上的對流云團導(dǎo)致持續(xù)短時強降水是導(dǎo)致莫旗大暴雨的主要原因。

圖3 18日08:00 500 hPa高空圖

圖4 18日08:00 850 hPa高空圖

3 預(yù)報服務(wù)情況

3.1 準確預(yù)報預(yù)警

加強會商研判，降雨總量、雨強、落區(qū)預(yù)報基本準確。降水前，呼倫貝爾市氣象局發(fā)布《重要氣象報告》：“7月17—19日我市將迎來強降雨天氣，牧區(qū)東部、林區(qū)大部和農(nóng)區(qū)北部地區(qū)雨量較大且前期部分地區(qū)江河水位較高，發(fā)生中小河流洪水、山洪、地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險高，請相關(guān)部門高度重視。”

7月17日下午暴雨落區(qū)再次明確在農(nóng)區(qū)和林區(qū)東部。市氣象臺密切監(jiān)視天氣演變，17日20:00市氣象臺提前發(fā)布“暴雨藍色預(yù)警信號”。根據(jù)降水情況，夜間不斷更新升級為“暴雨黃色預(yù)警信號”“暴雨橙色預(yù)警信號”，指導(dǎo)莫旗、阿榮旗、扎蘭屯旗縣相繼發(fā)布暴雨黃色、橙色預(yù)警信號、雷電黃色預(yù)警信號，并及時啟動叫應(yīng)機制，市旗兩級聯(lián)防聯(lián)動，加密滾動發(fā)布雨情信息[3]。

3.2 主動作為，高效跟進開展決策服務(wù)

（1）由遠及近有節(jié)奏地開展決策氣象服務(wù)。7月15日發(fā)布的《重要氣象報告》準確預(yù)報7月17—19日東部暴雨落區(qū)。18日上午10:00跟蹤一期《氣象信息專報》決策產(chǎn)品，以標題“17—18日07:00農(nóng)區(qū)大部出現(xiàn)暴雨和大暴雨，預(yù)計18日白天至19日仍有強降雨，需防范洪澇災(zāi)害”闡述了降水實況、未來3天預(yù)報，以及提出防范建議。18日19:00，再次提供《氣象信息專報》決策產(chǎn)品，補充最新的降水實況數(shù)據(jù)及預(yù)報結(jié)論，為全市緊急防汛調(diào)度會提供氣象意見，發(fā)布權(quán)威氣象聲音。

（2）跟蹤決策服務(wù)。水庫垮壩前后一周時間內(nèi)，市氣象臺高度關(guān)注天氣系統(tǒng)發(fā)展和降雨過程持續(xù)時間、影響范圍、量級分布以及全市及周邊雨情實時變化情況，滾動面向市委、市政府、市防汛指揮部更新發(fā)布“重要天氣報告”“氣象信息專報”等決策材料6期，期間逐小時提供雨情信息30期，決策服務(wù)短信15條。

（3）領(lǐng)導(dǎo)親赴前線開展服務(wù)。莫旗水庫垮壩發(fā)生后，市局領(lǐng)導(dǎo)親赴莫旗防災(zāi)救災(zāi)一線開展氣象預(yù)報服務(wù)工作，隨時為前線防汛指揮部、市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)匯報天氣預(yù)報及雨情信息，同時多次在全市防汛調(diào)度會上通報氣象信息。20日，在前線服務(wù)的劉局指揮業(yè)務(wù)人員補充了莫旗強降雨導(dǎo)致未能上傳的數(shù)據(jù)。對7月17日20:00—18日20:00數(shù)據(jù)進行人工讀取，補充了西瓦爾圖鎮(zhèn)農(nóng)場村（累計降水量251.8 mm，最大降水量）、西瓦爾圖鎮(zhèn)東向陽村（累計降水量159.0 mm）降水實況，最大小時雨強就出現(xiàn)在西瓦爾圖鎮(zhèn)農(nóng)場村18日09:00～10:00，為64.8 mm/h（人工讀取數(shù)據(jù)之前莫旗最大小時雨強為漢古爾河18日03:00～04:00的46.8 mm/h）。莫旗本站24 h降水量之大突破歷史極值，西瓦爾圖農(nóng)場降水24 h降水達到大暴雨量級。人工讀取的數(shù)據(jù)比之前的數(shù)據(jù)明顯增多，準確全面的氣象數(shù)據(jù)也為相關(guān)部門分析大壩決堤原因提供了重要支持[4]。

