保就業(yè) 穩(wěn)民生 宏觀調(diào)控政策護(hù)航我國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健前行
——專訪北京航空航天大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院劉志新教授

采訪人：劉教授您好，目前我國(guó)的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇面臨著世界經(jīng)濟(jì)下行的巨大壓力，請(qǐng)問(wèn)您對(duì)于目前我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)有什么樣的看法？

劉教授：自2020 年爆發(fā)新冠疫情以來(lái)，全球各國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展都面臨著巨大的壓力。2020 年4 月份召開(kāi)的中央政治局會(huì)議在2018 年提出的“六穩(wěn)”方針的基礎(chǔ)上又提出了“六保”政策，穩(wěn)定全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保障民生的意圖不言而喻。

2022 年是黨的二十大召開(kāi)之年，是向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍新征程的重要一年，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是描繪未來(lái)藍(lán)圖的重要基礎(chǔ)。但受到今年3、4 月份大范圍疫情爆發(fā)的影響，全國(guó)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)明顯波動(dòng)。為了應(yīng)對(duì)疫情等不確定風(fēng)險(xiǎn)對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，提振全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信心，為復(fù)工復(fù)產(chǎn)注入動(dòng)力，國(guó)務(wù)院在5 月份推出一攬子穩(wěn)經(jīng)濟(jì)政策措施，包括六方面33 項(xiàng)，針對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各方面都做出了比較詳細(xì)的部署。從政策推出之后的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)來(lái)看，《扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)的一攬子政策措施》的實(shí)施對(duì)穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行起到明顯作用。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，7 月份工業(yè)增加值、全國(guó)服務(wù)業(yè)生產(chǎn)指數(shù)環(huán)比上升；全社會(huì)消費(fèi)品零售總額的增長(zhǎng)率由3、4、5 月份的負(fù)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)為正增長(zhǎng)；第二產(chǎn)業(yè)固定投資增長(zhǎng)為10.4%；前7個(gè)月，我國(guó)貨物貿(mào)易進(jìn)出口總值同比增長(zhǎng)10.4%，其中，出口同比增長(zhǎng)14.7%。雖然部分經(jīng)濟(jì)指標(biāo)顯示出經(jīng)濟(jì)形勢(shì)有一定好轉(zhuǎn)，但是我們也應(yīng)該注意到，社融、投資、消費(fèi)、地產(chǎn)等數(shù)據(jù)出現(xiàn)回調(diào)，基建和出口依舊是經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的主要支撐點(diǎn)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)的活力仍然沒(méi)有被充分地激發(fā)出來(lái)，所以目前來(lái)看我國(guó)需要進(jìn)一步穩(wěn)固經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇基礎(chǔ)。

雖然通過(guò)積極運(yùn)用政策對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行調(diào)節(jié)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出復(fù)蘇的跡象，但是由于國(guó)際環(huán)境嚴(yán)峻復(fù)雜、國(guó)內(nèi)改革發(fā)展任務(wù)艱巨繁重，所以我國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇所面臨的困難依然重重。首先，疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展依然具有較大的影響，導(dǎo)致我國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇面臨較大的客觀阻力，7 月份我國(guó)制造業(yè)PMI 又回到榮枯線下方，第三產(chǎn)業(yè)恢復(fù)還有待時(shí)日；其次，需求對(duì)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的拉動(dòng)作用還未被徹底激發(fā)，居民消費(fèi)需求的增速比較緩慢，固定資產(chǎn)投資中財(cái)政投資發(fā)揮了重要作用，但民間固定資產(chǎn)1-7 月累計(jì)投資增速只有2.7%，如何撬動(dòng)民間投資成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步復(fù)蘇的關(guān)鍵；最后，全球大宗商品價(jià)格處在高位，歐美發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體出現(xiàn)嚴(yán)重的通貨膨脹，進(jìn)而紛紛采取緊縮貨幣政策，與我國(guó)的經(jīng)濟(jì)周期出現(xiàn)錯(cuò)配，導(dǎo)致我國(guó)為保持物價(jià)穩(wěn)定以及經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間將要承受更大的壓力。

