鄉村振興背景下云南省農村學校生源流失現狀及對策研究

周清松，何喬平，陸玉發，蘇有邦，陳洪磊

普洱學院 理工學院，云南 普洱 665000

鄉村振興戰略是習近平總書記2017年10月18日在黨的十九大報告中提出的重要戰略部署。2018年以來，《中共中央國務院關于實施鄉村振興戰略的意見》《鄉村振興戰略規劃（2018-2022年）》《中共中央國務院關于全面推進鄉村振興加快農業農村現代化的意見》《中華人民共和國鄉村振興促進法》相繼發布。2018年5月以來，云南發布了《中共云南省委云南省人民政府關于貫徹鄉村振興戰略的實施意見》《云南省鄉村振興戰略規劃（2018-2022年）》?？梢钥闯?，中共中央、國家領導人、云南省委省政府高度重視鄉村振興，把農村問題作為國家頭等大事來抓。本研究的目的意義在于通過對云南省農村學校生源流失問題開展調查研究，分析其產生的原因、造成的影響，探究如何通過農村學校教育質量提升和生源回歸，促進農村和諧家庭建設，推動云南廣大鄉村振興。

一、教育與鄉村振興的關系

習近平總書記強調，要把實施鄉村振興戰略、做好“三農”工作放在經濟社會發展全局中統籌謀劃和推進。鄉村振興最終要靠人才，而人才的培養要靠教育。鄉村教育事業的發展，無疑是鄉村振興戰略的重要支點，對接和服務好鄉村振興戰略，是教育部門和教育工作者義不容辭的責任與擔當[1]。

要優先發展農村教育事業，落實《云南省鄉村振興戰略規劃（2018-2022年）》要求，統籌規劃布局農村基礎教育學校，保障學生就近享有有質量的教育；科學推進義務教育公辦學校標準化建設，全面改善貧困地區義務教育薄弱學校基本辦學條件；積極發展“互聯網+教育”，推進鄉村學校信息化基礎設施建設，優化數字教育資源公共服務體系；落實好鄉村教師支持計劃，繼續實施農村義務教育學校教師特設崗位計劃，加強鄉村學校緊缺學科教師培訓，落實鄉村教師生活補助政策，建好建強鄉村教師隊伍[2]。

二、云南農村學校生源現狀

（一）調研數據基本信息

1.本研究農村學校主要指農村小學，此次調研有效數據源76份，其中65份來自完小，11份來自村級小學教學點。

2.此次調研數據涉及9個州市的14個縣區。

表1 調研學校所在縣（區）分布情況表

威信縣 1 1.32%寧蒗縣 1 1.32%瀾滄縣 24 31.58%大理市 1 1.32%綠春縣 9 11.84%建水縣 2 2.63%瀘西縣 2 2.63%硯山縣 1 1.32%廣南縣 18 23.68%勐?？h 7 9.21%填寫人次 76

3.2020年各校（教學點）生源流動情況，流動主要指本校區生源流動到其他校區。

圖1 各校生源流動情況統計圖

據圖可知，對鄉村學校來說，學生外流情況較普遍，外流比例最高的已經達到73.4%?？傮w上看，出現學生流失的學校占比41%，持平的53%，增加的6%。可以看出，學生向優質學校流動較集中，鄉鎮中心學校教學壓力加大。

4.學校寄宿制建設情況。目前多數學校都配套建設了學生宿舍，占比80.26%，但仍然有部分學校沒有配套宿舍。對于家較遠的學生就讀來說很不方便，同時也存在一些路途中的安全問題。

5.宿管情況。在宿舍管理方面，67.11%的學校沒有配備專門的宿舍管理人員，多為學校教師輪流管理。

6.學校學生食堂和工作人員配備情況。96.05%的學校配有學生食堂，極少數沒有配備，對學生的就餐問題基本能滿足，主要得益于農村義務教育學生營養改善計劃。

7.學生就讀學校離家路程情況。農村學校學生中，離校在5公里左右學生人數較多，占到47.3%，離家1公里內的占43.42%；主要原因是農村大量的教學點被撤銷，使得很多學生到中心校就讀，離家距離較遠。

8.學生離開片區（屬地）學校外出就讀，對家庭經濟負擔的影響情況。通過調查，64.47%的受訪者認為有所增加，18.42%的受訪者認為增加較大，學生離開自己的片區（屬地）學校就讀，對大多數家庭經濟上增加負擔是顯而易見的。

9.關于學生外出就讀是否對孩子身心健康成長有不利影響。有48.68%的受訪者認為外出就讀對孩子身心健康有影響，特別是對年齡較小的學生會造成一定的心理影響，對家長依賴性較強的孩子可能影響較大。

