豬病防控的經濟學評估

陸昌華，譚業平，胡肄農

（江蘇省農業科學院獸醫研究所,農業農村部動物疫病診斷與免疫重點開放實驗室,國家獸用生物制品工程技術研究中心，江蘇 南京 210014）

隨著生豬產業的迅猛發展，我國已成為世界第一豬肉生產大國。與此同時，疫病發生傳播機制、病原生態學，生物安全程序評估等制訂科學的動物衛生管理決策，以及重大疫病防控凈化技術的集成，維護公共衛生與畜產品安全，已成為當前亟待解決的問題。我國動物疫病防控經濟學評估和管理決策與發達國家相比還有較大差距，嚴重制約了我國生豬產業“農場到餐桌”全鏈條經濟效益和社會效益的提升，難以將生產優勢轉化成市場競爭優勢。本文結合國外在動物衛生經濟學方面應用的成功經驗，以及作者近年來在動物疫病防制效益評估與指標體系應用的探索，簡述了動物疫病經濟學評估發展概況，以及在重大疫病或豬場疫病造成經濟損失及其防控的經濟評估應用案例。針對我國動物疫病經濟學評估理論研究起步晚，國家、區域性和基層縣鄉村、養殖場、無疫小區等動物疫病經濟損失、防控決策及管理措施經濟學評估現狀和不足，提出了加強生豬重大疫病經濟學評估和應用的框架，以期為我國生豬疫病防控政策制訂和管理措施評價提供經濟學參考。

1 發達國家技術發展概況

1.1 一門新的學科——動物衛生經濟學建立

20世紀90年代歐美建立了一門新的學科——動物衛生經濟學（Animal Health Economics）。它采用經濟學分析方法，對動物疫病控制措施的投入產出、生產和貿易風險等一系列問題進行與經濟相聯系的定量分析與評估，包括突發動物疫病時的快速決策，采取合理的撲殺、免疫策略及資源分配等，通過與動物流行病學相結合，采用綜合防制優化策略預防或控制動物疫病，以便在達到撲滅和控制動物疫病、確保公共衛生安全的前提下，將經濟損失降到最低。它與畜牧經濟學的不同點在于：

1）在宏觀（行業與國家）經濟管理及決策層面，從疫病防治的投入產出角度研究相關的經濟學問題；

2）在養殖場層面，采取科學養殖方式，減少疫病發生，并通過獸藥殘留控制提高產量與品質，從而增加經濟效益；

3）在養殖戶層面，關注動物疫病流行、國家政策措施和不同養殖模式給養殖戶帶來的經濟收益。

1.2 動物衛生經濟學在動物衛生風險分析中的應用

動物衛生風險分析是當前國際通行的實施動物衛生科學管理的重要技術手段，是對動物衛生事件進行預防性風險管理的一種通用工具。

宏觀上講，動物衛生風險分析涵蓋到整個動物衛生防疫系統的方方面面，而動物衛生防疫系統是一個復雜而寬泛的系統，這決定了不可能只通過一門學科、一種方法來完備動物衛生防疫系統，它需要各種交叉學科的使用，那么在現今市場經濟時代，時代所賦予的防疫系統的特征，決定了動物衛生經濟學是必不可少的一門學科，它自然的要應用于動物衛生風險分析中。

微觀上看，動物衛生風險分析是研究動物及其產品轉化過程中，一些諸如疫病等風險發生的可能性，假若風險發生以后對社會及經濟等造成的影響度，及針對以上可能性及后果損失程度在與各利益方交流后，提出風險管理措施的一種預防性管理辦法。這其中涉及到對風險發生后的經濟評估，以及對以后所采取的具體風險管理措施的成本效益評估，最后用數字或圖表的形式展現出分析結果，以方便決策者做出最優化的決策。在經濟評估及成本效益評估中，當然不可避免地涉及到動物衛生經濟學這門基礎學科的使用。

2 動物衛生經濟學的發展

2.1 動物衛生經濟學的研究

動物衛生經濟學必須以獸醫流行病學的知識為基礎，針對不同疫病和動物種類的特性及規律，有針對性地分析研究不同層面的經濟影響機制和程度。以下簡述國內外動物衛生經濟學的研究。

