我國冷藏熟制米面制品標準中微生物指標及限量要求的現狀分析及制定建議

屠振華，董一威 ，屠斌華

（1.食品行業生產力促進中心，北京 100062；2.中國農業科學院農產品加工研究所，北京 100193；3.嘉興市食品藥品與產品質量檢驗檢測院，浙江嘉興 314050）

主餐是指供應人們一日三餐、能夠滿足人體基本能量和均衡營養攝入需求的正餐食物。近年來，我國工業化餐飲食品產業迅速發展，產品內涵和外延發生了極大的變化，很多以谷物之外的畜禽、水產品、果蔬等為主要原料的餐飲食品（如方便菜肴、即食鮮切蔬果等）迅速發展。就貯運方式而言，我國工業化餐飲食品分為常溫食品、冷鏈食品和熱鏈食品三類。近年來，我國城市中特別是大型城市中，便于冷藏類工業化餐飲食品銷售的“中央廚房+便利店”等新興供應和銷售模式發展迅速，受到了廣大消費者尤其是年輕消費者的歡迎。伴著這一新興的供銷模式，冷藏類工業化餐飲食品如冷藏米面制品、冷藏方便菜肴、即食鮮切蔬果等產品發展迅速。

相對于速凍類食品，冷藏類工業化餐飲食品具有較短的貨架期，貨架期內微生物指標變化較為迅速。同時一些研究及抽樣檢測結果也表明這類產品存在一定微生物風險。雖然對于產品在標準中規定微生物指標存在一定的局限性，但冷藏類工業化餐飲食品，很多屬于食用前不需要加熱（烹飪）的即食食品，按國際食品微生物標準委員會風險類型劃分，屬于采樣后預期食品風險被處理和消費狀況為可能增加風險或風險無變化產品，屬于風險類型較高產品，需要在產品標準制定中設立微生物指標，保障食品安全。

冷藏類工業化餐飲食品按生產的成熟度可以分為生制品和熟制品，其中熟制品在食用前可以不用加熱或者不完全加熱，因此對于微生物限量要求較高。同時，按原輔料來源進行分類，冷藏類工業化餐飲食品可以分為米面制品（主食類）和菜肴制品，其中菜肴類制品近年來已經制定了行業標準QB/T 5471-2020《方便菜肴》和QB/T 5730-2022《即食鮮切蔬果》，對微生物指標進行了規定，而米面制品尚未指定國家和行業標準，造成了監管中標準依據不清晰的困難。因此，本文將聚焦微生物風險較高且標準尚屬于空白的冷藏熟制米面制品，在分析我國主要冷藏熟制米面制品標準微生物指標現狀的基礎上，分析研究國外標準和法規對冷藏熟制米面制品中微生物限量規定現狀，并提出標準制定的相關建議，為我國制定冷藏熟制米面制品行業標準等相關標準提供確定微生物種類及限量等技術依據。

1 冷藏熟制米面制品標準現狀

1.1 我國冷藏類工業化餐飲食品標準現狀

在GB/T 4757-2017《國民經濟行業分類》中，在食品行業分類中類方便食品制造中單獨列出了速凍食品制造，而沒有對冷藏食品作為分類。對于速凍食品在2011 年制定了GB 19295-2011《食品安全國家標準 速凍面米制品》，并在2021 年發布了該標準修訂版，GB 19295-2021《食品安全國家標準 速凍面米和調制食品》。

對于冷藏食品我國尚沒有制定食品安全相關標準，只是制定了一些行業和地方標準。在行業標準方面，2012 年，制定了冷藏調制食品的國內貿易行業標準SB/T 10648-2012《冷藏調制食品》，2020 年制定了輕工行業標準QB/T 5471-2020《方便菜肴》，2022 年制定了輕工行業標準QB/T 5730-2022《即食鮮切蔬果》。在地方標準方面，2014 年，上海市首次制定了冷藏膳食的地方標準DB31/2025-2014《食品安全地方標準 預包裝冷藏膳食》，并在2021 年修訂發布了地方標準DB 31/2025-2021。2017 年，廣東省也制定了冷藏膳食的地方標準DBS 44/007-2017《食品安全地方標準 預包裝冷藏、冷凍膳食》。