10.由于孩子外出就讀，家長陪讀后導致家長婚姻出現問題的情況。通過調研數據顯示，在學生外出就讀時，對于沒有配置住宿的學校來說，基本上都是家長去租房子陪讀，受訪者中53.95%的人認為會有一定影響，15.79%的人認為對家庭婚姻造成的影響較大。

11.您認為農村學校學生外出就讀流失，會對農村家庭和社會帶來哪些不好的影響？

圖2 農村學校學生外出就讀帶來的影響統計圖

農村學校學生離開所屬地外出就讀，對農村家庭和社會造成的影響主要有：增加家庭經濟負擔、家庭教育缺失、治安等社會問題、家鄉認同降低、產生家庭矛盾、親情淡薄、家庭破裂、學生心理問題、農村蕭條、本地生源質量降低、學生厭學逃學、讀書不方便等。其中影響比較顯現的是增加家庭經濟負擔、家庭教育缺失、治安等社會問題、認同降低。

12.您認為農村地區教育振興和回歸是否必要。93.42%的受訪者對農村教育振興和回歸比較看重，認為非常有必要。特別是鄉村教育對鄉村振興的重要性不言而喻，鄉村基礎教育對鄉村兒童未來的成才至關重要，對鄉村的未來起著深遠的作用。

13.您認為要使得農村教育振興帶動鄉村振興，生源回歸，在哪些方面需要加強建設和投入？

表2 利于鄉村教育振興的措施統計表

在大家看來，鄉村教育要得到發展和振興，加大教學環境和教學條件建設、加強師資隊伍建設、加強教學監管、實行城鄉一體化考評和加強教學激勵機制的建設等方面都十分必要，需要在城鄉教育發展平衡上不斷推進。

（二）云南農村學校生源流失（流動）情況分析

本文所談的流失，不是輟學，指的是學生從屬地片區學校去到別的學校就讀，主要是去到城鎮或外地就讀。

1.通過對有關學校的流動數據看，對鄉村學校來說，學生外流情況較普遍，外流比例最高的已經達到73.4%?？傮w上看，出現學生流失的學校占比41%，持平的53%，增加的6%?？梢钥闯?，學生向優質學校流動較集中，鄉鎮中心學校教學壓力加大。

2.流失較嚴重的學生主要集中在當前屬地學校較遠的村寨，一般都離校在2公里及以上，這些學生絕大部分都選擇去城鎮學校就讀。

3.學生去城鎮就讀，一般有兩種情況：一種是學生全部住在學校宿舍，學校食堂可以保障學生用餐等，學生家長每周接送孩子上學。比如普洱市鎮沅縣按板鎮，所有村小全部撤銷，所有學生全部進入鎮小就讀。另一種情況是村級小學保留，學生原則上在屬地村小就讀，但村小沒有配套宿舍。在這些地區，學生在學校附近的基本選擇在屬地村小就讀，多數由于離校較遠的學生都選擇到城鎮中心學校就讀，造成村屬小學生源不斷減少，城鎮小學生源大量涌入。

本文所探討的是農村學校學生生源流失主要指第二種情況。

（三）云南農村學校生源流失的影響及深層原因分析

1.云南農村學校學生流失造成的影響。（1）增加家庭的經濟負擔。學生外出就讀，一般都需要家人陪伴，外出租房等對農村家庭是一筆不小的開支；如果父母或祖父母一方去陪孩子讀書，將會直接減少家庭的勞動力，造成直接的經濟收入。（2）導致家庭教育缺失和學生心理健康問題。對于小學階段孩子來說，是性格養成、道德品質等培養的重要階段，父母及家庭教育是至關重要的環節；對小學階段，特別是3年級前的孩子來說，對父母的依戀是與生俱來的，對于父母依賴嚴重的孩子是很難適應在外的生活的，有的會出現抵觸厭學等心理問題；就學校和老師來說，由于班級制教學的特點，更多的精力只能滿足教學的需要。（3）學生逃學并導致一些社會治安問題。學生到外地就讀，有很大一部分是由爺爺奶奶或外公外婆去學校周邊租住陪讀，有的老人對孩子的管理上和關系上存在一些問題，部分三年級以上學生慢慢的會出現逃學等現象，有的甚至出現伙同他人盜竊、打架斗毆等社會治安問題。（4）出現親情淡薄、學生家鄉認同降低，農村顯得蕭條。由于學生多數時間都在外地學校學習，平時與家里人、村里人都接觸較少，對自己的村寨和環境越來越陌生，家人間的溫情減淡，有的父母甚至出現對孩子的不了解，特別是對孩子的心理變化不能及時了解，有時失去了最佳的教育和關心時機，進一步加劇了家人間的疏遠。（5）產生家庭矛盾、家庭破裂等問題。由于孩子到城鎮就讀，為了照顧孩子，很多家庭都是父母一方去照顧孩子，另一方在家或外出打工賺錢供養。但孩子上學后，家長就無所事事，一些家長會陷入傳銷或直營等迷局中。另外一些陪讀的農村媳婦也會被城里無所事事的男人盯上，久而久之也會出現一些破壞家庭感情的情況。一旦發生這些情況，無疑將加劇夫妻間的矛盾，有的甚至導致了家庭破裂。（6）本地生源質量降低，整體教學質量下降。現在很多家長再累也要送孩子去城鎮讀書，首要的原因就是認為鄉村學校教學質量差，教學條件落后。如果隨著大量的孩子涌入城鎮，鄉村學生不斷縮減，勢必出現從鄉村學校抽調教師到城鎮教學，解決城鎮學校的教學壓力，那么城鎮學校和鄉村學校的教學質量差距將會越發明顯，鄉村學校的教學氛圍也將大受影響。

