山西十年：崛起！爭先！

文 王瑩

回望十年之路，體悟十年之變。2012年，黨的十八大勝利召開，開啟了波瀾壯闊的十年征程。2022年，站在全面建設社會主義現代化國家、向第二個百年奮斗目標進軍新征程的重要節點，黨的二十大即將昂首闊步走來。黨的十八大以來的十年，在新中國70多年建設史上，在中國共產黨100多年奮斗史上，在中華民族5000多年文明史上，都具有重要的標識意義。

這十年，山西同全國一樣，也經歷了極不尋常的發展歷程。十年里，習近平總書記三次到山西考察調研，為山西發展指明了前進方向、注入了強大動力，樹起了山西發展史上的里程碑。十年來，山西省委團結帶領3500萬山西人民，始終沿著習近平總書記指引的方向踔厲奮發、勇毅前行，推動山西工作總體思路在繼承中發展、在創新中提升，推動山西各項事業穩步向上、持續向好，推動山西在全國大局中的戰略地位更加重要、更加凸顯。

產業 壹向全 做能源改革排頭兵

新中國成立后，山西省的煤炭工業曾點亮中國一半的燈火，被譽為支撐新中國發展的脊梁。黨的十八大以來這十年，山西累計產煤近100億噸，約占全國產量的四分之一。作為全國重要的能源基地，山西承擔著保障國家能源安全的重大使命。

然而，山西興于煤、困于煤，進入新時代，一煤獨大的產業結構成為山西發展的巨大掣肘。2017年6月，習近平總書記視察山西時，對山西工作提出總體要求和五項重大任務，點題山西應“實現資源型地區經濟轉型發展，形成產業多元支撐的結構格局”，勉勵山西要真正走出一條產業優、質量高、效益好、可持續的發展新路。

2019年5月29日，中央全面深化改革委員會第八次會議上，《關于在山西開展能源革命綜合改革試點的意見》審議通過，山西省正式成為全國首個能源革命綜合改革試點。由此，山西在著力“破題”中提出“不當煤老大、爭當排頭兵”的目標。

山西要轉型，首要任務是產業轉型，重中之重是培育壯大新動能。黨的十八大以來，習近平總書記三次到山西考察調研，每次都對推動產業轉型作出重要指示、提出明確要求，勉勵山西在新基建、新技術、新材料、新裝備、新產品、新業態“六新”上不斷取得突破。

隨后，山西省以習近平總書記視察山西重要講話精神為指引，堅定走上轉型升級、創新驅動的新征程。在產業轉型發展中堅持“兩條腿”走路：一方面推動煤、電、鋼、焦等傳統優勢產業的改造提升，另一方面助力高端裝備制造、新材料、大數據等戰略性新興產業的發展壯大，推動國企老牌旗艦穩中有進，民營企業勁旅異軍突起。

2019年，同煤集團提出了形成“煤、電、金融、現代煤化工、文旅、物流”六大產業思路，加快推進漳澤百萬電廠項目、40億立方米煤制天然氣項目、60萬噸煤制烯烴項目等9大項目集群建設。項目全部建成后，同煤集團將形成“煤電化路港”產業鏈，實現煤與非煤產業結構性反轉。

隨著對煤炭等傳統優勢產業的升級改造，煤炭清潔高效開發水平穩步提高。截至2021年年底，煤炭先進產能占比達75%，10座國家智能化示范煤礦基本建成，1000處采掘智能化工作面全部啟動建設，全省21座煤礦實現5G入井，智能化建設場景應用和成效不斷拓展，山西煤礦開啟“數智化”轉型新時代。

在推動能源轉型、做好能源改革排頭兵的同時，山西從“國之大者”出發，自覺扛起煤炭資源大省的責任，努力做好穩產保供工作，鮮明提出“三穩三不準”要求，即穩定保障能源生產、穩定保障電煤供應、穩定保障發電供電，不準拉閘限電、不準搞“一刀切”、不準隨意提價。2021年山西煤炭產量11.93億噸、占全國的29.2%，并以長協價保供16個兄弟省份。