2.1.1 國外動物衛生經濟學的研究

1）重大動物疫病暴發的經濟損失評估；

2）動物疫病經濟影響評估、國家層次和畜主層次的動物疫病的經濟影響、流行病和地方病的經濟評價、小規模飼養系統狀況、仿真法檢驗動物衛生戰略計劃、貿易影響等；

3）動物衛生經濟學評價，主要有動物衛生計劃的經濟學評價、動物疫病撲滅計劃的經濟學評價、成本—效益分析和方案選優等；

4）動物衛生管理經濟學研究，如發展中國家小規模飼養系統衛生和生產力優化的經濟學研究；5）建模和動態仿真研究；6）相關應用軟件開發。

2.1.2 國內動物衛生經濟學的研究

1）在動物疫病損失評估方面。原農業部動物檢疫所國家流行病學研究中心從2001年開始進行了一些探索性的研究。初步建立了動物疫病經濟損失評估的理論框架和方法體系。

2）在動物疫病防控方案和撲滅計劃的經濟學評價、成本—效益分析等方面。國內陸昌華等（1995）有過相關研究，如對農業血吸蟲等疫病綜合防控措施的經濟學評估，曾對疫區低洼地帶環境開挖魚池養魚滅螺的效果，按靜態法與動態法兩種方法進行投資效果分析，并通過敏感性分析曲線圖獲得投資利潤率與費用、投資、產品價格之間的相應關系；同時也對疫區江灘環境林農間作，消滅釘螺的效果、水改旱滅螺的效益評價和環境綜合治理與疫區資源開發效應相結合的效益評價進行了實例剖析。

2.2 評估動物疫病防治措施的經濟影響

動物疫病對經濟各方面的影響既是短期也是長期的。1）短期的模型。需要特別考慮突發事件帶來的沖擊效應，可通過簡單的參數模擬迅速得到計算結果，為決策者在主動止損和被動損失之間進行權衡，提供有力的數據支持。2）長期的模型。需要為國家（地區）盡快扭轉不利的局面，而采取一系列的措施提供幫助，如在疫病暴發后恢復無疫區資格的努力等。

從近年來國內外一系列重大動物疫病和藥殘事件的發生來看，其影響往往是長期的和綜合的，歸納起來，可包括以下兩方面。

2.2.1 直接的損失

1）在輸入端，疾病破壞了動物生產的基礎資源，如動物的死亡；

2）疾病降低了產品生產過程的效率和勞動、資源的生產力，如因飼料轉化率降低而減產；

3）在輸出端，疾病則可能降低產品的數量和質量。

2.2.2 間接的損失

1）為減小疾病影響范圍（采取接種疫苗、檢疫等）或為治療動物疾病而發生的額外費用；

2）因人畜共患病給人類帶來的損害，如沙門氏菌病和布魯氏菌病等；

3）被拒絕進入較好的市場，產品甚至被完全排除在市場之外（如重大動物疫病發生），導致國家預算收入的降低。

3 動物疫病防控措施的經濟學評價

隨著動物疫病的不斷發生，對于動物疫病暴發后的防控措施主要包括在不同區域內實施撲殺、免疫、撲殺+免疫等，在不同國家的不同時期，有不同的防控措施組合，具有不同的經濟學效果。

3.1 國外動物疫病防控措施的經濟學評價

世界各國在不同時期需要制定不同的疫病防控策略，也需要在各個策略中進行優化選擇，這些都需要經濟學的支持。以口蹄疫（FMD）防控策略制定為例，如Power 和Harris（1973）在對1967-l968英國暴發的FMD進行經濟學分析后，發現撲殺和免疫兩種措施都起到了積極的作用，但在無法量化收益的情況下，更傾向于采取撲殺措施。Suginra（2001）對 2000年 日 本FMD 暴發后4個農場的防控措施進行評估時，認為在疫情暴發后撲殺所有受威脅動物，并控制畜群流動是最經濟的策略。

在動物衛生經濟學的決策分析中，Ngategize等（1986）、Parsonse等（1986）、Rodriguese等（1990）和Carpentere等（1987）先后運用決策樹法（decision-tree method）對相關動物疫病發生的經濟學問題進行了分析。