3.3 形成防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作的合力

7月17日下午，強降水發(fā)生前，市氣象臺主動與市水文局、水利局會商發(fā)布風(fēng)險預(yù)警產(chǎn)品，提示此次強降水過程要密切防范中小河流洪水和山洪風(fēng)險。期間市氣象局與市水利局聯(lián)合發(fā)布2期山洪黃色風(fēng)險預(yù)警產(chǎn)品，與市水文勘測局聯(lián)合發(fā)布2期中小河流洪水黃色風(fēng)險預(yù)警產(chǎn)品。市、旗兩級氣象部門及時向應(yīng)急管理、水利、防汛部門通報雨情及預(yù)警信息，根據(jù)強降水的連續(xù)性特點，做好天氣實況和最新預(yù)報信息的滾動更新。僅19日上午，市氣象臺就為水利及防汛部門提供莫旗境內(nèi)不同時段、不同站點以及逐小時的降雨實況信息5期。

4 氣象服務(wù)效果

4.1 準確及時預(yù)警和實況信息

18日早上，市氣象臺與莫旗局會商天氣：明確18日白天莫旗降水還將持續(xù)，雨量仍有50 mm以上，并指導(dǎo)再次發(fā)布暴雨橙色預(yù)警信號。莫旗氣象局負責(zé)人及時將雨情和18日白天降水預(yù)報情況向莫旗旗領(lǐng)導(dǎo)匯報。莫旗旗領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)水庫汛情，當即決定轉(zhuǎn)移人口。提前發(fā)布的預(yù)報預(yù)警信息、及時主動的雨情匯報，為永安水庫、新發(fā)水庫堤壩決口前緊急轉(zhuǎn)移避險人員開通了生命搶險通道，3 698人全部被成功轉(zhuǎn)移安置，無人員傷亡報告。

4.2 各級黨政領(lǐng)導(dǎo)高度贊譽氣象服務(wù)工作

市委、市政府經(jīng)過“7·18”暴雨服務(wù)，對天氣預(yù)報異常關(guān)注。市氣象臺每日向市領(lǐng)導(dǎo)滾動提供“一周天氣預(yù)報”信息。在24日《重要氣象報告》上，于立新書記批示：“近期我市降水頻繁，且局地有暴雨，要根據(jù)氣象預(yù)報提前做好防范準備”。高潤喜市長也在該報告上批示：“請防汛辦并相關(guān)地區(qū)全力做好工作，確保度汛安全。”市委副書記、市長高潤喜在7月31日《重要氣象報告》也給予了重要批示。首次一周時間內(nèi)市里主要領(lǐng)導(dǎo)2次在氣象報告上簽批，可見重視程度。

4.3 各部門各行業(yè)提高對氣象預(yù)報及信息的準確度

水庫垮壩后，應(yīng)急、水利、水文等部門不斷需要氣象預(yù)報和實況信息，對氣象信息依賴度與信賴度前所未有的提高。

據(jù)“國家能源局大壩安全監(jiān)察中心”微信公眾號文章《內(nèi)蒙古新發(fā)水庫大壩決堤事件分析》指出，根據(jù)本次氣象資料，7月17日08:00—18日14:00，內(nèi)蒙古自治區(qū)呼倫貝爾市莫力達瓦旗出現(xiàn)暴雨到大暴雨，累積面平均雨量87 mm，從莫旗該場降雨占年均降雨量之比看，為超標準強降雨。從目前掌握資料初步研判，連降暴雨是永安水庫潰壩的外在誘因。此次莫力達瓦旗2座大壩的潰壩，異常氣象條件導(dǎo)致的集中強降雨是重要外部因素。