鄉村振興戰略背景下安慶市岳西縣黃尾村規劃策略研究

張婷婷，唐文莉，涂新玥

(安徽農業大學 經濟技術學院，合肥 230011)

美麗鄉村保護與發展是城市化進程中必然面臨的難題.習近平總書記在十九大報告中指出，在實施鄉村振興戰略中，農業農村農民問題是關系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農”問題作為全黨工作的重中之重.這一重要論述為鄉村振興提供了根本性指導思想.自改革開放以來，我國經濟的快速發展為鄉村振興提供了強有力的支撐，當前和今后一段時期是我國鄉村振興的關鍵期[1].隨著國土空間規劃背景下實用性村莊規劃編制的開展，城鄉統籌一體化視角下美麗鄉村的保護與發展利用便格外受到相關從業人員的重視.

國外村莊規劃十分注重基礎設施和服務設施建設，在滿足村民生活基本物質需求的同時，還要滿足村民日益增長的精神文化需求，且十分重視保護鄉村自然環境[2].英國在城鎮化發展過程中，完整地保存了傳統鄉村的歷史建筑、風土文化和景觀環境，公眾參與成為鄉村區域規劃制定和實施的基本模式[3]；美國大力采取激勵性措施激活鄉村經濟，注重鄉村公共性服務的供給水平和質量效果[4]；日本的造村運動非常成功，具有廣泛的國際影響，尤其是“一村一品”特色活動，引起其他國家紛紛效仿，極大地推動了當地鄉村地區的發展與轉型[5]；韓國新村運動致力于建設專業化農業生產基地，培育和發展農業合作社，提升基礎設施水平，建立村民會館，開展形式多樣的文化活動，最大限度地調動了農民參與的積極性[6].

國內倡導基于村莊有機更新的規劃，即在遵循村莊固有發展規律的基礎上，順應其自然肌理和保護特色資源，探尋村莊可持續發展的更新路徑.多采用傳統漸進式規劃和小規模有機更新的方法，考慮鄉村住區布局，融合歷史文脈、景觀特色和現代文明，保護和傳承村莊特色資源景觀，尊重村莊自然形態和人文傳統[2].

現階段，我國村莊規劃多在遵循村莊自然格局的基礎上以功能植入的觀光型旅游為主，缺少系統方法的應用以及對社區環境的營造.本文論述的黃尾村規劃試圖從原村莊規劃設計中更注重物質經濟空間營造轉換為兼顧文化傳承和社區活力營造，從而在打造良好居住環境的基礎上，加強文化內涵建設，豐富鄉村社區生活，以期為其他村莊規劃提供借鑒.

1 黃尾村概況

黃尾村隸屬于安徽省安慶市岳西縣黃尾鎮，位于岳西縣北部邊陲(見圖1).黃尾村現轄自然村17 個，共475 戶，全村人口為1 785 人，耕地面積為96 hm2，山場面積為1 333 hm2.

圖1 黃尾鎮黃尾村區位

該地村民主要以外出打工和務農為生，且大部分為工農兼業，村莊空心化、老齡化趨勢嚴重.農業類型主要有種植業、林業、畜牧業和漁業；特色作物為中藥材；特色產業為茶葉種植和旅游服務業.

村內的彩虹瀑布是國家4A 級景區.目前，彩虹瀑布的旅游旺季主要集中在夏季暑假期間，功能定位為夏季避暑樂園，同時起到為黃尾村旅游發展前期吸引游客的作用.

2 黃尾村現狀要素梳理

2.1 自然環境

黃尾村地處淮河流域淠河水系，境內黃尾河依山而下.村莊靠山鄰水，背后松濤陣陣、竹海青青，街前綠水長流、游魚可見；森林覆蓋率達91%，居民猶如身處天然大氧吧；境內保存了大片原始森林，古樹名木眾多，珍禽異獸出沒，是天然大花園和物種基因庫，其中還有全國最大的國家一級保護珍稀植物“銀縷梅”種群.

2.2 道路交通

黃尾村區位交通條件優越，周邊有2 條對外交通要道(069 和084 縣道)，向南通岳西、向北通霍山，距離均為65 km 左右.此外，2016 年底全線通車的G35 濟廣高速在黃尾鎮設有高速出入口，大大縮短了黃尾村通往合肥等大城市的行車時間.

2.3 經濟產業

2.3.1 第一產業

茶葉種植是黃尾村最重要的第一產業.2018年，黃尾村在鎮政府的引導下，充分依托岳西縣信豐恒茶葉專業合作社，吸引共計56 戶茶農將近13.33 hm2茶園入股，采取村委會+合作社+農戶的發展模式，取得了良好的經營效果.

2.3.2 第二產業

黃尾村第二產業相對落后，只有金剛石場和弘宇石材加工廠2 家企業.這2 家企業均位于老街東北側，規模較小，設施簡陋，經營狀況不佳.

