地勘單位“三外”項目黨建工作調(diào)研與思考

天津華北地質(zhì)勘查局（以下簡稱“華勘局”）承擔(dān)著為國家和地方地質(zhì)及礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)提供管理保障的職能，經(jīng)營類黨支部眾多，大部分項目分部在野外埠外境外（以下簡稱“三外”）。筆者調(diào)研圍繞施工工期在1個月以上的“三外”項目，梳理分析黨建工作特點(diǎn)難點(diǎn)，找準(zhǔn)下一步工作的著力點(diǎn)。

5．試做填空。聽力材料播放完后，學(xué)生要進(jìn)行歸納總結(jié)，判斷是否聽懂并明白大概意思，在明白的基礎(chǔ)上，作相關(guān)方面的練習(xí)，以修正學(xué)生的聽力，提升他們對學(xué)習(xí)材料的理解。

“三外”項目基本情況

經(jīng)調(diào)研，華勘局自2019年以來，實施“三外”項目共七百余個，從分布區(qū)域上看，海外項目占10%左右，主要分布在老撾、剛果（金）等欠發(fā)達(dá)地區(qū)；國內(nèi)項目占90%左右，其中新疆、西藏、甘肅等邊遠(yuǎn)地區(qū)項目約占20%。從工期上看，約27%的項目3個月以內(nèi)能完成、約28%的項目工期需要3至6個月、約45%的項目工期6個月以上，工期較長；從項目產(chǎn)值上看，100萬元以下項目約占48%，100萬～500萬元項目約占39%，500萬元以上項目約占13%；從項目人數(shù)來看，10人以下項目約占83%、10～30人項目約占14%、30人以上項目約占3%；從黨員配備情況看，有黨員覆蓋的項目約為65%。從駐地通信情況看，86%的項目駐地通信良好、11%的項目駐地通信較差、4%的項目駐地?zé)o信號。

“三外”項目黨建的特點(diǎn)和難點(diǎn)

局隊兩級黨委始終高度重視“三外”項目黨建工作，不斷優(yōu)化組織體系建設(shè)，開發(fā)利用線上線下教育培訓(xùn)方式，積極探索黨建引領(lǐng)項目建設(shè)新路徑。但“三外”項目點(diǎn)多線長、流動性強(qiáng)、環(huán)境艱苦和黨員分布不均衡等現(xiàn)實特點(diǎn)也日益凸顯，逐漸成為影響基層黨建作用發(fā)揮的難點(diǎn)。

除了對用戶進(jìn)行有關(guān)網(wǎng)絡(luò)安全的法律法規(guī)和規(guī)章制度進(jìn)行宣傳教育外，還必須讓用戶知道如何使用密碼、管理文件、收發(fā)郵件和正確地運(yùn)行應(yīng)用程序。

駐地偏遠(yuǎn)，通信不暢的情況客觀存在。地勘單位“三外”項目一般地處偏遠(yuǎn)，駐地信號較差的項目占15%，海外老撾工作區(qū)大半為原始森林，蘇丹工作區(qū)大多為戈壁沙漠，新疆、西藏等一些項目區(qū)為無人荒漠區(qū)，一般只有駐地才有信號，同步開展學(xué)習(xí)有一定難度。同時，受交通和網(wǎng)絡(luò)信號所限，兩級領(lǐng)導(dǎo)深入一線走訪慰問還無法實現(xiàn)全覆蓋。

點(diǎn)多線長面廣，作息時間不一致。華勘局“三外”項目極度分散，分布在剛果（金）等14個國家、全國30個省市自治區(qū)，受地質(zhì)行業(yè)特性所限，人員跟著項目走，施工場地在哪就去哪，流動性強(qiáng)，有時一年內(nèi)會輾轉(zhuǎn)好幾個項目。同時，不同項目作息時間不一致，有的必須晚間作業(yè)，如檢測清淤修復(fù)項目、地勘淺層地震勘探項目；有的項目駐地與國內(nèi)存在時差，如剛果（金）、蘇丹、加拿大等國時差達(dá)到8小時以上，給黨員教育管理帶來很大困難。