“在高質量發展上不斷取得新突破”是習近平總書記對山西發展的殷切囑托。面對“雙碳”目標要求，山西省將能源革命綜合試點向縱深推進，大力發展風能、太陽能、地熱能，加快布局建設抽水蓄能、電化學儲能等項目，促進傳統能源和新能源優化組合。截至2022年6月底，山西省新能源裝機4012萬千瓦、占比34.46%，建成和在建儲能項目67個，“綠電”支撐能力進一步增強。

2021年以來，隨著能源改革不斷駛向“深水區”，山西省積極布局氫能產業的發展，憑借焦爐氣和煤化工尾氣資源豐富、有明顯的規模化制氫成本的優勢，眾多新能源領軍企業紛紛搶灘山西布局氫能賽道，焦爐煤氣制氫、氯堿尾氣制氫等一批重點項目相繼立項建設，山西省大同市、長治市、晉中市、太原市等地的氫能產業集群正在加速形成，全省氫氣年產超過300萬噸，山西氫能產業如雨后春筍般茁壯成長。可以預見，在不遠的將來，氫能會像煤炭一樣，成為山西下一張充滿未來氣息的名片。

把資源優勢與新技術結合起來，提高附加值，延伸產業鏈至關重要。作為山西冶金領域的龍頭企業，太鋼集團堅持自主創新，調整產品結構，在傳統企業轉型方面取得積極進展。當前，太鋼集團生產的手撕鋼，不到頭發絲直徑的三分之一、比A4紙還薄，可以用手輕易撕開。該技術一度被德國和日本少數幾家企業壟斷，如今，太鋼集團不僅打破了這種國際壟斷，還成為目前寬幅手撕鋼全球唯一的生產基地。

同時，按照山西省委、省政府“推動數字經濟與實體經濟深度融合，以數智賦能三次產業跨越發展”的重大決策部署，山西省以傳統產業提質改造、新興產業培育壯大為主要抓手，培育數字經濟發展新增長極。目前，山西在半導體材料、數據標注、智慧礦山等部分領域取得一定先行優勢，總體上正呈現出基礎能力躍升、特色產業集聚、融合應用不斷深入的積極態勢。

近年來，山西省戰略性新興產業蓬勃發展，成為轉型靚麗風景線。新能源汽車整車制造能力達到31.5萬輛，信創整機制造能力達到260萬臺，高端裝備制造、新一代信息技術、新能源汽車等戰略性新興產業保持兩位數以上的快速增長，高端碳纖維、石墨烯、碳化硅等一大批關鍵技術領先全國。2021年GDP9.1%的增長中，有2個百分點是煤炭產業拉動的，剩余7.1個百分點是由非煤產業拉動的。如今，山西的經濟結構正在從過去的“一煤獨大”向多元支撐轉變，產業轉型發展態勢良好。

城市向前貳 做區域發展火車頭

隨著能源結構的轉型，山西省打破原本以煤炭為中心的發展局面，構建起新發展格局。為加快創新發展，實現振興崛起，山西省委、省政府在太原都市圈核心區域整合了4個國家級開發區、3個省級開發區以及山西大學城，并向南、向北建立擴展區，開辟山西轉型綜合改革示范區，總規劃面積約600平方公里，重點打造先進制造、新能源、新材料、電子信息、健康醫療、文化創意六大專業化產業園區。

2016年11月4日，山西轉型綜合改革示范區（簡稱山西綜改區）正式成立，為我國首個轉型綜合改革示范區。成立以來，山西綜改區以轉型綜改試驗為引領，深化改革開放，優化營商環境，帶動了創新創業熱潮。