2.3.3 第三產業

旅游業為其第三產業.旅游業促進了村內人口的就業，對本村經濟起到了很大的促進作用.另外，村內還有2 家中型超市和多個零售商店，住宿餐飲和農家樂等旅游服務配套設施較豐富.

2.4 公共服務設施

村民對村內公共服務設施的滿意度較低.反映最多的是老街的道路破敗及照明設施的缺乏問題；其次是教育資源，黃尾村有1 所幼兒園和1所小學，但師資力量薄弱且規模小(見圖2)；娛樂設施較少，只在新街和彩虹瀑布景區有部分游樂設施.

圖2 黃尾村部分公服設施

2.5 建筑風貌

村內多數為現代鄉村建筑，舊式的保留很少.新建建筑多為坡屋頂，少數為平屋頂和坡屋頂相結合；建筑風貌以水泥墻、磚瓦頂為主，僅門、屋檐、屋角等處有新的建筑樣式.

3 黃尾村現狀面臨問題

綜合上述分析，總結黃尾村現狀主要存在以下幾個方面的問題：

1)建筑方面.建筑依山而建，甚至破山而建，布局分散，多數為民居，建筑功能單一；住宅建筑新舊混雜，部分老舊住宅面臨更新；少量私建輔助用房、旱廁等存在安全隱患，且影響衛生；建筑形式、色彩略顯雜亂，急需提升改造，從而營造良好的旅游形象.黃尾村建筑現狀見圖3.

圖3 黃尾村建筑現狀

2)道路系統方面.向長沖方向的道路需穿行景區，而由老鎮區進入則路程過遠，尚待新區二橋建設完成以改善交通；道路附屬設施不夠齊全，停車場配套尚不能滿足旅游發展需要.

3)公共設施方面.村內公共服務設施較少,基本在北部鎮區；村內文化活動、體育鍛煉設施缺乏；道路和公共場地的照明設施缺乏.

4)環境衛生方面.污水排放仍為各戶化糞池解決，無法統一管理標準，存在污染景觀旅游水源等問題；入戶硬質場地過多，軟質綠化缺乏.

5)經濟產業方面.現狀村民收入水平低(見圖4)，茶葉種植和旅游產業是黃尾村的特色產業，但現狀產業規模小，附加值低.其余產業條件較為落后，由政府進行基本扶持.

圖4 現狀村民收入情況

6)人口活力方面.村域內基本沒有外來人口遷入，村內居民主要集中在中心村，部分向周圍的大城市遷出，少部分遷入外出務工城市.現狀村內多為留守的老年人，人群結構單一，活力不足，空心化現象嚴重.

因此，如何在保護好優勢資源的前提下，妥善解決現階段黃尾村面臨的各樣問題，振興村莊經濟、提升人口活力并以此來實現其永續發展，是村莊面臨的最大挑戰.

4 黃尾村規劃策略研究

4.1 挖掘文化內涵，明確發展目標

在黃尾村保護與發展中，應根據村莊自身條件及區域現狀，合理確定村莊發展目標及定位.

從自然條件來看，黃尾村有著優越的山水自然地形，豐富的山林物質資源，壯麗的山石奇異景觀，為開展生態旅游、濱水休閑等活動提供了有利的條件；從產業經濟來看，黃尾村可以依托彩虹瀑布景區，大力發展茶葉種植，打造特色種植體驗，并結合其他現狀產業，形成多元化產業發展格局.

因此，可將黃尾村發展目標定位為以茶文化和生態旅游為主導，集旅游、文化、休閑體驗、特色種植、商貿居住為一體的現代化村鎮.

4.2 評估建筑現狀，明確更新方式

評估規劃區范圍內的街道及建筑質量情況(見圖5)，采取不同的整治改造措施.

圖5 現狀建筑質量

針對現有規劃中較好的街道，主要整治改造破舊建筑，減少對原有風貌的破壞；對老舊街道進行立面改造，統一建筑外貌風格，形成統一街道風貌.具體更新方式：保留現狀質量較好的，風貌較佳的老建筑；拆除廢棄民房、廠房，使其留有足夠的公共空間建設場地；置換質量稍好的木材加工廠等建筑功能，將其打造成特色鄉村產品展示區；重組民居院落空間，使其更有內向圍合感.

4.3 優化功能分區，完善業態升級

依托已確定的村莊發展目標，在現狀基礎上通過置換、更新等手段優化功能分區，完善業態升級.現狀黃尾村多為功能單一且封閉的居住建筑，對外開放程度不夠，村莊活力欠缺.規劃應在順應自然山水特色空間的前提下，適度植入旅游服務、特色展示、文化休閑等功能，形成以水系為紐帶的濱河休閑生活區和以自然山體為背景的特色種植與旅游服務區，豐富完善村莊內外功能.