項目小而散，黨建活動場地有限。“三外”項目大多小而散，10個人以下項目約占83%，很多項目往往只有1～2個人；100萬元以下項目約占48%，幾十萬元的小項目比較常見；工期長短不一，6個月以下項目占55%，很多項目不具備設(shè)置黨組織的條件。另外，受“三外”項目工作區(qū)黨建活動場地所限，組織生活形式比較單一，黨內(nèi)組織生活參與度和活躍度相對較弱。

工期緊任務(wù)重，存在工學(xué)矛盾。部分項目工期緊、任務(wù)重，甚至甲方派專人在項目部督促施工進(jìn)度，經(jīng)常需要連續(xù)工作十幾個小時，導(dǎo)致黨員存在學(xué)習(xí)滯后現(xiàn)象。另外，一些“三外”項目黨員一般只有1～2人，部分黨員存在重實踐、輕理論的問題，學(xué)習(xí)的自覺性、主動性不夠，同時又缺少支部的“面對面”督促，工學(xué)矛盾在一定程度上存在。

存在的問題與不足

三是黨員在聯(lián)系服務(wù)群眾、完成重大任務(wù)中發(fā)揮的作用不均衡。黨員作為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、推動改革發(fā)展的主要戰(zhàn)斗力量，把更多的精力投入生產(chǎn)工作中，用黨的科學(xué)理論組織凝聚群眾、團(tuán)結(jié)動員群眾的作用發(fā)揮不明顯。黨員直接聯(lián)系服務(wù)群眾的途徑不夠多元，內(nèi)容手段不夠豐富，長效機(jī)制不夠健全，沒有形成黨員聯(lián)系服務(wù)群眾的工作格局。

2)原生框架，不依賴當(dāng)前流行的Java、.Net虛擬機(jī)運(yùn)行時環(huán)境，這樣才能保證無需任何配置，拷貝到電腦上即可使用。

二是基層黨建工作機(jī)制創(chuàng)新不足。基層黨建工作手段仍顯單一，針對“三外”項目工期長、流動性強(qiáng)、條件艱苦等特點(diǎn)，落實黨的基本制度的形式不夠新穎，在黨的組織生活活力、感染力、吸引力上下的功夫不足。“三外”項目受時間和空間的條件限制，黨建活動方式不夠多樣化，成效不夠凸顯。基層黨支部通盤考慮、系統(tǒng)謀劃黨建工作上思考的不足，縱深推動黨建與中心工作融合上招法不多，基層黨建工作質(zhì)量有待進(jìn)一步提升。

一是黨組織在基層一線的核心領(lǐng)導(dǎo)作用發(fā)揮得還不夠充分。發(fā)揮黨組織優(yōu)勢，把黨員凝聚起來、把群眾團(tuán)結(jié)起來的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力和社會號召力不夠強(qiáng)，尤其是對“三外”項目黨員、群眾的思想動態(tài)掌握有滯后現(xiàn)象，教育疏導(dǎo)工作不能及時跟蹤到位。從領(lǐng)導(dǎo)走訪慰問情況來看，走訪慰問的項目占67%，未走訪慰問的項目占33%。黨的工作在基層一線的覆蓋面和影響力還不足，統(tǒng)籌推進(jìn)、分類指導(dǎo)基層黨建工作舉措不夠精細(xì)，抓點(diǎn)上的選樹多，抓線上的延伸少，抓面上的拓展做得不夠。

四是黨員隊伍建設(shè)還存在短板弱項。“三外”項目黨員配備不足，近3年來，項目實施中配備黨員的項目占65%；項目負(fù)責(zé)人是黨員的項目占53%，黨員在項目中的占比不夠高，黨支部在教育向一線延伸、資源向一線傾斜上還有差距。2017年來在項目一線發(fā)展黨員占比約73%，總體來看，在“三外”項目一線考察、識別、培養(yǎng)、吸收先進(jìn)分子加入黨組織的力度還不夠大，黨員隊伍結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步優(yōu)化。

其中ωj為的權(quán)重，則稱函數(shù)ITFN-WA是n維ITFN的加權(quán)平均算子，當(dāng)則ITFN-WA退化為算數(shù)平均算子ITFN-AA。

C70高性能混凝土在國家智能電網(wǎng)研發(fā)交流中心的應(yīng)用…………………… 姜三營，胡耀洲，聶法智，史子奇，張維（1-191）

提高“三外”項目黨建工作的對策建議

針對“三外”項目特點(diǎn)難點(diǎn)和存在問題，堅持黨建引領(lǐng)，加強(qiáng)項目建設(shè)，加大分類指導(dǎo)，建立完善聯(lián)系點(diǎn)制度，積極探索“三外”黨建工作新路子，著力將“三外”項目基層黨建工作“薄弱區(qū)”打造成“特色區(qū)”。