采訪人：“中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”的特色就在于能夠有效利用財(cái)政政策和貨幣政策來(lái)發(fā)揮“看得見(jiàn)的手”對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的調(diào)節(jié)作用。請(qǐng)您分析一下當(dāng)前我國(guó)財(cái)政政策和貨幣政策的實(shí)施效果，以及后續(xù)這兩類政策將如何發(fā)力？

劉教授：面對(duì)百年未有之大變局及世紀(jì)疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)的沖擊，我國(guó)政府積極運(yùn)用財(cái)政政策和貨幣政策對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行調(diào)節(jié)，目前來(lái)看已經(jīng)取得了一定的成效。

近幾年財(cái)政政策發(fā)揮出自身逆周期調(diào)節(jié)的作用，主要表現(xiàn)在如下幾方面：

一是減稅降費(fèi)，降低市場(chǎng)主體負(fù)擔(dān)。2020 年,全年新增減稅降費(fèi)超過(guò)2.5 萬(wàn)億元，2021 年全年減稅降費(fèi)約1.1 萬(wàn)億元，涉及增值稅、所得稅等稅種；2022 年，政府又施行了新的減稅降費(fèi)措施，特別是留抵退稅政策新增退稅總額約1.64 萬(wàn)億元。二是加大以財(cái)政支出為主的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在擴(kuò)大內(nèi)需的同時(shí)，還起到促進(jìn)供給側(cè)改革的作用。2021 年，新增加的結(jié)轉(zhuǎn)地方債額度達(dá)5 萬(wàn)億元，政府對(duì)于地方基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資強(qiáng)度明顯增加。三是在加大對(duì)中小企業(yè)財(cái)政扶持方面，積極落實(shí)政府性融資擔(dān)保政策及政府采購(gòu)支持等。四是今年三季度大概率進(jìn)入存量政策密集見(jiàn)效期，財(cái)政支出增速有望加快，當(dāng)前財(cái)政擴(kuò)大有效投資要求應(yīng)出盡出，全年基建投資增速有充足保障，但對(duì)居民消費(fèi)需求方面，財(cái)政刺激力度還有所欠缺。如已出臺(tái)的汽車消費(fèi)刺激政策，對(duì)今年相關(guān)消費(fèi)需求的帶動(dòng)作用僅有2000 億元，對(duì)居民消費(fèi)的提振作用還不明顯。

新冠疫情也給實(shí)體經(jīng)濟(jì)和金融體系帶來(lái)了復(fù)雜的影響，給我國(guó)的貨幣政策制定帶來(lái)了巨大的挑戰(zhàn)。央行采取了多種貨幣政策手段來(lái)緩解疫情帶來(lái)的沖擊：

一是通過(guò)降準(zhǔn)、中期借貸便利和逆回購(gòu)釋放整體流動(dòng)性以維持金融體系流動(dòng)性充裕和股票市場(chǎng)穩(wěn)定；通過(guò)定向降準(zhǔn)和中期借貸便利操作，向市場(chǎng)釋放了大量的長(zhǎng)期資金，主要目標(biāo)支持普惠金融和中小微企業(yè)融資，增加信貸供給，降低融資成本。二是設(shè)立專項(xiàng)再貸款支持銀行向重點(diǎn)領(lǐng)域及重點(diǎn)企業(yè)提供優(yōu)惠利率貸款，并通過(guò)財(cái)政貼息進(jìn)一步降低受疫情影響大的行業(yè)企業(yè)的融資成本。三是開(kāi)展央行票據(jù)互換（CBS）操作，換入商業(yè)銀行發(fā)行的永續(xù)債，支持銀行發(fā)行永續(xù)債補(bǔ)充資本，以增強(qiáng)銀行的風(fēng)險(xiǎn)承受能力。四是貨幣政策有效彌補(bǔ)社會(huì)需求不足。我國(guó)政府在保持市場(chǎng)上流動(dòng)性合理充裕的前提下，積極地運(yùn)用貨幣政策加大對(duì)企業(yè)、個(gè)人信貸需求的支持力度。8 月，1 年期和5 年期貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率（LPR）分別降低5 個(gè)、15 個(gè)基點(diǎn)。五是再部署穩(wěn)經(jīng)濟(jì)政策時(shí)明確表示，要在3000 億元政策開(kāi)發(fā)性金融工具已落到項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，再增加3000 億元以上額度，加強(qiáng)貨幣政策對(duì)于重大項(xiàng)目的支持力度。根據(jù)要求，央行發(fā)行政策開(kāi)發(fā)性金融工具所募集到的資金要被用于支持重大項(xiàng)目的進(jìn)一步建設(shè)以及專項(xiàng)債項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)。如果按照項(xiàng)目20%的資本金要求，總規(guī)模6000 億元的金融工具將能夠撬動(dòng)3 萬(wàn)億資金規(guī)模，從而進(jìn)一步支持基建投資發(fā)揮托底作用。

