淺談電子工業排污許可證申請表的填報要點

王鳳珍

(莆田市涵江區環境應急與信息中心，福建 莆田 351100)

《HJ 1031-2019排污許可證申請與核發技術規范 電子工業》[1](下文簡稱為HJ 1031-2019)于2019年7月開始實施，該技術規范用于指導電子工業企業填報排污許可申請表、生態環境部門審核電子工業企業環境管理、排污許可要求。本文結合日常電子工業排污許可申請材料的審核工作，對電子信息工業排污許可證申報材料的填報內容進行要點分析，為電子工業排污許可證的申請和審核提供參考。

1 適用范圍和管理類別判定

1.1 適用范圍

適用于HJ 1031-2019的電子工業企業國民經濟代碼是C391計算機制造、C397電子器件制造、C398電子元件及電子專用材料制造、C399其他電子設備制造。HJ 1031-2019適用于電子工業企業排放污水、廢氣的排污許可管理填報，固體廢物許可信息參照《HJ 1200-2021排污許可證申請與核發技術規范 工業固體廢物(試行)》[2]進行填報，執行《GB 13271-2014鍋爐大氣污染物排放標準》的設備及其廢氣排放口參照《HJ 953-2018排污許可證申請與核發技術規范 鍋爐》[3]進行填報。

1.2 管理類別判定

《固定污染源排污許可分類管理名錄(2019年版)》[4]是確認電子工業企業排污許可管理類別的依據。電子工業企業排污許可管理類別的判定如表1所示。重點管理和簡化管理需要填報申請表，報生態環境部門審批發放排污許可證，登記管理的企業則自行在排污許可信息管理平臺登記備案即可。

表1 電子工業排污許可管理類別的判定[4]

管理類別判定是否準確影響申請表是否需要申請前信息公開、是否需要許可排放量、自行監測頻次要求不同、環境管理臺賬要求不同等內容，應重點注意以下幾點：一是重點排污單位是指設區的市級生態環境部門發布的水環境或者大氣環境重點排污單位名錄中的排污單位，不包括土壤重點排污單位。二是溶劑型涂料(含稀釋劑)是指涂料和稀釋劑，不包括油墨、膠黏劑等，同時要注意考慮全廠涂料和稀釋劑的用量。三是涉及溶劑、涂料等使用量的排污單位，其投運滿三年的，使用量按照近三年年最大量確定；其投運滿一年但不滿三年的，使用量按投運期間年最大量確定；其未投運或者投運不滿一年的，按照環境影響報告書(表)批準文件確定[4]。

2 主要填報要點

2.1 基礎信息

“行業類別”根據實際產品選擇C391、C397、C398、C399，有鍋爐的行業類別要增加D443。“是否屬于總磷、總氮控制區”影響重點管理排污單位總排口是否需要許可總氮、總磷總量。根據《國務院關于印發“十三五”生態環境保護規劃的通知》(國發〔2016〕65號)[5]確定所在地區是否是總氮、總磷控制區，如福建省沿海地市均屬于總氮控制區。主要污染物總量分配計劃文件指是否有環評批復確定的總量、現有排污許可證確定的總量、排污權購買確定的總量等污染物總量控制要求，若有應取嚴并具體到污染物類型及其指標，并注意相應單位。“水污染物控制指標”默認COD和氨氮，若屬于重點排污單位及總磷總氮控制區，需控制總鉛、總鉻、六價鉻、總鎘、總鎳、總銀、總砷、總氮、總磷的總量，應在此處填上相應指標，否則后續表格將不會出現該指標總量控制要求。

2.2 主要設備、產品、產能

“生產能力”是指主要產品的設計生產能力，應核實生產能力是否與環評及批復一致，若因環評編制時間久遠，設計產能數據沒有明確的，可以用近三年實際產量均值作為設計產能。主要工藝及產污設施填報應齊全，同一工藝多套相同生產設施的，應逐一編號并填報。

2.3 主要原輔材料及燃料

除了填寫產品有關的原輔料之外，與產排污相關的廢水、廢氣處理輔料也需填報。電子工業企業原輔材料中有毒有害成分及其占比需要填報，主要有毒有害物質為金屬、強酸、強堿、揮發性有機物等，其占比可以由相關原輔料的理化報告確定。使用鍋爐的，要填報燃料信息，根據鍋爐技術規范填報燃料組分、發熱量、使用量等參數。

2.4 產排污環節、污染物種類及污染治理設施

2.4.1 廢氣

污染物種類依據《GB 16297-1996 大氣污染物綜合排放標準》、地方標準及環評確定，產污環節、污染物種類應填報齊全，混入化石燃料廢氣的排放口不能遺漏顆粒物、二氧化硫、氮氧化物因子，污染物種類的名稱應規范，如煙塵、粉塵，應統一填報顆粒物。使用鍋爐的企業，不能遺漏鍋爐廢氣。是否采用可行技術應與HJ 1031-2019所列可行技術參照表(附錄B中表B.1)對比確定是否采用了可行技術，如采用非可行技術，要提供污染防治能力的證明材料，鍋爐廢氣的可行技術參照鍋爐技術規范。屬于重點管理的顯示器件制造、集成電路制造工業企業的有機廢氣排放口為重點排放口，剩余排放口均為一般排放口。根據《GB37822-2019揮發性有機物無組織排放控制標準》及新發布的地方標準，不能遺漏廠區內無組織排放的非甲烷總烴的填報。

