安徽，在干一件大事！

“堅決杜絕閑置土地白天曬太陽、晚上照月亮。”

“農民種田講畝產量，而今工業經濟也要講‘畝產量’。”

“要讓安徽飛出更多‘吃得少、產蛋多、飛得遠’的‘俊鳥’。”

當下的安徽，“畝均論英雄”改革已成為經濟發展中一個高頻詞，并迅速成為引領發展方向的一個風向標。

目前，安徽16個地市已全部完成評價工作，提前半年實現規上工業企業畝均效益評價全覆蓋，首次發布畝均稅收和畝均營業收入，分別為16.6萬元、355.1萬元；截至2022年8月底，全省共發放“畝均英雄貸”1999筆、992.3億元；安徽省“畝均論英雄”大數據平臺上線運行。

外界發現，安徽這一系列首次與創新，蘊涵的是正在大手筆、大力度推進的畝均論英雄改革。

這背后，蘊藏著怎樣的深層考量？

局長的PPT

1）分析大數據對城市交通系統在日常運營中的監控數據，通過數據分析對事件進行預演，估計事件的偏差。通過對事件偏差程度的分析，考慮是否可以采取相應的防范措施，同時還可以對一些特殊情況進行深入的探討。

安徽也是其中之一，但安徽啟動畝均論英雄改革絕非偶然，而是經過精心謀劃、周密部署的一場大行動，我們先從一場講座說起。

“體檢單”出來了，接下來就要放榜到安徽省“畝均論英雄”大數據平臺，這是第五個“一”。

講座內容實在，“干貨”滿滿，讓參會人員直呼“過癮”，普遍反映：“很及時、很解渴、很受益”。

為避免部門立法產生權責之爭，可以考慮提高立法層次，由全國人大常委會制定推進公私合作的法律。在統一立法的基礎上，由農業農村部牽頭，會同國務院有關部委，制定推進農業領域PPP的實施條例。該條例應當構建具體制度，對農業領域PPP的運行進行統一指引和規范。

像這樣的培訓會，今年以來，已經在安徽16個地市、50多個縣（市、區）輪番上演，全省上下刮起了一陣畝均論英雄改革的旋風，并在8月16日上升到了一個新高點。

這一天，安徽省“畝均論英雄”改革工作提升培訓會暨省“畝均論英雄”大數據平臺上線儀式在蕪湖市灣沚區舉行。

成績好的A類企業，實行正向激勵，從項目資金申報、評先評優、榮譽稱號認定等方面給予重點支持，在資金、技術、人才、土地等要素方面優先配置。

培訓會上既有來自中科大、安徽省社科院等專家教授的理論研究，也有浙江寧波的經驗分享，還有一線實操人員的實踐，更有企業提升畝均效益的典型案例，為參會人員帶來一種全新的體驗和感受。

針對一項工作，開展如此大規模、高規格、全覆蓋的業務培訓會，這在過去很少見。一位在經信部門工作了十幾年的“老經信”坦言：“專業理論與實操教學相結合，好久沒見過這么大的陣勢了！”

為什么會有如此大的陣勢？

2022年2月，落地馬鞍山市博望區的寧博一體化高新區產業園建設項目一期工程6.5億元貸款獲批，成為安徽省“畝均英雄貸”首筆獲批項目，第一個嘗到了這項創新成果的甜頭。

往大的看，國家有要求。我國經濟已經由高速增長階段轉向高質量發展階段，隨著資源環境約束越來越強，特別是土地供應和能耗愈加緊張，不能簡單以GDP增速論英雄。

通俗點說，過去是以“產業和規模”為王，現在是以畝均“價值和效益”論英雄。

在長三角，有成功示范。在發源地浙江，從2006年開始，經過基層探索、試點拓面、全面推廣、改革深化四個階段，很快就嘗到了甜頭。從2015年到2021年，浙江省規上工業企業畝均稅收由18.7萬元增至32萬元，提升71.1%；畝均增加值由93.9萬元增至156.4萬元，提升了66.6%。