由于目前內(nèi)需通道還未徹底暢通，消費(fèi)對(duì)于經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的支撐動(dòng)力還未徹底激活，所以財(cái)政政策和貨幣政策下半年的目標(biāo)應(yīng)該是在繼續(xù)鞏固目前經(jīng)濟(jì)恢復(fù)趨勢(shì)的基礎(chǔ)上，著力恢復(fù)消費(fèi)市場(chǎng)的活力，推動(dòng)消費(fèi)成為促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的重要?jiǎng)恿ΑｎA(yù)計(jì)增量財(cái)政資金將主要用于促消費(fèi)，方式包括但不限于繼續(xù)鼓勵(lì)各地發(fā)放消費(fèi)券、為低收入群體提供現(xiàn)金補(bǔ)助、增加公共消費(fèi)支出提升居民消費(fèi)意愿等，從需求端拓寬消費(fèi)市場(chǎng)，激發(fā)市場(chǎng)活力。由于目前市場(chǎng)上流動(dòng)性充裕，所以貨幣政策則應(yīng)該主要實(shí)現(xiàn)從“寬貨幣”到“寬信用”的轉(zhuǎn)變，疏通流動(dòng)性的“堰塞湖”，提振企業(yè)信心，提高成熟效應(yīng)，從供給端打通消費(fèi)市場(chǎng)對(duì)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的支撐通道。

采訪人：就業(yè)一直都是國(guó)家和人民重點(diǎn)關(guān)注的問(wèn)題，在目前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，請(qǐng)問(wèn)您如何看待由此帶來(lái)的居民就業(yè)問(wèn)題？政府應(yīng)該如何實(shí)現(xiàn)“保就業(yè)”呢？

劉教授：就業(yè)是民生之本。黨的十八大以來(lái)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我國(guó)堅(jiān)持實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極的就業(yè)政策，就業(yè)總量持續(xù)增長(zhǎng)，就業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，就業(yè)質(zhì)量顯著提升。但是隨著2020 年新冠疫情的爆發(fā)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)波動(dòng)，進(jìn)而對(duì)就業(yè)情況產(chǎn)生了一定的影響。經(jīng)測(cè)算：我國(guó)GDP 每增長(zhǎng)一個(gè)百分點(diǎn)，能帶動(dòng)不到200 萬(wàn)人的就業(yè)；經(jīng)濟(jì)增速每降低一個(gè)百分點(diǎn)，可能帶來(lái)接近400 萬(wàn)人的失業(yè)。即經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r會(huì)影響就業(yè)情況，保就業(yè)、保民生背后，需要一定的經(jīng)濟(jì)增速；反過(guò)來(lái)，就業(yè)情況也會(huì)影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r。就業(yè)情況會(huì)影響居民收入情況，進(jìn)而影響整個(gè)市場(chǎng)的消費(fèi)狀況，從而對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r產(chǎn)生一定的影響，因此保就業(yè)、穩(wěn)就業(yè)刻不容緩。

