南宋朝廷的機構趣事

六部橋，北宋稱“州橋”，因為橋的南側，是杭州的州署。要再往前說，是吳越國王的宮城。到了南宋，州署成了皇城，于是，只能以橋西的三省六部大院中略低一級的“六部”命名了。這一叫九百多年，也讓后人對南宋的三省六部，有了大致方位。

這方位即如今的杭州卷煙廠和大馬廠、高士坊巷位置。大馬廠是清朝的地名，一個馬上民族的最后痕跡。高士坊，北宋就有。這區塊背靠青山，面向錢江。要是八百年前，江水故道在候潮門外時，浩蕩眼前，風水不薄。

三省，指尚書省、中書省、門下省。這排序，是《夢粱錄》的說法。按照宋律，應該是中書省、門下省、尚書省。中書省管決策，門下省管審議，尚書省管執行，相當后來的立法、檢察、行政三塊。《夢粱錄》的順排序，也說明時人看重執行權。

不過，在《建炎以來系年要錄》《三朝北盟會編》等史料中，無論說到主戰的趙鼎，還是主和的秦檜，官銜一個是“尚書左仆射、同中書門下平章事兼知樞密院事”，一個是“尚書右仆射、同中書門下平章事兼樞密使”。尚書省的官銜也是在前的，稱“仆射”；中書省、門下省稱“平章事”。“平章”是商榷的意思，表現的還是對執行權的重視，人治大于法治。

尚書省的辦事廳稱“都堂”，往往見于史載上重要事件的表述。這都堂原本是顯寧寺大殿改建，坐西朝東，臺階累累，巍峨高大。都堂南有吏、戶、禮三部，北有兵、刑、工三部。如今的江西景德鎮市，有保存完好的浮梁古縣衙，縣太爺的大堂左右，吏員的辦事排屋，仍是這么一種分布，無非名稱不同。

吏部是六部之首，上朝時候站班首位，如果宰相（仆射）缺位，吏部就領執政之責。吏部主持官員的升遷考察，戶部負責國土與稅賦，禮部負責教化與考試，兵部負責軍隊建設，刑部負責司法與刑訊，工部負責水利與制作。每部屬下，大致四個司（也稱“曹”），司的長官稱“郎”。

六部中，有的富得流油，也有清苦得“齏面（咸菜拌面）”“呷醋（以醋代酒）”。陸游說，吏、戶、刑部是“人人富饒”；禮、兵、工部是“典了袚褲”（連褲裙都典當了）。這一說法老先生雖然夸張了一點，但“典了袚褲”的官員都是“生身餓鬼”，誰上門辦事，逮一個“吃”一個，倒也是事實。

宋室南渡，不少官員連身份證明都丟了，得跑大院中的吏部去核批。一打仗，軍賞升遷一多，吏部更忙。國家財政漸好時，賦斂多了，跑減免稅的也多，得往戶部跑。跑刑部的都是些要性命的官司，世道一亂，商品經濟一放松，刑獄官司相當繁。當年，這還沒將“跑官”算里面。

那時，大院門口有“六部監門”，類似門衛和后來“信訪辦”的部分職能，譬如投訴一下部門的辦事效能。“六部監門在六部大門之左”，紹興年間享受正八品待遇。這級別估計罩不住進出的大佬，嘉定六年（1213），增設正司級（郎）“門監”一名，享受從三品待遇。

大院內還有一個南宋的最高軍事機構樞密院，宋史中的“二府”說法，指的就是尚書省與樞密院。宋史中還常出現“宰”與“丞”的說法，“宰”即“宰相”，南宋初時往往有“左、右”之分，如“左、右仆射”，權力上能互相制約。丞相是一人之下，萬人之上，往往會出現大權獨攬。譬如紹興年中期的秦檜，以及后來的韓侂胄、施彌遠、賈似道等。他們雖然也稱“宰相”或者“相”，但實際相當于丞相職權。

大院內有個機構與樞密院一樣，也稱“院”，稱“諫院”，給人有一種皇上從諫如流的感覺。但這機構往往看皇上的作風行事，宋高宗趙構初到杭州，很注重“諫院”，后來似乎就是個擺設。

容易和六部搞混的，是“六院四轄”班子。“六院”有登聞檢院、鼓院、都進奏院、官告院、諸司諸軍糧料院、諸司諸軍察計院。每院“凡四司”，也就是下屬四個司，即所謂的“六院四轄”。這一套班子和六部之間，也存在某些職能的重疊。

南宋皇城圖

皇城北門稱“和寧門”，門外東側，也有一座“院”，稱“待漏院”。待漏院蓋得堂皇，體現的本是高宗趙構對臣子的厚愛。皇城初建時，臨安城內住房緊張，朝臣多租房在坊巷四處。上朝時，來得早的，和寧門還沒開，沒有坐等的去處。來得晚，或者一時有個疾痛，或者和寧門一關，也沒處等待值班官進去申奏。待漏院一蓋好，堂宇軒敞，候朝的臣子風雨無礙。某日，趙構為了觀看和寧門外的街市，也來待漏院坐過。

紹興第一次宋金和談，為了不讓金使張通古、蕭哲進皇城，秦檜想了一個絕招，就在待漏院代替高宗趙構，以臣國之禮，折腰領授金國國書，史稱“攝冢宰受書”。事后，雙方還達成了和議初約。不過，儀式完畢以后，金使張通古，也就是金國尚書右司侍郎，出門下了臺階，回頭看見“待漏院”三字時，臉都變茄子色了。他當即上馬，一抽藤杖，朝和寧門馳去，要闖皇城。

張通古的火氣，還真不是一時的。當初宋、遼澶淵之盟，締約成了兄弟之國，雖然北宋每年要朝貢遼國十萬白銀，但遼國也有駿馬送來，雙方和好往來了一百多年。當女真人起兵反遼，北宋與金又結上盟了，出兵出糧，一起攻打遼國。氣得遼人降金不降宋，折了北宋不少兵馬。

如今，張通古又著了算計，在待漏院當了一回宋臣，發怒要見宋高宗趙構。當然，他還沒到和寧門的內門，就被“親事官”一把抓住了韁繩，烈馬也被嚼子勒得一頓，竄天似的停了。這時，和寧門的內門一關，張通古只得悻悻返回。