“產教融合”理念下的《城鄉總體規劃》課程改革研究

在2015 年財政部、教育部和國家發展改革委員會等多部門聯合印發的《關于引導部分地方普通本科高校向應用型轉變的指導意見》中，就地方普通本科院校在辦學中未來轉型發展的基本思路、主要目標、政策措施和實施路徑做出了相關指示：“在我國職業教育改革背景下，產教融合發展是應用型本科高校轉型的主要方式之一”

。

兒科住院醫師規范化培訓是培養合格兒科醫師的必經途徑，也是加強兒科人才隊伍建設、提高醫療水平的治本之策。當前，國家實施“全面兩孩”政策，使得本來嚴峻的兒科醫療服務的供需矛盾更加凸顯，教育部多措并舉力助解決兒科醫生短缺，加大兒科醫學人才的培養力度。在這種新的形勢下，要對兒科人才培養工作提出新要求，平衡兒內科和兒外科規培學員臨床技能操作水平，實現不同層次學員規范化培訓的個體化，從而實現有效的兒科住院醫師規范化培訓。

有學者認為，“中國當前的法律體系是一種糅雜著諸多壓制型法因素的自治型法，或曰中國的法律體系正在由壓制型法轉向自治型法。”[4]由此肯定了中國自治型法的定位，但不排除某些帶有壓制型色彩的因素。對于這種“壓制”，不宜從“壓迫”這一表面含義理解，而是指其片面追求秩序與穩定以及權力本位，而忽視了法律的價值內核。

1 “產教融合”理念

“產教融合”中的“產”是產業的簡稱，“教”可以有兩種理解：一種是指“教學”，另一種是“教育”。某高校在探索提高學生實習質量的過程中提出應將生產實習和產品緊密結合

。這是首次出現“產教融合”的概念，但在當前情境下提出的產教融合內涵比較狹隘，僅僅是針對“產品”和“實習過程”來探討。20世紀90 年代初，在國務院文件中開始出現“產教結合”的說法，但當時職業教育中更為主流的思想是“校企合作”，“產教結合”在學校和企業聯合開展教學的背景下顯得籠統、抽象、操作性不強。在這之后，也有很多的職業院校開始慢慢進行產學合作，但只是把“產業”與“教學”進行粗放的結合，沒有深入地挖掘兩者之間的關系。2011 年，教育部在《關于加快發展面向農村的職業教育的意見》中提出“促進產教深度合作”的要求，這一概念逐漸演變為“產教融合”。2013 年，在教育部文件中正式出現“產教融合”一詞。此后對“產教融合”的研究才逐漸多起來，“產教融合”的內涵也更加清晰。“產教融合”通常是指生產與教育的一體化，在生產實境中教學，在教學中生產，生產和教學緊密相連，從廣義上講“產教融合”也是一種產業融合，但一般的產業融合是指不同產業或同一產業不同行業之間相互滲透、相互交叉，最終融合為一體，逐步形成新產業的動態發展過程

。“產教融合”就是職業教育與產業深度合作，相互支持，相互促進，把學校辦成集人才培養、科學研究、科技服務為一體的產業性經營實體，形成學校與企業渾然一體的辦學模式。

2 “產教融合”理念下的《城鄉總體規劃》課程改革意義

2.1 滿足未來行業發展的方向

改革開放以來，中國經濟快速發展，城市化水平不斷提高，城市規劃行業在各方面都經歷了重大變革

。2018 年，自然資源部正式組建，同時國土空間規劃納入“2020—2035 年”國家空間規劃計劃，未來將在信息城市建設、城市問題研究和智慧城市等領域有著廣闊的市場前景，未來行業發展將更傾向于專業融合、跨界和推進規劃信息化、智能化。在此背景下，對規劃類綜合性應用型人才的迫切需求需進一步加強，而現階段人才培養和產業需求還未能良好對接，針對產業和區域發展的需求，若將“產教融合”理念應用于《城鄉總體規劃》課程中，能滿足未來行業的發展方向，使其從培養單一性學術型或技能型人才轉向培養規劃類綜合性應用型人才，以“產教融合”理念推進《城鄉總體規劃》課程的改革，從培養單一性學術型或技能型人才轉向培養規劃類綜合性應用型人才，滿足未來行業發展的方向。

2.2 有利于提升學生的綜合能力

結合國家對應用型本科院校的定位及《城鄉總體規劃》課程目標，將《城鄉總體規劃》課程設計和課程目標進行四個方面的改革：第一，以能力為導向，構建“一主四輔”的核心能力體系。以工程能力為主線，方案表現能力、數據調研能力、團隊協作能力、問題分析及解決能力為輔助，串聯課程所有教學內容；第二，以職業為導向，在教學過程中貫穿規劃設計流程、規劃基礎知識和原理、職業素養的學習；第三，以行業發展為導向，在課程教學中，讓學生了解城鄉規劃行業的現狀和發展趨勢，并能對自己未來的職業有著良好的規劃；第四，以成果為導向，邀請業內專家根據市場與行業的要求，對課程目標及培養方案提出相關意見，以行業和企業的要求來進行課程目標的設定。