經試用，該導航能在選定導航路線的時候提示該路線上的天氣影響情況以及目的地的能見度、溫度、風速等。但功能比較簡單，缺少使用說明，信息的預報準確度有待驗證。

可以說，畝均論英雄改革這個“大招”，讓浙江經濟轉型升級成效明顯，浙江為安徽乃至全國都上了生動的“一課”。

從自身看，更是刻不容緩。這些年，安徽之所以能夠在全國經濟發展格局中爭先進位，工業經濟、尤其是制造業是關鍵支撐。

采用求平均值的方法得到圖像數據運動區域的中心點，當發現一個運動區域時，將該區域的像素進行求和并記為W，同時記錄運動區域個數N，以此類推，將累加的運動區域像素總W和除以運動區域個數N，所得到的平均值即需要的中心點.

2021年，安徽制造業增加值占GDP比重達到26.4%，新增規上工業企業2718戶，新增營收超百億元企業14家、總數達50家。在工業經濟支撐下，2021年安徽GDP邁過4萬億元大關，制造業增加值、數字經濟增加值雙雙突破1萬億元。

但隨著規模總量的不斷躍升，安徽發展面臨的要素資源短缺、配置效益不高、轉型發展不快等問題也開始出現，如何實現企業騰籠換鳥、產業轉型升級，成為促進高質量發展面臨的突出困難，此時在全省推廣畝均效益評價工作，深化畝均論英雄改革，既是大勢所趨，更是發展所需。

可以說，安徽開展畝均論英雄改革，勢在必行。路徑定了，就要全力以赴真抓實干。

“五個一”組合拳

實際上，在安徽省級啟動之前，省內馬鞍山、寧國市等地已經先行先試，并很快取得了成效。

2018年，馬鞍山率先啟動試點，以畝均稅收為重點，以智能、綠色、品牌、研發等反映企業綜合素質的指標為加分項，對企業實施綜合評價。2021年，馬鞍山畝均稅收達到17.4萬元，同比增長17.9%；畝均營業收入達到372.5萬元，同比增長26%。

江蘇教育改革已經進入深水區和攻堅期，全省教育系統將以習近平新時代中國特色社會主義思想為引領，深入學習黨的十九大精神和全國教育大會精神，貫徹落實省委省政府各項決策部署，把握教育歷史定位，明確教育根本任務，以教育現代化為引領，始終突出以人民為中心的工作導向，強化問題導向和目標導向，聚焦重點難點，聚力改革創新，全面貫徹《中共中央辦公廳國務院辦公廳關于深化教育體制機制改革的意見》和我省實施意見，進一步深化教育改革，不斷激發教育活力，努力辦好人民滿意的教育。□

這就是畝均論英雄帶來的強勁推動作用，也進一步佐證了安徽全省開展畝均論英雄改革的必要性。

要么不做，要做就做最好。為保障全省畝均論英雄改革走向深入，安徽打出了“五個一”組合拳。

一是制定一個改革文件。2021年11月，安徽省經信廳會同省發展改革委等10部門共同印發了《關于推廣畝均效益評價工作的意見》（以下簡稱《意見》），拉開了安徽畝均論英雄改革工作全面啟動的序幕。

《意見》既充分借鑒先發地區有益經驗，又注重結合安徽實際；既考慮宏觀統籌調度，又注重調動市縣積極性，不搞整齊劃一，突出目標導向、問題導向、效果導向，為各地提供了一份具有很強指導性、針對性和可操作性的行動指南。

二是出臺一套政策體系。圍繞金融創新、考核激勵、用電價格、土地要素、財稅政策等方面，安徽先后出臺了《2022年全省“畝均論英雄”改革工作要點》《安徽省批而未供、閑置和工業低效土地全域治理攻堅行動方案》《安徽省發展改革委關于落實畝均效益評價工作實施企業用水用氣用電差別化價格政策的通知》等相關配套政策，為改革保駕護航。