3.1.1 動物疫苗免疫的風險決策

Dijkhuizen（1995）利 用決 策樹法在一個進行動物疫苗免疫的決策中，圖1顯示3種備選方案，各種方案的益損值Vi和采用Ai方案，在決策樹中標明東西南北4個地區疫病發生的概率Pi，決策的依據是預期貨幣價值（Expected Monetary Value，EMV）的高低。每個決策方案（Ai）的EMV可以表示為：

圖1 動物疫苗免疫決策方案圖

即經過計算：

由于方案A1的EMV值最高，因此方案A1是最佳方案。

3.1.2 口蹄疫暴發初期的控制策略

Tomassen（2002）運 用 決 策樹法，研究荷蘭FMD暴發初期的控制策略最優化問題，使FMD暴發造成的直接損失和出口損失最小。并依據動物密度（頭或畜群數/km2）將荷蘭分為7個地區、空氣傳播（Airborne）的可能性與否、高風險持續時間（HRP，首次感染和確認的時間間隔，此時的傳染性最強）是否已知（已知，HRP＝7 d；未知，HRP＝7 d、14 d、21 d的概率均為33.33%）等不同情況，對4種不同的控制策略，即撲殺被感染畜群和淘汰高風險接觸畜群（SO）、在SO基礎上實施1 km范圍內的易感畜群“環狀撲殺”（RC1）、在SO基礎上實施1 km范圍內的易感畜群“環狀免疫”（RV1）、在SO基礎上實施3 km范圍內的易感畜群“環狀免疫”（RV3），繪制了HRP已知和未知兩種情況下的決策樹，分別如圖2和圖3所示。并根據決策樹，對4種策略進行最優和次優方案分析。

圖2 口蹄疫暴發高風險持續時間（HRP）已知情況下的決策圖

圖3 口蹄疫暴發高風險持續時間（HRP）未知情況下的決策圖

3.2 國內動物疫病防控措施的經濟學評價

動物疫病的發生與傳播都與人類的經濟活動有關，計算疫病造成的經濟損失及資源浪費，幫助決策者做出最優決策是動物衛生經濟學的主要內容。建立疫病控制等相關模型，依照模型來預測和分析，并向風險根除的政策制定者，提供科學建議是當今經濟學發展的重要目標,也是動物衛生風險分析技術的重要內容。為此，通過從動物的生產能力及生產性能剖析，建立養豬場豬只受疫病影響的經濟損失計算模型，及治療控制措施經濟評估模型，便于豬場在疫病發生后計算經濟損失，對疫病發生后果損失程度做出估量，可通過治療控制決策模型判斷，是否有必要對豬只進行治療。并建議某豬場未來應根據經濟學邊際成本等于邊際收益的原則，確定最優的防控資源投入水平來進行科學管理。

3.2.1 疫病對養豬場經濟損失評估模型

當疫病傳入豬群后，會對養豬場造成直接與間接經濟損失。在育肥豬中，疫病將直接影響豬的生產能力。包括飼料轉化率、日平均增重和死亡率等。疫病對種豬將影響生產性能。包括母豬空懷期、每頭母豬每年產仔窩數、窩產仔數和早期淘汰等。最終計算消耗同樣數量飼料資源，卻只能得到較少產品。以至要得到同樣數量產品，則需追加更多的飼料資源投入。由此造成經濟損失，導致資源浪費（見圖4）。

圖4顯示疫病對豬只影響的經濟關系。通過育肥豬的生產能力及每頭母豬年產仔數等生產性能的變化，從而導致豬場毛利減少或增加成本，造成飼料資源浪費。同時，剖析各因素關系，構建諸因素對經濟影響的數學模型，計算疫病對經濟造成損失。

圖4 疫病對豬只的經濟影響關系圖

3.2.2 治療控制措施的經濟評估模型

當獸醫對某種疫病做出是否進行治療決策時，必須以邊際效益等效原則考慮：即治療措施的成本投入，其最低水平要與最后回歸產出相等；即利用決策分析法建立治療措施的經濟評估模型（圖5）。對每一個決策方案（治療與否）采取的措施或手段，其結果都伴隨一定的概率和損失值。計算每一個決策最后的期望貨幣價值（EMV）。