具體業態升級措施：對濱河休閑生活區，可通過入口景觀、特色游園、親水平臺等一系列節點，打造休閑的濱河步行環境，并結合村莊各類公共設施空間布置鄉村大舞臺和健身廣場，營造良好的生活交往氛圍；對特色種植與旅游服務區，可依托廣闊的自然山體開展特色茶葉種植體驗園，在平地更新改造建筑，置換功能開展旅游服務(見圖6).

圖6 功能業態細化

4.4 打造特色品牌，吸引旅游客源

在村莊宣傳方面，通過特色活動體驗及特色產品開發，借助互聯網、網絡直播等新型宣傳手段打造黃尾村對外旅游名片，塑造旅游品牌形象，從而提升黃尾村區域旅游核心競爭力，不斷吸引旅游客源.

特色活動體驗營造：以茶文化為核心，設計以茶谷和河道為軸的特色旅游觀光線路，將彩虹瀑布景區與特色產品種植體驗區有機串聯，形成生態旅游廊道；根據茶谷發展規劃游客服務中心，增強游客茶文化體驗，打造特色活動體驗.

特色產品開發：結合村莊旅游資源基本類型，深度挖掘資源價值，開發特色產品；通過茶藝表演展示和農業勞作場景再現等活動，研發體驗與營銷相結合的旅游產品，如風景明信片、茶葉禮盒、土特產等，塑造村莊旅游形象，提供豐富多樣的文化體驗.

4.5 策劃特色活動，營造生活場所

傳統村莊規劃多重視物質空間的建設，缺乏對社區活力營造的關注.在本次黃尾村規劃中，采取了一系列規劃手段創造村莊不同屬性人群所需的共享空間，有意識地去引導他們加強交流，從而達到提升社區活力的目的(見圖7).

圖7 不同屬性人群活動策劃

在黃尾村社區環境中包括原住居民、游客以及相關商業從業者3 類人群，可針對不同人群活動的特點精心規劃共享空間，營造濃郁社區氛圍.

1)針對村莊原住居民.規劃通過梳理公共景觀節點、打造健身廣場、營造生活展示墻、種植農家菜園等多樣化的生活休閑空間的打造，為原住居民搭建展示社區文化和生活的空間舞臺，增強村莊內部的生活氛圍.

2)針對游客.通過設置游客服務中心咨詢旅游路線；在茶文化體驗中心觀看茶藝展示；在特色茶葉種植園采風拍照、體驗采摘等活動，為游客提供連續多樣的空間體驗.

3)針對相關商業從業者，通過設置旅游紀念品商店，開展餐飲服務、民宿農家樂等商業活動，增加人群消費活動的機會.

此外，為了加強人員間的交流，通過沿村莊主要水系設置休閑綠化帶，連接特色游園、親水平臺、濱河步道等景觀節點，構建不同規模和類型的互聯公共空間系統，為不同人群提供便捷舒適的生活環境.

5 結語

黃尾村村莊規劃從目標定位、保護更新、功能優化、品牌宣傳和社區建設等多角度審視村莊的保護與更新，避免盲目開發造成破壞，可為我國村莊保護與發展提供借鑒.

5.1 從片面關注到系統路徑

傳統村莊規劃大多是關注規劃中的某一要素或是某幾個關鍵要素而進行重點研究，如生態、產業、參與機制等，很少在規劃實踐中引入系統理論.本文研究則提供了村莊規劃實踐的系統路徑，包括梳理村莊資源確定目標定位、明確保護更新方式、優化提升產業業態、宣傳打造特色品牌、營造社區生活場所.該系統規劃方法能為美麗鄉村規劃提供可借鑒的模式(見圖8).

圖8 美麗鄉村保護與發展對策研究路徑

5.2 從物質建設到社區營造

物質空間是由真實事物組成的現實而具象的空間，是認識鄉村空間的基礎.以往鄉村空間研究主要集中在農業經濟、土地利用、景觀建筑、生態環境等鄉村物質空間[7]，但是鄉村是復雜的有機體，也是巨大的人情社會，不只需要豐富的設施供應，良好的景觀環境，更需要情感交流的場所.十九大報告已經明確提出實施鄉村振興戰略，給出了“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的總要求.從中可以看出，鄉村規劃不只包含傳統的物質形體空間建設，還要重視鄉風民俗的治理等.因此，鄉村規劃視角必須從以前單一的物質空間建設轉化為物質建設與社區營造相協同.

5.3 從政府主導到多方參與

以往鄉村規劃多是以政府主導的模式來開展，在這一過程中村民和其他社會力量沒有參與進來，沒有激發出合力效應.黃尾村規劃設計作為2019 年全國大學生鄉村規劃競賽題之一，在項目開始就吸引了政府、高等院校、規劃設計院和各類協會及組織的關注.在該規劃中通過認真收集村民的訴求和建議，充分調動了村民參與建設的積極性，形成了多元主體共同參與建設的有利局面，產生了良好的示范效果.