1.2 冷藏熟制米面制品定義對比分析

在預包裝食品領域，隨著冷藏類工業化餐飲食品的大量出現，冷藏調制食品和冷藏膳食是近些年來出現的一類食品的名稱，其定義及涵蓋的范圍卻并未統一，且在不斷變化。SB/T 10648-2012 中給出了冷藏調制食品定義，DB 31/2025-2014 中首次提出了冷藏膳食的定義，DBS 44/007-2017 中對預包裝冷藏膳食進行了定義，DB 31/2025-2021 對冷藏膳食進行了修改。這些標準中相關定義對比分析見表1。

表1 我國主要行業和地方標準中對冷藏調制食品和冷藏膳食定義對比分析Table 1 A comparative analysis of the definitions of refrigerated prepared foods and refrigerated meals in major industries and local standards in China

由表1 中可以看到，除了各標準對產品中心溫度降到和貯存、運輸和銷售等溫度要求有一些差異，對涵蓋范圍理解較為一致，該類產品的原輔料使用范圍涵蓋均較大，包括主食類和菜肴類。同時，除了冷藏調制食品分了生制食品和熟制食品外，其他定義中基本都要求熟制，并可以直接食用（即食）。同時，通過對比分析可以看到，這四個標準中均涵蓋了冷藏熟制米面制品產品范圍。因此，本研究結合對當前國內廠家及市場上銷售的預包裝食品中熟制冷藏米面制品的產品進行了調研，提出熟制冷藏米面制品的定義為，以小麥、大米、玉米、雜糧等一種或多種谷物及制品為主要原料，或配以一種或多種食用農產品及其制品（包含水果及其制品、蔬菜及其制品、食用菌及其制品、豆類及其制品、藻類及其制品、堅果及籽類、肉及肉制品、水產動物及其制品、蛋及蛋制品、淀粉及淀粉制品等）及調味料等配料，經加工成型熟制后，采用冷鏈工藝的預包裝食品（包括米飯類、面食類、米粉類、飯團壽司三明治漢堡類）。

2 我國冷藏熟制米面制品標準中微生物指標現狀

目前，冷藏熟制米面制品采用的標準主要包括國內貿易行業標準SB/T 10648-2012《冷藏調制食品》、上海市地方標準DB31/ 2025-2014 和DB 31/2025-2021《食品安全地方標準 預包裝冷藏膳食》、廣東省食品安全地方標準DBS44/ 007-2017《食品安全地方標準 預包裝冷藏、冷凍膳食》，其中DB31/ 2025-2021《食品安全地方標準 預包裝冷藏膳食》于2021年10 月28 號發布，將于2022 年4 月28 日實施。目前DB31/ 2025-2014 和 DB31/ 2025-2021 屬于代替過渡期，但根據標準先進性，本文將研究討論DB31/ 2025-2021 中內容。根據目前標準中微生物指標設定情況，主要分為菌落總數、指示菌和致病菌。

2.1 菌落總數

菌落總數是指食品檢驗經過處理，在一定條件下（如培養基、培養溫度和培養時間等）培養后，所得到每g（mL）檢樣中形成的微生物菌落總數。菌落總數不是食品安全的直接指標，它不能直接用于即食食品的安全性評估。食品中菌落總數升高，說明食品在加工過程中衛生情況欠佳或者儲存不當。

對于冷藏熟制米面制品，無論是國內貿易行業標準，還是上海市和廣東省地方標準，均采用菌落總數作為一般性微生物指標，具體菌落總數指標見表2。由表2 中不同標準菌落總數指標限量值可以看出，因行業標準中SB/T 10648-2012，對生制品和熟制品菌落總數分別要求，根據本文研究范圍，采用的熟制品的限量，為符合GB 7099-2015 中“冷加工”的規定，指標要比上海市和廣東省地方標準略嚴格。同時，值得注意的是上海市地方標準DB 31/2025-2021《食品安全地方標準 預包裝冷藏膳食》，考慮到產品特點明確指出，菌落總數要求不適用于含有未熟制的發酵配料和新鮮水果蔬菜的熟制冷藏米面制品。中國澳門參照了澳新標準，制定了《即食食品微生物含量指引》，對于微生物限量標準將檢測結果分為滿意、可接受、不滿意和有潛在危害4 種水平。中國澳門參照了澳新標準，也將食品分為了第一級別、第二級別和第三級別。具體各類食品4 種水平的菌落總數限量情況見表3。中國香港參照了英國標準，在2014 年修訂了《食品微生物含量指引》，對于微生物限量標準將檢測結果分為滿意、可接受、不滿意3 種水平。中國香港對菌落總數規定較為嚴格，將即食食品分為14 個類別對其菌落總數進行規定，具體指標見表3。