圖5 治療措施經濟評估決策模型圖

式中：

Vij決策方案最后損失值；

Pij事件發生概率。

根據計算所得的EMV，可采取如下原則獲取最佳決策：1）期望值原則，即計算每個EMV，取EMV值最大的方案為最優方案；2）最大可能性原則，即先選擇發生概率最大的事件，再從該事件中選擇收益最大（或損失最小）的方案作為最優方案。

3.2.3 案例

縱觀文獻，關于畜禽產品質量安全生產經濟領域的研究，遠遠少于消費者和政府監管及規制經濟方面研究，尤其是對于畜禽產品生產源頭的農場（農戶）生產經濟學方面的分析并不多見。而對于畜禽產品直接生產者和相關企業生產安全產品的利益關系的研究文獻，幾乎是空白。是什么原因導致這方面科學研究的缺乏?這是值得高度關注的一個學術問題。對于我國而言，造成的原因是多方面的，除產品質量安全涉及的面寬、農戶分散、影響因素眾多等具有我國特色的現實問題外。從世界范圍看，安全畜產品生產經濟研究存在著，理論上的不完備性，方法上有待于突破，以及取得實證數據的高昂成本等現實困難。

為此，作者以江蘇某大型規模化豬場為案例，探討養豬場疫病防控的經濟學評估。從獸醫角度與經濟角度兩個方面去考慮：對豬場2010-2012年份疫病防控做成本—收益實證分析。運用差異分析法比較豬場在不同年份的疫病防控投入數額，計算出不同年份間的邊際投入（成本）。然后比較在這些不同年份的疫病損失的變化，在此基礎上合理估算疫病防控投入在不同年份間的邊際收益，從而對該年份疫病防控的效益做出經濟學判斷。在經濟學上，邊際報酬是指既定技術水平下，在其他要素投入不變的情況下，增加一個單位某要素投入，所帶來的產量的增量，邊際報酬率=邊際報酬/邊際投入。養豬場疫病防控的邊際報酬就是增加的防控資源投入所帶來的收益的變化。

該豬場2011年的邊際防控投入為1 143 506元，邊際收益為22 850元，邊際報酬率為0.02，遠小于1，表明邊際收益遠小于邊際成本。同理，2012年比2011年增加的防控投入的邊際報酬率為1.75，大于1，表明邊際收益大于邊際成本。

之所以出現2011年邊際收益遠小于邊際成本的情況，是因為2011年該豬場出現了大范圍的疫情——仔豬腹瀉。疫情一方面造成很大的死亡損失，另一方面也造成了大量的防控支出。因此才出現收益小于投入的情況。為了科學評估2011年疫病防控投入的效果，應將疫情造成的損失和支出除掉。仔豬腹瀉疫情在2010年12月發生，2011年6月被撲滅，仔豬死淘率恢復到疫情之前的水平。在此期間，為了控制疫情共投入各種疫苗、預防藥物等約693 000元。將這部分疫情引起的額外支出剔除后，2011年按正常的免疫、防疫程序投入的防控資源僅為2 103 183元；將疫情引起的仔豬死亡損失和其他相關損失剔除后，2011年疫病防控的邊際收益為596 761元，邊際投入為450 506元，凈收益為146 255元，邊際報酬率為1.32。

當今，養豬場只通過大量防控資源的投入來預防和控制疾病還是不科學的，科學的方法是在充分做好豬場日常管理、搞好生物安全的基礎上，再通過增加疫病防控資源的投入來降低發病率。而且隨著連續不斷地防控資源投入增加，所實現邊際效果即邊際報酬率的遞減，可根據此規律確定合理的養豬場防控資源投入水平來進行科學管理。而對所選養豬場案例，由于2011年和2012年疫病防控的邊際收益均大于邊際投入（成本），因此疫病防控的投入并未達到實現最佳經濟效益的水平，建議養豬場今后應根據經濟學邊際成本等于邊際收益的原則。進一步增加疫病防控投入，直至達到邊際成本等于邊際收益的最優投入水平，以實現最佳經濟效益。