作為高質量發展“試驗田”，山西綜改區近年來一直是山西經濟高質量發展的排頭兵，山西綜改區成立以來，為山西省大數據、物流網、電子信息、高端裝備等現代化產業的興起與發展提供了廣闊的平臺，僅2021年以來，山西綜改區就落戶高新技術企業365家，新增國家重點實驗室等國家級科創平臺3家，引進高端領軍人才和博士研究生1400余人。2017年至2021年，山西綜改區GDP由421億元增長到861億元，五年翻了一番；在國家級經開區排名中由第99位上升到第37位，在國家高新區的排名由第106位上升到第72位，成為全國發展最快的經開區和高新區之一，也是拉動山西省經濟發展的重要引擎。

2021年3月，國家“十四五”規劃綱要正式發布，其中明確提出要培育發展山西中部城市群；4月，黨中央、國務院《關于新時代推動中部地區高質量發展的意見》印發實施，進一步明確支持山西中部城市群建設。山西省委、省政府緊抓構建新發展格局的歷史機遇，著眼山西百年發展大計，科學回答新時代山西發展之問，站在全方位推動高質量發展、構建“一群兩區三圈”城鄉區域發展新布局的高度，做出了建設太忻一體化經濟區的重大決策，成為山西大力發展新興產業、拉動區域協調發展的又一重要引擎。

“一群兩區三圈”是為提升山西區域競爭力精心謀劃的“大棋局”。“一群”指山西中部城市群，這是核心抓手，也是國家“十四五”規劃綱要明確的19個城市群之一。其中太原是中心龍頭，山西將舉全省之力，以中心隆起帶動其他四市協同發展。晉中重點是加快與太原融合發展，忻州重點是與太原和雄安新區相向發展。陽泉和呂梁作為東西兩翼，目標是成為“一群”的重要戰略支點。五個市密切聯動、攥指成拳，全力實施領先發展、爭先崛起、率先布局、創先轉型的“四先”戰略，最終成為在全國具有較強競爭力、吸引力和知名度的城市群。“兩區”指太忻一體化經濟區和山西轉型綜改示范區，這是“一群”的南北引擎。“三圈”指晉北、晉南、晉東南三個城鎮圈，這是重要組成部分，包括晉北的大同、朔州，晉南的臨汾、運城，晉東南的長治、晉城。這六個市，兩兩間地理相連、淵源深厚，發展思路是依托各自優勢，向內與山西中部城市群緊密聯動，向外與京津冀、關中平原等周邊城市群攜手同行。總之，“一群兩區三圈”內外聯通、雙向聯動，相互促進、相互支撐，構成了山西省區域協調發展的有機整體。

放眼全國區域協調發展這個更大的棋盤，中部地區高質量發展是習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的重大戰略，也是山西謀劃區域協調發展的重要基點。對內，太忻一體化的建成將山西省的發展從南到北、從東到西拉到了一個平面，各市之間由獨立發展走向整合發展，極大地增強了山西省的綜合競爭力；對外，太忻一體化是打造山西中部城市群發展北引擎、緊密對接京津冀、服務雄安新區的重要抓手和關鍵一招。

民生 叁向好 做鄉村振興領頭雁

山西是全國脫貧攻堅的重要戰場。全國14個集中連片特困地區中，山西就有兩個：呂梁山區、燕山—太行山區。

黨的十八大以來，山西省委、省政府堅決貫徹落實習近平總書記關于扶貧工作的重要論述和視察山西重要講話重要指示精神，團結帶領全省人民大力弘揚太行精神、呂梁精神、右玉精神，深入實施精準扶貧精準脫貧基本方略，苦干實干，攻堅克難，拼搏創新，狠抓責任落實、政策落實、工作落實，通過精準幫扶、產業扶貧、易地扶貧搬遷、協作幫扶等舉措，山西脫貧攻堅工作在歷史性趕考中交出優秀答卷——58個貧困縣全部摘帽，7993個貧困村全部出列，現行標準下329萬貧困人口全部脫貧，歷史性地解決了絕對貧困和區域性整體貧困問題，奮力趟出了有中國特色、山西特點的減貧之路。