一是堅持組織體系聯(lián)建，著力破解“支部建設(shè)難”。堅持把“三外”項目黨建工作和黨員管理作為全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的重要內(nèi)容，大力推行“黨建+項目”工作模式，堅持“支部建在項目上、黨旗飄在工地上”。指導(dǎo)各經(jīng)營類黨支部建全完善“三外”項目臺賬，結(jié)合“三外”項目的實施時間、黨員數(shù)量、工作實際，靈活采用多種方式加強(qiáng)黨的建設(shè)，實行精準(zhǔn)動態(tài)管理。根據(jù)產(chǎn)業(yè)情況，及時合理調(diào)整黨支部設(shè)置，對按規(guī)定有條件設(shè)立黨支部的“三外”項目和部門，做到應(yīng)設(shè)盡設(shè)；各個黨支部結(jié)合項目要求和工作實際，對黨員超過3名，工期不足6個月的“三外”項目，建立黨小組；對借調(diào)到海外或其他單位的黨員及時調(diào)動黨組織關(guān)系，確保黨員能夠及時參加組織生活。對“三外”項目中項目地點(diǎn)偏遠(yuǎn)、黨員數(shù)達(dá)不到建立黨小組和黨支部條件的，由各個支部進(jìn)行直接管理。積極探索施工、監(jiān)理、設(shè)計等相關(guān)單位聯(lián)建的組織體系，實行聯(lián)合管理，推動黨的組織和黨的工作全覆蓋。

二是堅持黨建工作同建，著力破解“作用發(fā)揮難”。堅持項目黨組織與項目部同步組建，并根據(jù)不同項目特點(diǎn)加強(qiáng)分類指導(dǎo)。集思廣益創(chuàng)新“三外”項目黨建工作的載體和方式，不斷營造樂學(xué)善學(xué)力行的組織活動氛圍。組織項目黨員結(jié)合實際開展主題宣講、微黨課、主題分享和聯(lián)合攻堅等多種活動，增進(jìn)學(xué)習(xí)的樂趣、增加學(xué)習(xí)的動力。利用野外黨員回單位的時間和充分利用項目駐地紅色資源，開展體驗式學(xué)習(xí)，傳承紅色基因，厚植革命情懷。充分運(yùn)用“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”、云之家工作群、微信工作群等線上資源，加強(qiáng)內(nèi)外交流互動，深化互查互學(xué)，讓黨員學(xué)到經(jīng)驗、得到啟示。通過集中寄送電子材料，讓項目黨員即時了解黨支部活動安排和任務(wù)要求，做好相關(guān)準(zhǔn)備，通過視頻會議方式參加支部活動，同步接受教育和同志們的監(jiān)督指導(dǎo)，持續(xù)做到黨員教育管理全覆蓋。加大野外一線評優(yōu)評先力度，評優(yōu)評先向一線傾斜，激勵野外黨員擔(dān)當(dāng)作為。

三是堅持制度機(jī)制合建，著力破解“規(guī)范管理難”。堅持書記抓、抓書記，推動兩級班子成員始終把“三外”項目黨建工作放在心上、扛在肩上、抓在手上。各黨支部充分協(xié)調(diào)好各項目黨員的作息時間，規(guī)劃業(yè)余時間，根據(jù)黨員作息實際情況精心設(shè)計支部活動，強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，推動組織活動有序開展。加強(qiáng)發(fā)展黨員力度，堅持把黨員培養(yǎng)成項目骨干，把骨干培養(yǎng)成黨員。把好“三外”項目黨員的選派關(guān)，注重把政治素質(zhì)好、工作能力強(qiáng)、作風(fēng)過硬的黨員安排到項目上，以點(diǎn)帶面，把項目黨建工作帶動起來、把黨員作用激發(fā)起來。建立完善項目聯(lián)系點(diǎn)制度，加大兩級班子成員深入項目一線走訪力度，聯(lián)合局隊工會夏日送清涼、冬天送溫暖等活動，為“三外”項目送去溫暖和關(guān)懷，幫助解決實際問題。