2.云南農村學校生源流失的深層次原因。當前，農村已發生了翻天覆地的變化，家庭經濟收入總體不斷提高，生活水平也大幅提高，現在農村家庭父母以80、90后為主，他們自身多為初中或高中畢業，對子女教育的重視度較高，為子女能接受更高質量的教育都在不斷創造更好的條件，都努力送自己的漢字進入城鎮學校，認為城鎮學校有更好的教學資源，子女可以得到更全面的培養，將來能得到更大的發展。所以決定生源流失的是學校的教學質量和教學資源，造成農村學校生源流失的根本原因是農村家長對優質教育的需求，對孩子成長成才的期望得不到滿足。

三、實施云南鄉村教育優先發展，實現鄉村振興的對策

實施鄉村振興戰略，就要優先發展農村教育事業。對鄉村來說，教育既承載著傳播知識、塑造文明鄉風的功能，更為鄉村建設提供了人才支撐，在鄉村振興中具有不可替代的基礎性作用。

一是合理規劃布局鄉村學校和教學點設置，推進城鄉學校標準化建設，統一城鄉學校基礎設施建設標準，更好的滿足農村學校學生就近入學。完善寄宿制學校建設，滿足兒童寄宿需求。建設好學校食堂，滿足學生用餐問題。

二是大力提升農村學校師資隊伍質量，保證數量和質量。從教師崗位招聘上把好質量關，選拔高水平的人才進入教師隊伍，教師招聘以本地或具體到本鄉（鎮）人員為主，以減少教師流動，保持相對穩定。加大農村學校教師住宿建設，建立鎮（鄉）內學校教師流動機制，提高教師在農村學校任教期間待遇。不斷改善鄉村教師教學條件、落實提高鄉村教師待遇政策，為鄉村教師在工作、生活方面創造更加優良的環境，讓他們有更多歸屬感、獲得感，真正打造一支“下得去、留得住、教得好”的鄉村教師隊伍[4]。

三是加強學校信息化水平建設，確保所有學校擁有高速的網絡接入。建設良好的網絡教學環境，使學生可以共享優質教育資源，也為教師的培訓和提升給予支持。同時加強廣大的村寨網絡信息化建設和覆蓋，有效配合學校的信息化教學。

四是在農村學校加強信息素養、藝術體育、科學等培養，提升學生綜合素質和全面發展。目前，多數農村學校主要滿足了學生傳統的語文、數學教學，而在體育、藝術、信息技術、外語等方面的教學開展不力，有的甚至缺少相應的教師，很難滿足學生的發展需要。很多家長也是因為希望自己的孩子能得到更充分的教育和發展，選擇將子女送入城鎮學校就讀。

五是培養學生服務鄉村振興的理想情懷。理想是人生的指路明燈，是一個人奮斗的動力和方向。各級各類學校要積極開展各種形式的教育，培育青少年扎根鄉村奮斗出彩的理念，為鄉村振興所需各級各類專業人才奠定思想認識基礎。要在實踐中增強學生興農、愛農的認知和情感。農村學生住在鄉村、過著鄉村生活，更易激發熱愛鄉村、扎根鄉村、建設鄉村的理想情懷。

四、結語

優先發展鄉村教育就是要不斷縮小城鄉差距，最終解決鄉村教育存在的“不平衡不充分的發展”現狀，用優質教育為鄉村振興注入更多發展動能。總之，鄉村振興與鄉村教育相輔相成，通過鄉村振興，生態保護深入人心，村民文明風貌提升，農村的產業穩定，農民收入增加，外出務工者返鄉就業創業，減少了留守兒童的農村教育難點，恢復農村的活力和生機。廣大的農村教育發展好，大量的農村人才從這里起航，并最終去影響和建設自己的家鄉，形成良性的可持續發展，把廣大的農村建設的更加美麗，實現城鄉一體化均衡發展，最終實現農業農村現代化。