我國(guó)當(dāng)前就業(yè)情況仍存在結(jié)構(gòu)性問(wèn)題。7 月份，全國(guó)城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為5.1%，比上月下降0.1 個(gè)百分點(diǎn)；31 個(gè)大城市城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為5.6%，較上月下降0.2 個(gè)百分點(diǎn)。16-24 歲、25-59 歲人口調(diào)查失業(yè)率分別為19.9%、4.3%，較上月變動(dòng)0.6、-0.2 個(gè)百分點(diǎn)，就業(yè)仍舊是亟待解決的問(wèn)題。

2020 年中央政治局會(huì)議首次提出“六保”政策，第一項(xiàng)就是保居民就業(yè)。2022 年7 月28 日召開(kāi)的中央政治局會(huì)議也提出，政府未來(lái)的工作重點(diǎn)是保障民生、解決居民就業(yè)問(wèn)題。

目前來(lái)看，政府為實(shí)現(xiàn)“保就業(yè)、穩(wěn)就業(yè)”應(yīng)該從多方面發(fā)力：

首先是要解決新增就業(yè)人口問(wèn)題。新增就業(yè)人口是助力我國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的新活力。近幾年中央采取一系列保就業(yè)、穩(wěn)就業(yè)措施，特別是加大財(cái)政政策的支持力度，政策效果明顯：2020 年新增城鎮(zhèn)就業(yè)目標(biāo)是900 萬(wàn)人以上，實(shí)現(xiàn)1100 萬(wàn)人以上的新增城鎮(zhèn)就業(yè)；2021 年目標(biāo)是1100 萬(wàn)，實(shí)際完成1296 萬(wàn)。2022 年城鎮(zhèn)預(yù)計(jì)新增就業(yè)勞動(dòng)力約1600萬(wàn)，高校畢業(yè)生1076 萬(wàn)，由此可見(jiàn)，新增就業(yè)人口劇增導(dǎo)致政府面臨的“保就業(yè)”壓力仍舊不小，所以政府應(yīng)該積極地采取措施，以實(shí)現(xiàn)“保就業(yè)、穩(wěn)就業(yè)”的目標(biāo)。

其次是要保護(hù)市場(chǎng)主體。在市場(chǎng)主體中，中小企業(yè)提供了80%以上的就業(yè)崗位。保市場(chǎng)主體，特別是保中小微企業(yè)，就是穩(wěn)就業(yè)。政府應(yīng)該通過(guò)實(shí)施積極的政策來(lái)穩(wěn)定市場(chǎng)主體，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)“穩(wěn)就業(yè)”的政策目標(biāo)。政府應(yīng)該認(rèn)識(shí)到宏觀調(diào)控政策對(duì)于市場(chǎng)主體的支持作用，清理和取消不合理的管理政策，為市場(chǎng)主體健康發(fā)展構(gòu)建良好的政策環(huán)境。

最后是要迅速恢復(fù)服務(wù)業(yè)。作為“就業(yè)大戶”的服務(wù)業(yè)在疫情期間受到了巨大的沖擊，迅速恢復(fù)服務(wù)業(yè)對(duì)保就業(yè)十分重要。服務(wù)業(yè)的行業(yè)特性導(dǎo)致其受到疫情的沖擊更大，所以首先要實(shí)施有效的疫情防控手段，降低疫情對(duì)于服務(wù)業(yè)的影響；其次要實(shí)施有效的扶持政策，幫助服務(wù)業(yè)度過(guò)艱難時(shí)刻；最后應(yīng)該通過(guò)政策激發(fā)群眾的消費(fèi)能力，從需求側(cè)支持服務(wù)業(yè)迅速恢復(fù)，進(jìn)而帶動(dòng)就業(yè)市場(chǎng)的復(fù)蘇。

采訪人：除了就業(yè)問(wèn)題，房地產(chǎn)也與國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民群眾生活息息相關(guān)，當(dāng)前房地產(chǎn)業(yè)面臨著行業(yè)下行、部分城市頻繁出現(xiàn)斷供停貸事件，請(qǐng)問(wèn)您如何評(píng)價(jià)？