三是成立一個工作專班。安徽高規格在省級層面建立聯席會議制度，市縣清單化專班推動，形成省市縣聯動和部門協同的工作推進機制，同時，建立安徽省“畝均論英雄”改革咨詢專家庫，發揮中科大、安徽創新發展研究院等智庫作用。

比如，在阜陽市，每周召開調度會；在淮北市，將工業企業畝均效益評價納入全市工業經濟高質量轉型發展的督查考核內容；在滁州市，建立月通報機制，對縣（市、區）和園區工作按序時進度通報。

四是形成一個評價辦法。評價好比“體檢”，給誰“體檢”，“體檢”項目是什么，都必須要清清楚楚。

“體檢”采取“共性指標+自選指標”的方式設置指標體系，對象是規模以上工業企業和占地5畝以上的規模以下工業企業。

“體檢”項目可以說是十分全面，細致入微：以畝均技改投資、畝均稅收、畝均營業收入為主要指標，兼顧畝均新建項目投資、研發經費投入強度、單位能耗營業收入等指標；各地在評價時畝均稅收權重設置不低于40%，對其他評價對象，以畝均稅收為主。

“五個一”的組合拳，安徽打的不僅有力度、有廣度、有溫度，更是打在了安徽畝均論英雄改革的靶點上。

云計算背景下大數據的安全隱私保護是非常重要的一部分工作。當前云計算以及大數據技術已經得到了普及，信息數據量也在與日俱增，為降低信息泄露事件的發生率，我們要強化其安全隱私保護，本文對此類問題進行了分析探究，希望對推進相關工作的落實有所幫助。

然后，按照得分排序，將企業劃分為A(優先發展類，前20%含)、B(鼓勵提升類，20-65%含)、C(規范轉型類，65-95%含)、D(調控幫扶類，后5%)四個等次。

(2)中層粉質黏土壓縮層(A3)：為粉質黏土夾少數薄層粉細砂、粉土，可塑-硬塑，層底深度40～60 m。

本以為是一場日常性的業務培訓會，但會剛開，與會人員就發現，這場培訓會信息量很大。

各類農村電商培訓機構培訓水平參差不齊，培訓機構管理混亂，在培訓規模、培訓能力上都無法滿足農村電商的發展。在內容設置上比較隨意，沒有從農村電商人員的缺乏的知識和技能需求出發，從而影響了培訓效果。

成績一般的B、C類企業，“輔導”轉型提升，建立重點潛力企業培育庫，加快轉型升級，促進提質增效。

本研究結果顯示，經皮肝膽囊穿刺引流術聯合腹腔鏡膽囊切除術組術中出血量、術后排氣時間、住院時間等方面均明顯優于傳統腹腔鏡膽囊切除術組(P<0.05)。究其原因為在急性膽囊炎患者的發病期間，膽囊呈現出腫大狀態，和周圍組織粘連嚴重，增加了腹腔鏡切除術治療難度，但經皮肝膽囊穿刺引流術會明顯縮小膽囊體積、增大手術視野、相應的降低手術難度，同時，有效控制了術中可能存在的損傷，縮短了患者的術后恢復時間[9]。

成績不好的D類企業，積極調控幫扶，實施“一企一策”精準對接，提高資源要素利用效率。

不做樣子工程，不會一評了之，堅持公平公正公開，注重“評”“用”結合，這是安徽畝均論英雄改革的突出亮點。目的就是通過評價結果實施正向激勵和反向倒逼，列出企業效益的“體檢單”，開出分類施策的“處方單”，亮出區域高質量發展的“成績單”。

2022年5月，安徽省“畝均論英雄”改革咨詢專家、明光市經信局局長吳文良受邀參加安慶市工業企業畝均效益評價培訓會，以PPT的形式詳解了明光市畝均論英雄開展中的探索與實操中的難點、痛點和解決方法。

8月16日，安徽省“畝均論英雄”大數據平臺正式上線，將逐步形成一張全省工業企業的“成績單”，為客觀反映改革成效、開展企業精準服務、合理制訂產業政策等提供參考。

同時，各地可根據實際自主增設其他評價指標。目前，全省16地市已全部完成評價工作。

“十二法”

