“畝均英雄貸”：安徽金融創新的“硬招”

1999筆！992.3億元！

這是安徽實施“畝均論英雄”改革10個月來，關于“畝均英雄貸”首次公布的數據。截至2022年8月底，全省共發放“畝均英雄貸”近1000億元，其中，項目貸已批140個、622.8億元，企業貸已批1859個、369.5億元。

自畝均論英雄改革以來，“畝均英雄貸”作為安徽省在金融創新上推出的一項“硬招”，一直被寄予開拓新路子、創造新經驗的希望，安徽交出的這張答卷不負厚望。“創新推出‘畝均英雄貸’是踐行省委‘一改兩為’要求的生動實踐，是發揮市場在資源配置中的決定性作用、更好發揮政府作用的有益探索?！卑不帐　爱€均論英雄”改革咨詢專家庫成員、安徽省社會科學院城鄉經濟研究所所長孔令剛說。

紓企業融資之“困”，治園區低效之“疾”，解三方鏈接之“難”，賦改革創新之“能”。作為“畝均論英雄”改革中實施要素牽動的重要舉措之一，這項金融創新如何激活市場活水，成為安徽推動產業轉型升級的樣本？

為什么這么做？

2022年7月，一場集結了政府、金融機構、企業三方代表的調度會召開。

在這場安徽省“畝均英雄貸”工作調度暨經驗交流會上，安徽省經濟和信息化廳（省畝均辦）通報了全省“畝均英雄貸”發放情況。安徽銀保監局、省地方金融監管局就擴量和考核，合肥市、銅陵市經信局就信貸政策、產品設置、簡化貸款程序，省農發行、省工行、省建行、省中行、徽商銀行、合肥廣發銀行和部分企業代表就存在的問題和建議分別作了現場交流。

這樣的調度會，安徽省“畝均辦”已經開了很多次，但將各方代表都集中在一起，還是第一次?！巴ㄟ^這次調度會，搭建了政銀企交流合作平臺，進一步明確了金融支持畝均論英雄改革的工作目標和努力方向?！卑不浙y保監局統信處副處長劉會亮分析道，“下一步，政銀企三方將通力合作，建立定期會商機制，始終堅持政策導向、問題導向、效果導向，全力投身畝均論英雄改革?！?/p>

為什么要這么做？

“首筆‘畝均英雄貸’項目總投資8.14億元，建設內容包括清退園區31家低效企業，對其廠房進行拆除，并在原有地塊上新建辦公樓、生產研發樓、倉儲廠房等主體工程及配套?！币恢眳⑴c此項工作的農發行安徽省分行基礎設施客戶處處長周正泉說，“項目實施后，預計畝均稅收將由原來的3.9萬元提高到10萬元，既提高了資源利用率，又增強了企業競爭力，為政策性金融支持全省低效企業全面整治提升、工業低效土地治理等進行了有益探索?！?/p>

本門課程的三個學習角度：第一，從“新疆軟件園常見的Java就業需求”開始，了解目前新疆IT就業市場上提供的主要職位及這些職位技術要求，幫助學生清晰定位。第二，“JavaSE基礎案例”要求學生具有一定Java語言基礎，通過案例讓學生體會到學習Java語言的樂趣，深入掌握面向對象思想，熟練使用常用的API，鞏固和拓展Java程序設計。第三，“前沿技術介紹”主要實現“機器學習”的基礎案例，該階段內容是IT行業的前沿技術，可以開闊學生的視野，感受編程的魅力。

從微觀層面來說，“缺錢”是企業發展經常面臨的困境，而融資難、融資貴，更是讓企業雪上加霜。“在調研中發現，一些畝均效益較好的中小企業，想要快速發展，但受困于融資制約，銀行等金融機構不能將其與普通中小企業區別對待提供信貸支持?！卑不帐‘€均效益評價聯席會議辦公室工作人員趙聃說。

歷年來，平塘縣洪災多為縣境河流上游鄰近縣鄉鎮發生強降雨、洪水快速匯流所至。當日上午，平塘縣防辦通過山洪災害監測預警平臺監測到縣內各鄉鎮及縣城六硐河上游都勻市墨沖、凱口一帶降雨情況后，根據水文判斷，縣城至六硐壩區將發生50年一遇的洪災，及時將情況報告縣委縣政府，同時及時啟動防洪應急預案。在此次洪災過程中，僅15～16日，平塘縣防辦利用山洪災害監測預警平臺向縣有關部門領導、鄉鎮行政首長、水庫管理單位負責人、各行政村支書主任、水利系統干部職工等發出預警轉移信息7次2 800多條，提醒全縣上下注意防御山洪災害。在縣城供電中斷的情況下，縣防辦及時啟用山洪災害應急供電系統，確保了工作的正常進行。

在我國經濟建設中，建筑行業具有很高的地位。建筑工程與人們的日常生活有緊密的關聯，房屋建筑施工質量會直接影響到人們的住房安全，所以在實際中，必須采取各種措施來控制房屋建筑施工質量。施工技術是影響房屋建筑質量的主要因素，這就要求在具體施工中，必須合理的選擇施工技術，從而提升房屋建筑施工質量。

