城市規劃管理中出現的問題

摘 要：隨著城市化的快速發展，對于城市規劃管理水平的要求越來越高，現在的城市規劃管理體制已經無法滿足城市的需求，而且在城市規劃管理中也存在著很多問題，政府的監督力度不足，違法建筑四處林立，干擾了正常的城市規劃管理，使城市在美觀性、整體性、統一性和功能性方面不足，這樣大大的影響了人們的根本利益，使城市的各設施都體現不出其功能。

關鍵詞：城市 規劃 管理 問題

一、城市規劃管理的意義

城市規劃管理是根據《城鄉規劃法》對城市中的建筑用地和建筑施工的各項工程進行規劃和審核，城市規劃管理主要是組織城市規劃的編輯，并且綜合各方面的要求，進行整理分析并拿出合理的規劃方案，城市規劃管理主要包括建設用地的規劃管理和規劃施工時的監督檢查管理等。我國的城市化建設不斷加快，但是城市的規劃管理卻不到位，城市的規劃管理偏離的國家要求的可持續發展戰略，只注重城市的經濟效益，因此必須強化城市的規劃管理和監督。

二、城市規劃應堅持的原則

城市規劃是城市導航，只有城市規劃好，才能建設好城市管理好城市，讓城市的各項設施符合人們的使用要求。要根據城市的實際情況對城市整體規劃和細節規劃，以科學嚴謹的態度對城市的規劃負責，有效地指導城市的建設，預期出城市的發展方向和城市設施的建設情況，以免由于城市發展而導致基礎設施的不足。在城市規劃時要多研究和吸收國內外先進城市的規劃特點和經驗，更要預測城市發展和趨勢，為以后的建設和發展留下充足的空間。

城市中主要的是有人組成的，所以在城市規劃中要考慮到人性化建設，創造一個好的生活和工作環境。住宅小區項目、公共綠地項目以及主干道街景觀項目，在規劃設計完成后都組織專家和相關單位進行認真嚴格的評審，并提出評審修改意見，使這些項目的規劃設計按照詳規的要求，更趨于完善。城市規劃，要根據城市經濟發展的需求，進行統籌城市發展布局，規劃城市建設管理，避免城市建設重復性建設，最大限度的使用城市公共設施，防止資源的浪費。

三、城市規劃管理中存在的問題

城市規劃是一門有多種學科組合形成的一種全新的學科，是由政府組織實施的，城市規劃建設采用機械目標管理和計劃控制的方式。隨著城市化的發展，城市的建設逐漸由政府投資轉變成多元化投資方式，城市的規劃建設變成了經濟問題，導致城市的規劃建設遇到了很多問題。

在過去傳統的城市規劃中由于城市規模很小，基礎設施也沒有那么多，這樣政府管理者對城市土地和空間資源價值沒有明確的認識，造成國有資產流失，城市規劃不合理。過去的規劃管理強調的是計劃性和強制性，如果強制要求投資者對土地的使用建設，投資者對城市的投資會缺乏積極性，城市規劃是對城市的可持續發展打基礎，但是我國城市規劃管理的機構不完善，沒有有效地對城市的建設進行管理，難以承擔起市場經濟條件下調整和協調經濟法人與公眾利益關系。城市規劃管理在實施中缺乏可操作性，難以適應千變萬化的市場，傳統城市規劃對造成土地浪費、環境污染等問題的投資商應根據國家法律對其嚴肅處理。

我國很多城市只注重城市的經濟效益，大部分的政府財政撥款都用在了工業用地方面，對公共設施建設投資很少，政府只注重經濟效益和業績，不斷地建造馬路和商場，而忽略了人們生活的綠化建設和基礎設施建設，城市道路網結構如果規劃不好，主次干道和支路道路的比例失調，很容易造成嚴重的交通堵塞，還有城市有郊區的土地利用散亂，土地利用和規劃面積較低，也造成了土地資源的浪費。

根據國家法律法規沒有取得建設工程規劃許可的或沒有按照建設工程規劃的建筑，政府責令限期整改，并處以罰款，但是這種處罰力度得不到開發商的重視，開發商只注重經濟利益，只有加大處罰力度，才能有效的對違法行為進行監管。我國大多數城市規劃管理方案都是管理者進行制定的，而沒有經過大眾的意見，政府的決定權過大，也導致了腐敗的滋生，對城市規劃管理造成很大的困難。

城市規劃管理中的土地的使用和環境問題日趨嚴重，由于城市的中心區域是商業和人口密集的地區，交通問題很嚴重，嚴重影響了城市的運行效率，在土地使用方面不斷地征地，不斷的破壞綠地，使城市的環境問題越來越嚴重，很多城市工業化企業過多，導致污水、廢氣、污染物的排放超標，但是政府為了經濟利益而不采取有效地治理措施，嚴重影響了居民的生活環境。

四、城市規劃管理的解決措施

城市的建設要根據實際情況對原有建筑設施進行整合，并協調搭配，實現城市規劃理念，城市整體建設和局部建設要搭配，做好規劃工作，要充分的考慮城市未來的發展，處理好經濟建設與生態環境的關系，避免因為經濟建設而導致環境污染問題的發生。城市規劃建設重要注重城市的空間立體分布，在城市景觀的規劃上應考慮整體協調為主要設計理念，讓山水、湖泊、人文歷史等自然資源融進現代化城市中，并成為城市中的亮點。

政府應加強對城市的規劃管理，出臺相應的管理制度，以確保城市規劃建設能順利進行，還應該不斷地創新，只有加快城市規劃管理機制的轉型才能提高城市規劃的有效實施率，實現良好的城市管治的最終目標，對空間進行合理化的整體布局，形成美觀漂亮的城市，讓城市更有競爭力。加強城市規劃管理制度和執法力度，要有完善的規劃管理行政執法程序作為保障，使執法部門有法可依，不斷地完善城市規劃管理制度。對于違法行為應依法處罰，不要因為違法者為改變城市的規劃管理。城市規劃管理強調的 是對強制性指標的監管，嚴禁未經批準就隨意變更強制性指標，政府應對城市規劃和編制的設計方案進行公開的市場招標，通過社會和市場對規劃和編制水平進行保證。城市的污染越來越嚴重，城市汽車尾氣排放量越來越多，工業污染也日趨嚴重，所以城市內應多種植綠色植物，對污染空氣能起到一定的凈化作用，生活垃圾的處理也應該劃分到城市規劃管理中，讓人們的生活越來越好就是城市規劃管理的重要作用。貫徹可持續發展戰略，以確保其經濟、社會、環境、人口協調發展，經濟效益、社會效益和環境效益達到有機統一；創建具有中國特色的現代城市管理機制，促進建設與管理相互協調，加快城市建設進程；同時不斷創新城市規劃管理體系，提高城市規劃管理現代化水平。

結語：

在經濟社會發展不斷深化的同時，當前城市規劃管理越來越受到人們的重視，我國正處于城市發展的關鍵時期，城市發展面臨著前所未有的復雜性和矛盾性。城市規劃管理通過對城市土地和空間資源配置的不斷優化，合理調整城市布局，完善城市功能，是城市規劃的目標。對城市規劃的制度和方法不斷進行調整和改進，努力完善和創新，為人們的生活和工作環境得以保證，使城市走可持續發展道路，為全面建設小康社會而努力。

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作者簡介：

劉杰，1981年11月4日出生，男，漢族，遼寧東溝人，大學本科，研究方向：城市規劃。