表2 我國不同標準冷藏熟制米面制品菌落總數限量情況Table 2 Total bacterial count limits of refrigerated cooked rice and wheaten products of different standards in China

表3 中國澳門和中國香港冷藏熟制米面制品菌落總數限量情況Table 3 Colony limits for refrigerated cooked rice and wheaten products in Macao,China and Hong Kong,China

2.2 指示菌微生物

大腸埃希氏菌又稱大腸桿菌，廣泛存在人類和溫血動物腸道中，屬于腸桿菌家族中的一類。以此作為糞便污染指標來評價食品的衛生狀況，推斷食品中腸道致病菌污染的可能性。一般而言，食品中含有大腸埃希氏菌，表示食品直接或間接受到糞便污染。如果食物含有大量大腸埃希氏菌，則顯示在處理食物時普遍忽視清潔衛生，而且沒有把食物妥為貯存。腸桿菌科是一大類在生物化學和遺傳上彼此相關的細菌，通常用以評估食物的一般衛生狀況。

對于冷藏熟制米面制品中指示菌，SB/T 10648-2012《冷藏調制食品》和廣東省食品安全地方標準DBS 44/007-2017《預包裝冷藏、冷凍膳食》中規定了大腸菌群為指示菌，而DB 31/2025-2021《食品安全地方標準 預包裝冷藏膳食》規定了以大腸埃希氏菌（大腸桿菌）為指示菌，具體指標見表4。由表4 中不同指示菌指標限量值可以看出，行業標準中SB/T 10648-2012，對生制品和熟制品菌落總數分別要求，根據本文研究范圍，采用的熟制品的限量，為符合GB 7099-2015 中“冷加工”的規定指標與廣東省地方標準一致。

表4 我國不同標準冷藏熟制米面制品大腸菌群、大腸埃希氏菌限量情況Table 4 Coliform group and Escherichia coli limit of refrigerated cooked rice and wheaten products with different standards in China

中國香港將腸桿菌科和大腸桿菌作為指示菌，而中國澳門大腸埃希氏菌作為指示菌，具體指標見表5。

表5 中國澳門和中國香港冷藏熟制米面制品指示菌限量情況Table 5 Limits of indicator bacteria in refrigerated cooked rice and wheaten products in Macao,China and Hong Kong,China

2.3 致病菌

致病菌是指可能會引起食物中毒的細菌，包括可在食物內釋放毒素的細菌，或使腸道受感染而令人發病的細菌。為了規范我國食品中致病菌限量，我國在2013 年制定了GB 29921-2013《食品安全國家標準 食品中致病菌限量》，并在2021 修訂發布了GB 29921-2021《食品安全國家標準 預包裝食品中致病菌限量》，并制定了GB 31607-2021《食品安全國家標準 散裝即食食品中致病菌限量》。

對于冷藏熟制米面制品，根據GB 29921-2021《食品安全國家標準 預包裝食品中致病菌限量》，標準中熟制面米制品規定的致病菌為沙門氏菌和金黃色葡萄球菌，具體限制值見表6。廣東省食品安全地方標準DBS44/ 007-2017《預包裝冷藏、冷凍膳食》中對冷藏膳食致病菌除了與GB 29921-2021 一樣致病菌要求沙門氏菌和金黃色葡萄球菌，考慮到組合產品要求，對含有牛肉制品的膳食要求了大腸埃希氏菌O157:H7、對含有肉制品的膳食要求了單核細胞增生李斯特菌、含有水產制品的膳食要求了副溶血性弧菌，具體限制值見表6。上海市地方標準DB31/ 2025-2021《食品安全地方標準 預包裝冷藏膳食》，對冷藏膳食致病菌除了與GB 2992-2021 一樣致病菌要求沙門氏菌和金黃色葡萄球菌，還分別要求了單核細胞增生李斯特菌和副溶血性弧菌。此外，特別需要注意是與新修訂的GB 29921-2021 其他產品統一的要求一致，上海市地方標準DB31/ 2025-2021將致瀉大腸埃希氏菌代替大腸埃希氏菌O157:H7 作為致病菌加以要求，同時需要注意的是該標準增加了蠟樣芽孢桿菌作為致病菌要求，具體限制值見表6。