在馬鞍山博望區與農業發展銀行“嘗鮮”后，包括徽商銀行、中國農業銀行、中國工商銀行、中國銀行等在內的多家金融機構，開始紛紛積極對接，陸續出臺相關文件，結合各自業務特點，試點推出“畝均英雄貸”。從一家銀行到多家銀行“齊上陣”，這是一條擴散路徑。

從宏觀層面來看，“鼓勵”是安徽產業發展轉型的主調?！霸诟母镞^程中，浙江等先發地區由于市場主體競爭激烈、資源要素嚴重短缺，走的是通過出臺差別化政策，注重反向倒逼，加速‘騰籠換鳥’，實現高質量發展的路徑?！笨琢顒倢Ρ确治龅溃鞍不彰鎸Πl展不平衡不充分現狀，不照搬照抄，不搞一刀切，堅持實事求是，充分考慮不同區域、不同產業、不同企業的發展階段和特點，致力于土地、金融要素頂層設計，強化正向激勵，探索金融服務改革的精準政策，‘畝均英雄貸’應運而生。”

“實現經濟高質量發展，微觀基礎在于創造并保持企業可持續競爭優勢。推行‘畝均英雄貸’創新，無疑有助于安徽賦能金融創新、管理創新、制度創新、模式創新，促進企業增強可持續的競爭優勢，不斷提高發展質量與效益?！币晃粯I內人士分析說。

三方共贏，“貸”出英雄

項目貸，是利用金融之器對困難企業的精準扶持，亦是強化正向激勵的創新之舉。對工業企業績效評價為A、B、C類的企業，金融機構推出企業貸，為其量身定制畝均信用貸、補償貸、訂單貸、擔保貸和抵押貸等產品，提供流程簡、審批快、成本低的貸款支持，享受“綠色通道”。而項目貸則是對符合“騰籠換鳥”的D類企業和畝均效益水平較低、高效能高排放的低效企業全面整治提升，以及對批而未供、閑置、低效用地和僵尸企業的集中處置而發放的中長期貸款。

誠然，畝均論英雄改革并非安徽首創，但是將政銀企三方相結合，推出“畝均英雄貸”，卻是從安徽走出的首創。

2022年2月，落地馬鞍山市博望區的寧博一體化高新區產業園建設項目一期工程6.5億元貸款獲批，成為安徽省“畝均英雄貸”首筆獲批項目，第一個嘗到了這項創新成果的甜頭。

“項目貸款采用‘政府主導、國企實施、市場化運作’模式，由實施主體通過市場化方式建設，以項目運營過程中獲得的收益或借款人綜合經營收益歸還融資本息?！敝苷貏e提到，“不涉及新增地方政府隱性債務?！?/p>

如果說企業貸是金融機構為企業發展“錦上添花”，那么項目貸則是助力企業轉型的“雪中送炭”。對企業而言，賦予了“重生”的新機，有望實現“脫胎換骨”的發展；對金融機構而言，獲得了受益，實現服務實體的工作使命，且從很大程度上降低風險；對地方政府而言，激發了經濟活力，壯大了實體經濟，且不增加隱形債務。

“農行計劃今年提供不低于200億元的貸款額度，將‘畝均英雄貸’覆蓋到全省所有地市，專項支持畝均論英雄改革的金融需求，并在5年內將貸款額度擴大到1000億元?！鞭r行安徽省分行公司業務部總經理劉曉慶說道。

如何鏈接政企銀三方，讓三者發揮各自優勢，從而形成發展合力？頂層設計，政策推進是搭建三者“橋梁”的基石。

2022年6月，安徽省經信廳、安徽銀保監局、安徽省地方金融監管局三部門聯合發出《關于做好金融支持“畝均論英雄”改革工作的通知》提出，擴大金融總量供給，實施差別化信貸政策，建立“畝均英雄白名單”制度，這也是全國第一個出臺金融支持“畝均論英雄”改革的省級專項政策。

“‘畝均英雄白名單’的設立，能夠有效解決園區發展缺土地、銀行貸款缺優質項目、企業融資缺授信等難題，解決了信息不對稱問題，降低了溝通成本，進而實現政銀企三方的合作共贏。”劉會亮告訴《決策》。

在監管層面，安徽省地方金融監管局將開展“畝均貸”支持“畝均論英雄”改革配套金融服務工作納入對各金融機構的考核，推動金融機構助力“畝均論英雄”改革力度。

頂層推進，“量體裁衣”，雙管齊下，“量身定制”，運用市場的邏輯、資本的力量、平臺的思維，精準扶持中小企業，強化要素牽動，推行“畝均英雄貸”，正在安徽全面遍及。

兩條擴散路徑

安慶雷薩股份有限公司車輛智能制造基地是安慶市重點招商引資的項目，該項目的順利實施，將開創安慶融入長三角一體化協同發展、產業升級的新局面。面對項目推進所需的4000萬元設備購置需求，徽商銀行為企業配置了設備購置貸產品，3天內完成貸款申報、審批、放款的流程?！霸O備購置貸”是徽商銀行支持工業實體經濟的系列產品，為安徽省“畝均論英雄”改革工作提供的金融支持。