劉教授：房地產(chǎn)業(yè)的健康穩(wěn)定，既關(guān)系著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又關(guān)系著民生成色。雖然房地產(chǎn)市場(chǎng)經(jīng)過(guò)這幾年的動(dòng)蕩發(fā)展，已經(jīng)呈現(xiàn)出下行的趨勢(shì)，但是目前來(lái)看，房地產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展依然具有重要的支撐作用。房地產(chǎn)的基本特征是產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)，涉及很多行業(yè)，房地產(chǎn)作為支柱產(chǎn)業(yè)對(duì)GDP 的直接貢獻(xiàn)與邊際貢獻(xiàn)明顯。2021 年，我國(guó)GDP 約為114 萬(wàn)億，其中，房地產(chǎn)銷售額約18 萬(wàn)億，約占GDP 的16%。根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行測(cè)算，房地產(chǎn)全產(chǎn)業(yè)鏈能夠帶動(dòng)的GDP 大約是30 萬(wàn)億左右，房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈整體下滑20%，GDP 將出現(xiàn)6 萬(wàn)億左右的缺口。而2022 年上半年，商品房銷售額下滑遠(yuǎn)超20%，接近30%。而2021 年增長(zhǎng)最好的新能源汽車行業(yè)，即便迎來(lái)爆發(fā)式增長(zhǎng)，帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)增量約1 萬(wàn)多億，遠(yuǎn)不及房地產(chǎn)下滑20%帶來(lái)的6 萬(wàn)億缺口。因此，要實(shí)現(xiàn)穩(wěn)增長(zhǎng)目標(biāo)，穩(wěn)房地產(chǎn)是重中之重。

2016 年中央提出“房子是用來(lái)住的，不是用來(lái)炒的”，隨后限購(gòu)及限房貸調(diào)控措施強(qiáng)化，2021年1 月1 日實(shí)施最嚴(yán)的房地產(chǎn)限貸的322 號(hào)文后，許多房企資金鏈斷裂，包括一些頭部的房地產(chǎn)企業(yè)，如恒大、融創(chuàng)等出現(xiàn)債務(wù)違約。2022 年部分城市頻繁出現(xiàn)斷供停貸事件。上述問(wèn)題反映出房地產(chǎn)企業(yè)普遍沒(méi)有實(shí)施有效的風(fēng)險(xiǎn)控制措施，并且存在對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)變化認(rèn)識(shí)不清、盲目自信，對(duì)預(yù)售資金挪用、亂投資等問(wèn)題。

政府對(duì)目前存在的這些問(wèn)題也采取措施進(jìn)行積極的應(yīng)對(duì)。4 月29 日中央政治局會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持“房住不炒”的定位，支持各地政府從當(dāng)?shù)貙?shí)際情況出發(fā)完善房地產(chǎn)政策，大力支持剛性和改善性住房需求，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)回歸平穩(wěn)健康的發(fā)展軌道。許多地方采取大量放松限購(gòu)、限貸政策，對(duì)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)起到重要作用。針對(duì)停貸事件，7 月28 日中央政治局會(huì)議再次提出各地政府應(yīng)該充分運(yùn)用好“政策工具箱”，制定并實(shí)施與自身情況相適應(yīng)的房地產(chǎn)政策，承擔(dān)起地方政府的責(zé)任，堅(jiān)決做到“保交樓，穩(wěn)民生”。8 月份調(diào)降中期借貸便利（MLF）利率以及對(duì)LPR 進(jìn)行不對(duì)稱調(diào)降，有一部分原因是為了降低購(gòu)房利息成本，這更加有利于恢復(fù)居民購(gòu)房信心和按揭需求，降低停貸事件對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的影響和打擊。目前政府對(duì)于房地產(chǎn)市場(chǎng)的整改重點(diǎn)應(yīng)該是防止房地產(chǎn)項(xiàng)目爛尾，政府、金融部門(mén)、國(guó)有平臺(tái)等應(yīng)該加強(qiáng)協(xié)同，全力保交樓。加強(qiáng)對(duì)于房地產(chǎn)項(xiàng)目的監(jiān)測(cè)與監(jiān)管，建立科學(xué)的監(jiān)管體系，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早處置，全力守住風(fēng)險(xiǎn)底線。