表6 我國不同標準冷藏熟制米面制品致病菌限量情況Table 6 Limit of pathogenic bacteria in refrigerated cooked rice and wheaten products of different standards in China

3 國外標準和法規對冷藏熟制米面制品中微生物限量規定現狀

微生物檢驗是食品安全管理的有益手段。但微生物檢驗應根據其限制條件、優勢和使用目的，進行選擇性使用。國際食品微生物標準委員會認為現已經認知最有效的食品安全策略是在收獲前、收獲期及收獲后采取預防措施[如，良好農業規范（GAP）、良好農場規范（GFP）、良好獸醫規范（GVP）、良好衛生規范（GHP）和良好生產規范（GMP）]及危險分析關鍵控制點（HACCP），有效地控制不良微生物。由于冷藏熟制米面制品屬于即食產品，屬于風險類型較高產品，因此，其他國家/地區/組織規定了菌落總數、指示菌和致病菌限量，以保障食品安全。

3.1 菌落總數

對于菌落總數，其他國家/地區/組織均強調過程控制，而不規定限量。對于熟制谷物制品，國際食品微生物標準委員會在“食品微生物叢書”第8 卷《食品加工過程中的微生物控制-原理與實踐》中指出腸桿菌科或菌落總數是過程控制的有用指示菌。對于涂層或夾心面團產品，需氧菌落計數和腸桿菌科是加工過程控制中適當的指示菌。國際食品法典委員會（Codex Alimentarius Commission，CAC）、歐盟、美國、加拿大也均對包括冷藏熟制米面制品的即食食品強調過程控制，而不規定菌落總數限量。

澳大利亞和新西蘭即食食品微生物限量標準將檢測結果分為滿意、可接受、不滿意和有潛在危害4 種水平。其中滿意是指檢測結果在此類產品微生物限量下限范圍內，無食品安全危害；可接受是指檢測結果在此類產品微生物限量上限范圍內，無食品安全危害。不滿意是指檢測結果在此類產品微生物限量范圍內，無食品安全危害，但顯示食品加工處理過程中存在一些問題，需重新抽樣進行檢測，若結果滿意則無需采取措施，若結果不滿意應檢查廠家的生產加工過程和衛生狀況。潛在危害是指檢測結果超出此類產品微生物限量范圍，存在食品安全危害，應檢查廠家生產加工過程和衛生狀況，必要時應對問題產品進行召回。

在菌落總數的限量規定上，澳大利亞和新西蘭即食食品微生物限量標準根據即食食品成分在食品生產過程中是否經過熱處理工藝將即食食品分為3 類，其中A 類食品菌落總數較低，B 類食品菌落總數較高，C 類食品由于本身含有較高的正常菌群，不適宜檢測菌落總數。具體各類食品4 種水平的菌落總數限量情況見表7。

英國對即食食品微生物限量標準將檢測結果分為滿意、可接受、不滿意3 種水平。其中滿意是指檢測結果在微生物限量范圍內，無需采取措施。可接受是指食品存在潛在風險，必要時應重新抽樣檢測，并對食品原料檢查，食品加工溫度和時間控制，加工環境進行檢查。英國對菌落總數規定較為嚴格，英國將即食食品分為13 個類別對其菌落總數分別進行規定，具體指標見表7。

表7 澳新和英國冷藏熟制米面制品菌落總數限量情況表Table 7 Total colony limits for refrigerated cooked rice and wheaten products in Australia and New Zealand and the United Kingdom

3.2 指示菌

和菌落總數一樣，國際食品微生物標準委員會、CAC、歐盟、美國、加拿大也均對包括冷藏熟制米面制品的即食食品強調過程控制，而不規定指示菌限量。澳大利亞、新西蘭和英國將腸桿菌科和大腸桿菌作為指示菌，此外，英國還將李斯特氏菌（非單核細胞增生李斯特氏菌）作為指示菌，具體指標見表8。

表8 不同國家/地區/組織標準冷藏熟制米面制品指示菌限量情況Table 8 Indicator bacteria limits for refrigerated cooked rice and wheaten products according to different national/regional/organizational standards