2.4.2 廢水

《GB39731-2020電子工業水污染物排放標準》已經發布并實施，標準規定新建企業自2021年7月1日起，水污染物排放控制按GB39731執行，污染物種類依據GB39731及環評確定。廢水處理技術采用非可行技術的要提供污染防治能力的證明材料。重點管理排污單位的車間排放口和廢水總排口為主要排放口，剩下的為一般排放口。如果企業含總鉛、總鉻、總隔、六價鉻、總砷、總鎳、總銀中任一污染物的污水，應實行分類收集處理并設置車間排放口。生活污水若經化糞池處理后單獨排放至市政污水廠則說明排放去向即可。

2.5 排放口及排放限值

2.5.1 廢氣

排氣筒高度、內徑等數值應填報準確，如排放含氰化氫廢氣的排氣筒高度大于等于25m，其他排氣筒高度大于等于15m，正確選擇國家、地方污染物排放標準，并填報環評批復排放限值，如福建省已發布了《DB35/1782-2018工業企業揮發性有機物排放》，電子產品制造(國民經濟代碼為C397和C398)企業揮發性有機物應執行該標準。除屬地生態環境部門要求對納入重點管理的電子工業企業廢氣污染物許可排放量以外，一般情況下電子工業企業廢氣不許可排放量。

2.5.2 廢水

電子工業排污單位無需填寫雨水排放口基本情況表。廢水排放口不能遺漏車間排放口，新建項目廢水排放應執行《電子工業水污染物排放標準》(GB39731-2020)。重點管理排污單位的主要排放口申請排放量，其中，車間排放口申請總鉛、總鉻、六價鉻、總鎘、總鎳、總銀、總砷(企業涉及排放的污染因子)三年排放量，總排放口申請COD及氨氮三年排放量，有表面涂裝工序的半導體液晶面板制造企業的總排口應申請三年總磷排放量，若為總磷總氮控制區域，總排口還應申請三年的總磷總氮排放量。根據HJ 1031-2019計算的年許可排放量應結合總量控制指標、環評及批復(2015年1月1日及之后批復的)總量取嚴，比較口徑應一致，HJ 1031-2019計算得到的年排放量是排污單位排放至污水廠的排放量，若總量控制指標或環評批復的總量為排放至外環境的總量則不能取嚴。

2.6 固體廢物排放信息

《HJ 1200-2021排污許可證申請與核發技術規范工業固體廢物(試行)》自2022年1月1日開始實施，根據該技術規范及環評填報固體廢物基礎信息表、自行貯存設施信息表、自行利用和處置設施信息表。危險廢物委托有資質單位處置的，建議將處置協議附后。

2.7 自行監測信息

“監測內容”是指水量、氣量、溫度、含氧量等參數，其中，無組織排放源應填報風向、風速，非燃燒類廢氣排放口應填報廢氣量、廢氣溫度，燃燒類廢氣排放口應填報煙氣量、溫度、濕度、含氧量，廢水排放口應填報流量。正確填報污染物名稱、監測設施(手工監測或自動監測)，重點管理排污單位的廢水總排口需要自動監測的指標為流量、化學需氧量、氨氮，車間或生產設施排放口需要自動監測的指標為流量，自動監測的項目填報所有信息，手工監測頻次、方法是自動監測設施故障期間采用，可在其他信息中單獨注明。廠界、廠區內無組織監測因子不能遺漏。

2.8 環境管理臺賬

按照HJ 1031-2019規定要求，重點管理的電子工業排污單位，環境管理臺賬要包括5類，不能遺漏。簡化管理的排污單位則應至少記錄自行監測相關信息、污染治理設施運行信息2類。注意將工業固體廢物的臺賬要求一并填報，內容和頻次對照技術規范結合實際填寫，檢查記錄形式應選擇“電子臺賬+紙質臺賬”，《排污許可管理條例》規定臺賬記錄保存期限應大于等于5年，應在“其他”中備注。

2.9 附圖附件

圖件應清晰明了、比例正確，不可以上下左右顛倒。生產工藝流程圖應標注具體的工藝名稱、主要原輔材料、產排污節點。總平面布置圖至少應包括主體設備、公輔設備、污水和廢氣處理設施、危廢倉庫、雨污管網走向，并標注廢水排放口和廢氣主要排放口、一般排放口、無組織排放單元，監測點位可一并在總平圖中標注。提供承諾書、信息公開情況說明表(僅重點管理排污單位)及其他必要的說明材料，如一般排放口數量和環評批復不一致的情況說明、未采用可行技術但可以達標排放的近三年監測報告等。許可排放量的計算過程要詳細、準確，各個參數的選取要符合規范要求，新建企業產品基準排水量應按照《電子工業水污染物排放標準》(GB39731-2020)確定，許可排放量要體現與總量控制要求取嚴的過程，若因計算口徑不一致沒有取嚴也要說明原因。

3 結束語

持有排污許可證排放污染物，是法律的要求，也是企業環境管理的載體，HJ 1031-2019是電子工業排污單位申請排污證、生態環境部門核發排污證的基礎性技術規范，電子工業企業應按照技術規范結合企業的環評及其批復填報排污許可申請表，通過提高填報質量，進一步強化企業自身環境管理水平。