采訪人：您認(rèn)為，對(duì)于航空工業(yè)集團(tuán)這樣的特大型中央企業(yè)，應(yīng)該怎樣更好承擔(dān)起社會(huì)責(zé)任？

劉教授：作為大型央企集團(tuán)，在目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵發(fā)展階段，應(yīng)該勇挑重?fù)?dān)，主動(dòng)承擔(dān)起自身應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任。

首先，中央企業(yè)應(yīng)該繼續(xù)實(shí)施國(guó)企改革三年行動(dòng)方案。中央政治局會(huì)議指出，改革開(kāi)放是我國(guó)未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要的增動(dòng)力，國(guó)有企業(yè)應(yīng)該繼續(xù)堅(jiān)決實(shí)施國(guó)企改革三年行動(dòng)方案，提高自身經(jīng)營(yíng)管理能力。2022 年是國(guó)企三年改革的收官之年，大型央企集團(tuán)應(yīng)該繼續(xù)圍繞國(guó)家戰(zhàn)略，提升自身的自主創(chuàng)新能力；應(yīng)該結(jié)合自身存在的問(wèn)題，進(jìn)行管理體系、生產(chǎn)體系、運(yùn)營(yíng)體系的規(guī)范與細(xì)化，實(shí)現(xiàn)以改革促發(fā)展的目標(biāo)。

其次，中央企業(yè)應(yīng)該發(fā)揮自身在穩(wěn)投資中的“先鋒隊(duì)”作用。國(guó)有企業(yè)持續(xù)加大投資是穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的一大重要舉措。2021 年央企完成固定資產(chǎn)投資（不含房地產(chǎn)）3.2 萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)10.1%，高出全社會(huì)增幅5.2 個(gè)百分點(diǎn)。2022 年上半年中央企業(yè)累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資（不含房地產(chǎn)）1.2 萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)6.7%，增速比一季度加快1.6個(gè)百分點(diǎn)，大項(xiàng)目建設(shè)加快推進(jìn)，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要基礎(chǔ)性領(lǐng)域和國(guó)計(jì)民生的投資力度進(jìn)一步加強(qiáng)，有效發(fā)揮國(guó)民經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)作用。

最后，中央企業(yè)應(yīng)該發(fā)揮自身在創(chuàng)新發(fā)展中的“排頭兵”作用。2021 年中央企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入9045.9 億元，占全社會(huì)研發(fā)投入的32%，2022 年上半年中央企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入3786 億元 同比增長(zhǎng)19.7%，并且涌現(xiàn)出一大批世界先進(jìn)水平的標(biāo)志性重大成果。科技創(chuàng)新是新時(shí)代國(guó)有企業(yè)的重大任務(wù)。國(guó)有企業(yè)特別是中央企業(yè)聚集了國(guó)家重要的科技創(chuàng)新資源，必須在促進(jìn)高水平科技自立自強(qiáng)上發(fā)揮國(guó)家隊(duì)作用，堅(jiān)定不移走自主創(chuàng)新道路。

雖然目前來(lái)看我國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇過(guò)程中仍然存在一些結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，但是國(guó)家已經(jīng)實(shí)施了積極的宏觀政策來(lái)激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力、助推經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，并且從政策效果來(lái)看已經(jīng)取得了比較不錯(cuò)的成效。我國(guó)未來(lái)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的過(guò)程中依然會(huì)面臨比較嚴(yán)峻的內(nèi)外部壓力，所以我們應(yīng)該做好打“攻堅(jiān)戰(zhàn)”的準(zhǔn)備，國(guó)家、企業(yè)、個(gè)人應(yīng)該擰成一股繩，齊心協(xié)力穩(wěn)經(jīng)濟(jì)，萬(wàn)眾一心拓山河，為我國(guó)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家貢獻(xiàn)力量。