3.3 致病菌

對于熟制谷物制品，國際食品微生物標準委員會在“食品微生物叢書”第8 卷《食品加工過程中的微生物控制-原理與實踐》中指出對于米飯產品，蠟樣芽孢桿菌是終產品的需要檢測的致病菌，其采樣方案及限量/25 g 為：n=5，c=1，m=1000，M=10000（n 為同一批次產品應采集的樣品件數；c 為最大可允許超出m 值的樣品數；m 為微生物指標可接受水平的限量值；M 為微生物指標的最高安全限量值，下同）。對于冷藏類涂層或夾心面團產品，選擇了沙門氏菌（采樣方案及限量/25 g 為：n=5，c=0，m=0，M=-）和金黃色葡萄球菌（采樣方案及限量/CFU/g 為：n=5，c=1，m=100，M=1000）。同時，對于冷藏即食產品，需要考慮由單核細胞增生李斯特菌引起的潛在風險，將其作為致病菌（采樣方案及限量/25 g 為：n=5，c=0，m=0，M=-）。

對于致病菌，CAC 分別僅是對單核細胞增生李斯特氏菌分為適合單核細胞增生李斯特氏菌生長的食品和不適合單核細胞增生李斯特氏菌生長的食品分別作出了相關限量要求。加拿大也僅是對單核細胞增生李斯特氏菌進行了限量規定，并對取樣計劃、應用要求及法定狀態，按處理措施包括允許銷售、停止銷售和召回分別進行了規定。而澳大利亞和新西蘭和英國分別對7 種致病菌和11 種致病菌給出了限量要求，具體指標見表9。

表9 不同國家/地區/組織標準冷藏熟制米面制品致病菌限量情況Table 9 Limits of pathogenic bacteria in refrigerated cooked rice and wheaten products according to different national/regional/organization standards

4 冷藏熟制米面制品標準制定中微生物限量思考和建議

為了貫徹落實《消費品標準和質量提升規劃（2016-2020 年）》，加快我國冷藏類工業化餐飲食品標準體系建設，填補冷藏米面制品標準空白，在完成 《方便菜肴》和《即食鮮切蔬果》行業標準制定工作后，2020 年工業和信息化部下達了《冷藏熟制米面制品》行業標準制定計劃。在分析了我國和國外標準和法規對冷藏熟制米面制品中微生物限量規定現狀基礎上，特提出對冷藏熟制米面制品標準制定中微生物限量思考和建議。

4.1 微生物指標及限量值建議

菌落總數不是食品安全的直接指標，它不能直接用于即食食品的安全性評估，且很多組織、國家和地區，對于菌落總數均強調過程控制，而不規定限量。但結合目前我國食品安全控制的國情，特別是我國該產業處于發展早期階段情況，將菌落總數作為微生物指標要求具有必要性。同時，考慮到冷藏熟制米面制品存在以未熟制的發酵配料（如未熟制的發酵泡菜）或新鮮水果蔬菜產品，這些產品要求菌落總數限量，無法作為產品安全和品質判斷依據，因此，規定菌落總數指標不適用于未熟制的發酵配料或新鮮水果蔬菜的產品。

對于指示菌，澳大利亞、新西蘭、英國和中國香港均將腸桿菌科和大腸桿菌同時作為指示菌，但腸桿菌科、大腸菌群和糞大腸菌群是采用GAP 規范生產的新鮮蔬菜的正常菌群的一部分，因此這些菌群不能反映生鮮蔬菜的衛生狀況，因此，考慮到產品涵蓋范圍和標準的適用性，建議選擇將大腸桿菌作為指示菌。

目前，食品安全國家標準中多是以主要原料的傳統分類，設立不同食品類別分類要求。如GB 29921-2021《食品安全國家標準 預包裝食品中致病菌限量》共設立肉制品、水產制品等13 個食品類別。對于冷藏熟制米面制品，在GB 29921-2021《食品安全國家標準 預包裝食品中致病菌限量》致病菌按熟制面米制品只要求了沙門氏菌和金黃色葡萄球菌。因此，建議選擇與GB 29921-2021《食品安全國家標準 預包裝食品中致病菌限量》中熟制面米制品規定一致的致病菌為沙門氏菌和金黃色葡萄球菌。同時，考慮到熟制冷藏米面制品存在含牛肉制品、即食生肉制品、發酵肉制品和即食鮮切蔬果配料的產品和含即食生制動物性水產制品配料的產品，因此與GB 29921-2021《食品安全國家標準 預包裝食品中致病菌限量》中要求一致，含牛肉制品、即食生肉制品、發酵肉制品和即食鮮切蔬果配料的產品將致瀉大腸埃希氏菌作為致病菌、含即食生制動物性水產制品配料的產品將副溶血性弧菌作為致病菌要求。