從開展的實際情況來看，吃得少、產蛋多、飛得高的“俊鳥”畢竟是少數；吃得多、產蛋少、飛得低的“笨鳥”占大多數，怎樣去幫助它們提高畝均效益？

安徽省經信廳經過大量調查研究，在借鑒浙江“提高畝均效益十法”的基礎上，總結提煉成全省提高畝均效益十二法典型案例，并在實踐中“手把手教學，一對一指導”。

“十二法”具體為騰籠換鳥法、機器換人法、空間換地法、品種迭代法、品質提升法、品牌增值法、數字賦能法、兼并重組法、管理增效法、設計賦值法、金融創新法和循環利用法，并且每個方法對應一個具體的縣市案例，生動可見。長豐縣的比亞迪合肥基地項目，就是畝均論英雄改革后成效最顯著的案例之一。

值得關注的是，安徽在金融創新法上，更是推出一項“硬招”，設立“畝均英雄貸”。

原因只有一個，就是畝均論英雄改革對于安徽高質量發展的重要性與緊迫性。

2022年5月，安徽省經信廳、安徽銀保監局、安徽省地方金融監管局三部門聯合發出《關于做好金融支持“畝均論英雄”改革工作的通知》，圍繞“畝均論英雄”改革部署，擴大金融總量供給，實施差別化信貸政策，建立“畝均英雄白名單”制度，這也是全國第一個出臺金融支持“畝均論英雄”改革的省級專項政策。

這項金融創新，是安徽“畝均論英雄”改革中實施要素牽動的關鍵舉措。

十二條“錦囊妙計”，總有一條適合你，做好了也能逆襲成“英雄”。這就是安徽對待企業的鮮明態度：A類企業，加大支持力度；BC類企業，積極加強“輔導”；D類企業，不拋棄不放棄，只為養出更多“吃得少、產蛋多、飛得高”的“俊鳥”。

2.1形態特征:26例FNH病灶單發21例,多發(2個或以上)例5,位于肝左葉12個,肝右葉10個,尾葉4個,病灶的大小2.5-7cm之間,全部為圓形或類圓形,增強后病灶邊界清楚,3個邊緣呈分葉狀,2個見假包膜,4例伴發肝血管瘤。

干就干成，干就干好，干必干實

一項工作，干沒干，出了多大力、用了哪些招，是事實判斷；干得結果怎么樣，則是效果判斷。那么，安徽畝均論英雄改革推行十個月來，實際成效是怎樣的？

系統在滿足衛星云圖、雨情、雷達、數值預報、氣象傳真、熱帶氣旋、降水預報等防汛信息應用服務的基礎上，集成了實時氣溫（最高、最低和平均）、氣溫距平、少雨日、高溫日、蒸發能力和氣象干旱指數、水文干旱指數、遙感干旱指數等大量水文氣象干旱信息產品應用服務，真正實現了防汛抗旱信息并重。

證明 (1)由τCSI?τ,clX{x}?clCSI(X){x},下證clCSI(X){x}?clX{x},只需證XclX{x}?XclCSI(X){x}。注意到XclCSI(X){x}=intCSI(X)(X{x})及XclX{x}?X{x},于是又只需證XclX{x}∈τCSI即可。

先來看最基本的評價情況。全省工業底數全面摸清，共有16846家規上工業企業參評，占全省規上工業企業的87.8%，總占地面積95.3萬畝，稅收總額1581.7億元，營業收入總額33848.4億元，這是安徽第一次對16800多家規模以上工業企業摸清家底、精準畫像。

說到畝均論英雄改革，很多人并不陌生，這項起源于浙江的改革探索，將一個農業常見術語“畝均”成功引進到工業發展中，并取得明顯成效，迅速被江蘇、山東、河南等多個經濟大省“跟牌”，成為區域經濟發展中的一股新潮流。