與此同時，對大型集約化養豬場來說，預防和控制生豬疫病的發生，除了增加疫病防控投入（如疫苗、預防藥）外，還需要采取一些綜合措施，如加強對人和豬的管理，搞好豬舍環境衛生，更加注重豬場的生物安全，適當降低飼養密度等。這些措施都對降低豬只發病率有貢獻，但如何定量分析這些措施對降低發病率的貢獻率是不容忽視的。目前已有的研究主要是通過咨詢專家組和實地調研，存在一定的主觀性。陸昌華等（2006）、浦華（2007）在對我國無規定疫病區建設的效果進行經濟學評估時，分別采用0.4與0.6的貢獻率。但無規定疫病區是一個宏觀的概念，具有規模效應。但養殖場是一個微觀的概念，而且作為所選養豬場案例是位于江蘇省，不是處于無規定疫病區，容易受到外界的疫情影響。因此不能簡單利用前人的研究成果，要結合實際情況，科學可觀的進行評估。通過與生產人員深入交流和向相關專家們咨詢的基礎上，得出了疫病防控投入增加對避免疫病經濟損失的貢獻率為0.3較妥，得到了豬場領導與技術員的認可。

4 建議

疫病經濟學評估是以流行病學為基礎，針對動物種類和不同疫病的特性和規律，分析不同層面的經濟影響以及評估防疫干預措施的資源需求、配置和效益。當前非洲豬瘟、豬繁殖與呼吸綜合征、豬流行性腹瀉等重大疫病嚴重危害我國養豬產業高質量發展，為了應對嚴峻的疫病防控形勢, 迫切需要我國借鑒國外養豬發達國家的成功經驗, 開展重大豬病流行和防控的經濟學評估, 將動物疫病風險管理的經濟學分析作為一項實用技術，應用于豬重大疫病防控科學決策部署和實施，以增強動物疫病防控政策科學性。然而，我國動物疫病經濟學評估理論研究起步較晚，國家和區域性動物疫病經濟損失、防控決策及動物疫病風險管理措施經濟學評價等相關研究亟需加強，基層縣鄉村、養殖場、無疫小區等動物衛生風險管理和干預措施的經濟學評估需要更多的理論技術指導。為此，建議從以下兩方面加強動物疫病經濟學評估和應用，提出豬病經濟學評估框架。

4.1 加強動物疫病經濟學評估建議

1）國家或區域層面

加強國家或區域性重大疫病經濟影響評估，如疫病直接經濟損失、產業鏈相關的間接經濟損失；加強國家和區域性重大疫病風險管理政策和措施經濟評估，如動物疫病區域區劃、生物安全隔離區、動物防控體系建設，中央財政支農政策等，建立經濟投入和效益的經濟學評估方法或指標體系；加強已實施風險管理措施（如強制免疫計劃等）的科學經濟學評估，數據作為評判政策或措施效應的依據。加強境外重大疫病的傳入或者發生風險評估，對于將疫病風險控制在適當水平時所投入資源以及合理配置進行經濟學評估。

2）農場層面

以規模化畜禽養殖場或生物安全隔離小區（包括：種畜禽場、商品畜禽養殖場、飼料加工廠等防疫基礎設施，緩沖隔離設施，污水、糞便、病死豬無害化處理設施，疫病監測，突發疫情應急儲備防疫設施等）為單元，對疫病傳入和風險管理措施進行經濟學評估，對實現隔離小區疫病控制和維持無特定疫病狀態所采取的經濟投入進行成本—效益分析，確定將動物衛生風險控制在適當水平時施行的綜合投入和資源分配比例，獲得低的投入產出比，為農場風險管理決策、制訂合理措施提供參考。

3）單一動物、單一疾病

加強單個動物管理，某種疾病發生后，根據疾病的發展，動物消耗的飼料等其他資源以及治療投入等產生的效益進行經濟學評價，建立單一動物疫病經濟學評價模型，對單一病種的發生風險、經濟影響和干預措施等進行經濟學評估，防控成本效益評價，為動物群體的精細化疾病管理提供參考。

4.2 提出生豬重大疫病經濟學評估和應用框架

圖6是顯示豬病風險經濟學評估框架圖。從豬病發生和防控兩部分開展經濟學評估，從農場水平、區域水平，單一疾病等不同維度開展疾病發生和防控干預的經濟學評估，研究豬病風險影響、防控資源需求、配置和利用，為提高動物衛生政策決策的質量、經濟效益和社會效益提供經濟學依據。

圖6 豬病風險經濟學評估框架圖