與其他食源性致病菌相比，單核細胞增生李斯特氏菌對蔬菜的感染相對比較少見，然而單核細胞增生李斯特氏菌可以引起人畜共患病，由于它可以在低溫、低水分活度、低pH、高鹽等惡劣環境中持續生長和繁殖，所以廣泛存在于自然界中，如果食品中存在著單核細胞增生李斯特氏菌，那么它的危險性比常見的沙門氏菌和大腸桿菌更大。因此，雖然GB 29921-2021《食品安全國家標準 預包裝食品中致病菌限量》中只對肉制品、即食生制動物性水產制品、即食鮮切果蔬產品要求單核細胞增生李斯特氏菌作為致病菌要求，但對于冷藏即食產品，在充分考慮由單核細胞增生李斯特菌引起的潛在風險前提下，為保障食品安全，提高要求，建議對所有的熟制冷藏米面制品均將單核細胞增生李斯特氏菌作為致病菌要求。

在GB 29921-2021《食品安全國家標準 預包裝食品中致病菌限量》中致病菌未要求蠟樣芽孢桿菌，但對于熟制谷物制品，國際食品微生物標準委員會在“食品微生物叢書”第8 卷《食品加工過程中的微生物控制-原理與實踐》中指出對于米飯產品，蠟樣芽孢桿菌是終產品的需要檢測的致病菌。在充分考慮由蠟樣芽孢桿菌引起的潛在風險前提下，為保障食品安全，提高要求，建議對米飯類、飯團壽司類熟制冷藏米面制品將作蠟樣芽孢桿菌為致病菌要求。

充分考慮行業總體技術水平和當前市場情況的基礎上，以充分保障食品安全為原則，建議冷藏熟制米面制品標準制定中微生物限量如表10 所示。

表10 冷藏熟制米面制品微生物限量建議Table 10 Recommended microbiological limits for refrigerated cooked rice and wheaten products

4.2 微生物指標檢測規則建議

目前，預包裝冷藏熟制米面制品保質期一般為2～3 d，而此類產品多為即食類產品，因此產品標準中對微生物指標要求較嚴，設置了大腸埃希氏菌等指示菌作為出廠檢測指標。然而，根據目前我國微生物指標檢測方法國家標準，這些指標檢測需要較長時間（如大腸埃希氏菌檢測需要24 h），因此就存在了出廠檢測微生物檢測時間相較保質期過長的標準制定現實問題和困難。對于預包裝冷藏熟制米面制品，采用適當的一般性指標和指示菌微生物的微生物檢驗進行過程確認可能比致病菌檢驗更為有效，允許在達到過程失控點之前采取糾偏措施。因此，建議預包裝冷藏熟制米面制品中將一般性指標和指示菌（菌落總數和大腸埃希氏菌）作為型式檢測指標，進行周期檢測（如每天檢驗一次）。

4.3 其他建議

對于一般性指標（如菌落總數）和指示微生物（如大腸埃希氏菌），為保證食品安全一般產品標準中應設置為出廠檢驗項目。但大腸埃希氏菌檢測24 h 后才能出結果，而很多的預包裝冷藏熟制米面制品的保質期為2～3 d。因此，由于檢測時間限制，使得對于貨架期短產品將其作為出廠檢測指標不切實際。為了保證產品安全性和標準適用性，建議在近紅外等快速檢測方法研究不斷取得進展的前提下，盡快研制微生物檢測特別是一般性指標和指示菌檢測快速檢測方法國家標準或行業標準，確保和支撐能將一般性指標和指示菌微生物作為出廠指標進行要求和規范。

很多預包裝冷藏熟制米面制品為多種類型原料的組合類食品，這類產品原料涉及GB 29921-2021《食品安全國家標準 預包裝食品中致病菌限量》13 個食品類別中很多種類，且不同種類原料很難以原料質量比例區分主要原料來確定產品類型，企業及監管部門在執行和采用食品安全國家標準存在較大難度，因此建議對GB 29921-2021《食品安全國家標準 預包裝食品中致病菌限量》中對組合類產品致病菌進行細化要求，明確不同產品的不同致病菌具體要求。