從各市來看，2021年畝均稅收前三位的是合肥、蕪湖、馬鞍山，分別為32.9萬、21萬、17.4萬元。從行業來看，畝均稅收前三位的是廢棄資源綜合利用業、電子信息業、白酒飲料業，分別為55.7萬、38.3萬、27.9萬元；后三位的是農副食品加工業、交通運輸設備制造業、紡織業，分別為4.3萬 、7.3萬、8.3萬元。

再來看畝均效益評價推動土地利用集約效率。2022年上半年，安徽共倒逼處置批而未供土地17.9萬畝、閑置土地4.43萬畝。全省省級以上開發區投資項目2022年畝均投資準入門檻平均值達280萬元，較2021年提升43%；畝均稅收準入門檻平均值達20萬元，較2021年提升58%。

“畝均論英雄改革，就像一聲驚雷喚醒沉睡的‘雄獅’，又像一條鋼鞭抽向麻木的‘臥牛’，讓他們站起來、奔跑起來。”安徽省“畝均論英雄”改革咨詢專家庫一位成員說。

在企業管理中，為了應對如今變幻莫測的市場環境以及企業內部的動態變化，需要對信息進行全面的采集以及整理，這樣可以讓生產經營的實際狀況得到明確，便于企業管理者進行科學決策，提升企業的管理水平，讓企業的經營目標順利實現。這就需要借助數字技術讓數據采集以及提取效果更高，分析更加有效，因此數字技術在工業企業的管理工作中也是得到廣泛運用。在設備方面，如今的工業發展中，數字技術在各類電氣設備中實現運用已經是一種必然的趨勢，尤其是傳感器以及執行器與數字技術的融合，以及光纖技術的普遍運用，在網絡技術的支持以及平臺的搭建基礎上，可以讓企業的生產效率得到明顯提升。

最后來看畝均效益的考核評價。安徽在制造業10強縣、10快縣考核中增加畝均稅收、畝均增加值等考核指標。同時，強化考核激勵，明光市、當涂縣、蕪湖市灣沚區、廣德市、桐城市等5個縣（市、區）受到省政府督查激勵。

一些地市圍繞畝均效益好的企業，也創新了一系列打法。

在宣城市宣州區，創新設立“政聘企培”模式，引進人才優先派駐到A、B類企業；在明光市，對A類企業發放服務綠卡；在廣德市，遴選A類企業中的優秀企業家入駐企業家群英館。

經過十個月的努力，當外界在為安徽畝均論英雄改革的成效點贊時，安徽又在進一步思考：如何將畝均論英雄改革這盤棋下活、下好？

“畝均論英雄”改革是一項復雜的系統工程，包含構建畝均效益評價體系、開展評價、對評價結果進行運用等多個環節，涉及財稅、土地、金融、用水用電用氣等多個領域。

這就要求改革堅持系統化思維。

“畝均論英雄改革各環節、各要素彼此關聯、相互影響，必須堅持系統思維、整體把握、全面貫徹、一體推進，堅持高水平系統謀劃推進，高水準開展畝均效益評價，高效率推動要素市場化配置，高效能用好大數據平臺，高標準推動產業創新升級，加快推動制造業提質擴量增效。”安徽省“畝均論英雄”改革咨詢專家庫一位成員表示。

一個地方的發展，總是在不斷拉高標桿中實現追趕跨越。拉高標桿、爭先進位，是在與強者比拼、與快者賽跑，是敢于同先進比高下，敢于同自己過不去。

下一步，將強化評價結果運用，堅持正向激勵和反向倒逼，推動資源要素向優勢區域和優質企業集聚，加大“畝均英雄貸”調度，發布“畝均領跑者”榜單。同時，加大督查考核力度，充分發揮考核指揮棒作用。

但不管怎樣，要將安徽畝均論英雄改革推向深入，離不開一群干事創業的干部。

在安徽全省上下掀起的改進工作作風為民辦實事為企優環境熱潮下，所有干部都要樹立一種追求：干就干成，干就干好，干必干實！