1)“一張圖”大數據協同管理。針對礦圖多專業分離的現狀，實現在線協同工作的“一張圖”管理模式，基于大數據集中存儲及網絡服務模式創新，完成多專業、多終端、多人在線的礦圖及各類業務數據的采集、錄入及編輯，安全、穩定的數據提交，實現多礦井、多專業的“一張圖”協同集中管理，如圖1所示。

因此，幫助優質中小企業降低融資成本，是推出“畝均英雄貸”最直接的目的?！爱€均英雄貸”按畝均效益的實際貢獻，配比差異化的信用貸款額度和優惠利率，鼓勵更多中小企業爭做畝均效益“領跑者”。

合作社市場開拓力度不夠。近幾年，膠州大白菜基地面積基本保持不變，大多數合作社對于擴大白菜種植面積態度較為謹慎。膠州大白菜合作社依據訂單生產產品，一旦定單減少，白菜的交易量將隨之減少，直接影響膠州大白菜產業的穩定發展。

稱取原料20 g，加入10倍水研磨，按2%投料量將胰蛋白酶投入，按2.3.2.4的方法酶解，恒溫45 ℃(3.1.2的最佳結果),反應時間為1，2，3，4 h,將pH調節到8.0的條件下進行酶解，結果見表3。

金融機構的積極響應，也助推了“畝均英雄貸”在安徽各縣市的全面開展，區域擴散是第二條擴散路徑。

在銀行貸款產品創新的基礎上，郎溪縣還充分發揮縣中小企業擔保公司的作用，探索出一條“1+3+X”的金融服務企業新路徑，以一家擔保公司為融資平臺，推出新型政銀擔、稅融通、科技貸三種金融產品，結合評價結果對A、B類企業提供優質服務。為此，郎溪縣出臺《關于持續做大新型政銀擔的實施意見》，建立完善差別化融資擔保機制，保障A類企業優先享受擔保支持，連續三年為41戶A類企業提供了5.4億元擔保貸款。

目前，安徽16個地市已全部開展“畝均英雄貸”。9月8日，安徽省“畝均辦”又推出一項創新舉措，開展“畝均英雄貸”結對服務，推動徽商銀行、農發行安徽分行、工行安徽分行等9家金融機構，與廬江縣、太和縣、蕭縣、天長市等16個縣市區結對，培育“畝均英雄貸”服務示范縣，用最快的速度讓最好的項目獲得最優的資源要素，一股強勁的資本“活水”注入市場之中，為企業送來甘霖，助力實體經濟高質量發展。

農戶是使用機械設備進行農業生產的主要力量，在農機深松整地技術推廣過程中，首先需要面對的就是廣大農戶群眾，農機深松整地技術推廣需要農戶群眾的積極配合。因此，在推廣過程中必須要加強對農戶的教育，引導農戶改變傳統的思想觀念，讓農戶認識到農機深松整地技術的重要性；學習專業的設備操作技巧，從而在日常生產過程中加強對機械設備的利用，提高生產水平[3]。

作為一項重要的金融創新舉措，“畝均英雄貸”不僅僅有助于推動畝均論英雄改革走深走實，安徽在這項探索中的改革創新，更是為中西部地區工業轉型升級提供了新的改革思路，具有學習借鑒的樣本價值。

要說呢，哪個工地經得住一查吶？你爸的工地上也的確存在許多漏洞，小記者不依不饒，揚言要給你爸曝光。你爸哪見得了這個啊，直接叫幾個工人把他們揍了一頓，攆出去了。那不是還有些拍你爸馬屁的人嗎？你爸那時候是納稅大戶，是地方上的財神爺，有人跟報社領導扯上了關系，反而讓那個記者挨了處分。

編制企業定額之前首先要明確它的性質。首先，《貴冶土建定額》屬于預算定額。建設項目建設期費用構成分：估算、設計概算、工程圖預算、項目最終結算，財務決算等［1］。該定額主要用于全廠范圍內的生產檢修項目的招投標及預結算階段。所以定性它為工程計價定額中的預算定額。

“畝均英雄貸”，正在從創新發源地安徽向周邊區域輻射，改革在繼續，創新也在延伸，奔跑更是在加速。“畝均英雄貸”的背后，是安徽畝均論英雄改革推出的一整套組合拳，以及工作體制機制的創新。這項改革，有力推動了安徽制造業提質擴量增效，也有助于安徽建設制造強省。

就在這項改革如火如荼進行之時，2022世界制造業大會將于9月20日再次盛大啟幕，這是2018年以來的第五屆世界制造業大會，必將成為安徽制造強省建設最好的“代言”。