脫貧攻堅戰中，山西針對10個深度貧困縣精準施策，每年約30%的中央和省財政扶貧資金投向深度貧困縣，重點支持發展特色主導產業；退耕還林、造林綠化、經濟體提質增效等項目向深度貧困縣傾斜；大力發展小雜糧、黃花、梨果、中藥材等特色農業扶貧產業等。

經過八年精準扶貧，五年集中攻堅，山西貧困地區農村居民人均可支配收入從2013年的4875元增長到2020年的10352元，年均增長11.4%；建檔立卡貧困人口人均純收入從2013年的2166元增長到2020年的9729元，年均增長23.9%。脫貧群眾的生活實現從溫飽不足到吃穿不愁的巨大變化。

山西充分發揮交通先行官的作用，助力脫貧攻堅和鄉村振興。“十三五”期間，山西58個貧困縣五年建成高速公路391公里，新建改建普通國省公路943公里，新建改建農村公路4.28萬公里，具備條件的建制村實現100%通硬化路、100%通客車、100%通郵。

在“村村通”的基礎上，民生也得到了極大的改善。貧困村全部通了動力電、通了寬帶；新建改造農村飲水安全工程1.8萬處，解決181.5萬貧困人口的飲水困難問題；完成農村危房改造33.37萬戶，“一方水土養不好一方人”的3365個深度貧困自然村全部整村搬遷，實施貧困村提升項目3.3萬個；同時聚焦貧困地區義務教育發展，“全面改薄”7835所學校，助力教育脫貧攻堅；新建改建村衛生室13045所，真實實現民眾“病有所醫”的需求。隨著基礎設施、公共服務的改善，山西脫貧地區面貌實現從封閉落后到全面改善的變化。

鄉村要振興，因地制宜選擇富民產業是關鍵。十年間，山西省生態扶貧“五大項目”帶動52.3萬貧困人口增收；特色產業扶貧帶動127.7萬貧困人口增收；光伏扶貧收益實現貧困村全覆蓋，每個貧困村平均每年能拿到20萬元以上的集體經濟收入；電商扶貧覆蓋6833個貧困村；鄉村旅游扶貧建設300個示范村；“人人持證、技能社會”深入推進，打造“呂梁山護工”“天鎮保姆”等特色勞務品牌90多個，帶動91.8萬脫貧勞動力外出務工就業。

脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點。2021年起，在實現全面脫貧后，山西省響應黨中央的號召，全面實施鄉村振興戰略。為了持續鞏固脫貧攻堅成果，全面推進鄉村振興取得新進展，2022年5月，山西省出臺《關于做好2022年全面推進鄉村振興重點工作的實施意見》，提出通過加大脫貧地區產業就業幫扶力度、扎實穩妥推進鄉村建設、促進鄉村一二三產業融合發展等措施確保農業穩產增產、農民穩步增收、農村穩定安寧。在山西省委、省政府的堅強領導下，今年以來，山西省農業農村發展穩中加固、穩中向好，“三農”壓艙石作用凸顯，為實現“十四五”開新局、應變局、穩大局奠定了基礎。

環境向 肆美 做生態治理先行者

習近平總書記強調，要像保護眼睛一樣保護生態環境，像對待生命一樣對待生態環境。黨的十八大以來，我國生態文明建設進入快車道，走出了一條生態美、產業興、百姓富的綠色發展之路。

十年來，山西統籌山水林田湖草沙系統治理，既算眼前賬，更算長遠賬，推動美麗山西畫卷一天天變為現實。通過開展夏季臭氧、秋冬季大氣污染防治等行動，空氣達標天數越來越多。2017年到2021年，山西省優良天數比例由65.7%提高到72.1%，重污染天數減少了85%，PM2.5年均濃度由55微克/立方米降低至39微克/立方米。

長期以來，山西一煤獨大的產業結構不僅制約著經濟的發展，同時對生態環境造成了極大的破壞。由于開發過度、植被破壞、采砂排污，山西的母親河汾河一度出現“有河無水，有水皆污，遍體鱗傷”的景象。

汾河是山西省最大的河流，也是黃河的第二大支流，全長700多公里，流域面積近4萬平方公里，滋養了山西四分之一的土地。5年前，汾河干支流上13個地表水國家考核斷面有8個常年為劣Ⅴ類水質，對黃河水質造成一定影響。

2017年以來，山西省按照習近平總書記視察山西提出的讓汾河“水量豐起來、水質好起來、風光美起來”“要切實保護好、治理好汾河，再現古晉陽汾河晚渡的美景，讓一泓清水入黃河”等重要指示，堅決向結構性污染開刀，還水于河，以水定產。山西以汾河流域水污染治理為重點，統籌黃河流域山西段干支流、左右岸、上下游，按照“控污、增濕、清淤、綠岸、調水”五策并舉的治水思路，強化減污與增水并重，全流域、全方位、全系統綜合施治。

2018年起，山西省先后發布實施了《以汾河為重點的“七河”流域生態保護與修復總體方案》《山西省人民政府關于堅決打贏汾河流域治理攻堅戰的決定》，形成了汾河流域生態修復三管齊下、系統推進的治理格局，一場保護汾河的攻堅戰在三晉大地全面打響。

2019年，為解決河流上下游、干支流治污責任不清的問題，山西省生態環境廳倒排工期、自加壓力、全程督導，用不到3個月的時間，建成72座地表水跨界斷面水質自動監測站，合計形成135座，實現全流域跨縣界水質自動站全覆蓋，徹底厘清市縣治污責任。

短短四年的時間，汾河流域生態治理便取得了實效。2017年到2021年，山西省地表水國考斷面優良水體占比由55.2%提高到72.3%，汾河流域國考斷面水質全部達到Ⅳ類及以上，穩定實現“一泓清水入黃河”。

在污水治理的同時，山西還在生態最為脆弱的地方逐步構建起一道道綠色屏障。從2016年到2020年5月，累計完成造林2182.76萬畝，向黃河的年輸沙量也由20世紀末的1.2億噸減少到目前的1700萬噸。

2020年8月，山西省啟動了國家第三批山水林田湖草生態保護修復試點項目，首先就安排在山西的母親河汾河中上游。81個項目類型主要為河流水系及水生態保護恢復、造林綠化治理、黃土丘陵區水土保持與生態修復、礦山生態環境及地質災害綜合治理、農用地綜合整治、生物多樣性保護六大類，這些項目的實施可以有效緩解汾河中上游周邊生態環境突出問題，提高生態環境承載力，構建汾河中上游“水豐、質好、河美”的汾河生態廊道。

“問渠那得清如許，為有源頭活水來。”經過從源頭治理、全流域治理，汾河重現水草豐美、水質清澈，逐漸恢復黃河第二大支流的功能。如今，“汾河晚渡”的美景以嶄新的面貌再現龍城太原：夜幕降臨，跨汾大橋霓虹閃爍，古香古色的畫舫金碧輝煌；汾河兩岸7萬余盞燈飾，與濱河東西路的光帶交相輝映，成為錦繡太原城最靚麗的風景線。

十年回望，百事回響。十年間，山西省GDP從2012年的1.17萬億元增至2021年的2.26萬億元，翻了一番，特別是2021年全省GDP同比增長9.1%，增速排全國第3位。今年上半年，全省GDP增長5.2%，增速排全國第2位，山西正以“黑馬”之姿重回“中部大省”之列。時代潮水滾滾向前，站在新的發展節點上，山西省將整裝待發，在黨中央和習近平總書記的帶領下大步邁向下一個十年！