3 《城鄉總體規劃》課程概述

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3.1 注重操作性

《城鄉總體規劃》課程的常規教學是采用真題真做或真題假做的形式。選擇一個真實的研究對象(城鎮規模可自行把握)，并通過基礎資料調研，對所研究區域的城鎮經濟、人口、產業、用地規模、基礎設施現狀及問題進行了解，分析城鎮發展的需求，預測城鎮規模，對城鎮進行用地布局及專項規劃。城市總體規劃項目過程中從城市總體規劃的構思，到確定發展目標、優化設計方案、繪制圖紙成果，再到審批、實施、管理等各階段的工作，在此過程中培養學生的綜合分析能力、處理城市問題的能力、溝通協作能力、制圖能力等，以此提升學生的實踐技能。

3.2 強調綜合性

隨著城市化進程的日益加快，城市功能日趨多元、復雜，科技帶來了社會的深度變革，城市也迎來了新問題、新管理、新格局。城鄉規劃不再以技術為導向進行城市物質空間規劃，其編制內容逐漸向經濟、社會和環境等領域不斷拓展，越來越強調統籌，且涉及社會、經濟、生態及信息等方方面面，與之相關的理論包括城市規劃原理、城市地理、城市經濟學、市政工程、城市生態學和區域規劃等等，綜合性的系統分析就成為了科學規劃的前提與基礎。

3.3 具有抽象性

城市總體規劃在整個規劃體系中屬于宏觀層次的戰略性規劃，一般開課時間在大學三年級，低年級學生常常是針對具體的物質空間進行規劃和設計，很少面對綜合性的城市問題。但在城市總體規劃中，學生需要了解城市發展的動力構成、產業經濟發展戰略的選擇、城市職能和性質的確定、城市人口及土地規模、城鄉統籌安排、城鎮空間布局空間和土地利用分類，所涉及的內容比具體的物質空間規劃更為抽象，這要求學生進行規劃時需要轉換思路，變形象思維為邏輯思維，變感性認知為理性認識。

3.4 體現研究性

《城鄉總體規劃》是綜合性與復雜性的工作，需要對城鎮人口、用地規模、社會經濟及城鎮發展定位等進行深入分析，進行專題研究。隨著城鄉規劃不再單純地進行粗放擴張，而更注重城市內涵質量、城鄉社會經濟發展和城鄉空間的關系時，城鄉總體規劃研究的問題不再僅僅是規劃學的問題，而是涉及城市及社會的方方面面，如人口、產業、經濟、社會、生態、地理、工程系統規劃等，具有復雜且龐大的知識架構及體系，需要進行深入地研究和探討。

4 《城鄉總體規劃》課程的存在問題

4.1 原目標定位與新時代要求錯位

在國土空間規劃體系轉型背景下，課程原目標定位與時代要求明顯脫節，對于城鄉規劃專業人才的培養目標也不明晰，與新時代要求出現錯位。從以往情況來看，課程目標定位通常受到師資結構的影響，核心課程也不會在短期內發生變化，最終導致培養的學生難以滿足行業需求，在參與實際規劃工作時有較大的局限性。

4.2 課程教學內容與新時代錯位

目前，應用型本科院校對培養學生實踐能力有很多的方式，但最重要的途徑與方法還是進行“產教融合”，它打破了傳統課堂中“教”與“學”分離的現狀，將“學”與“做”有機的結合起來。在“產教融合”理念下，將《城鄉總體規劃》課程進行教學改革，對培養人文地理與城鄉規劃專業學生走向職業道路、更好地適應社會有著重要作用。

4.3 教學模式與形式單一

目前，受傳統課堂教學模式的影響，很多應用型本科院校人文地理與城鄉規劃專業依然存在課堂學習與實訓脫節的現象，課堂教學中不論是理論知識還是實踐都與企業聯系不夠，無法體現行業的先進性和發展趨勢。單一的教學模式導致學生存在學習興趣和積極性不足、學習效率低下等現象。

4.4 課程點評與考核滯后

《地貌學原理》[13]書中認為：花崗巖在3組相互正交的原生節理切割下，形成許多長方形或近似正方形的巖塊，由于風化作用將周邊棱角磨圓，巖塊逐漸球化，最后形成風化球又稱孤石。孤石是原巖不斷風化過程中尚且沒有風化完全的殘留物。如圖1中(b)所示，該工程邊坡上廣泛發育形態多樣的孤石，直徑一般為1～6 m。根據場地勘察報告，區內地層主要為第四系人工堆積層、第四系殘積層和燕山期侵入花崗巖，而燕山時期的花崗巖是形成孤石的主要巖體。工程需要對孤石進行穩定性分析，對不穩定的孤石進行治理。

5 “產教融合”理念下的《城鄉總體規劃》課程改革路徑

近年來，大數據、區塊鏈、人工智能等新興技術呈現出飛躍式發展，智慧城市、數字制圖、GIS 地理信息系統等關聯技術為國土空間規劃、智慧城市建設、城市防災減災規劃等方面產生了巨大的突破。而現有課程內容已不能適應時代需求，增加《城鄉總體規劃》課程前沿內容是課程改革亟需解決的核心問題，在信息技術的引領下，豐富的教學內容將帶來教育的深度變革。

5.1 改革課程目標

2014 年3 月，教育部提出將全國一半普通本科高等院校和新層次的高職教育相結合，逐步向應用技術型大學轉變，這是一種全新教育模式的探索，專門培養適應社會經濟發展需求的應用技術型本科專業人才

。與此同時，國家先后頒布了一系列關于“產教融合”的指導性文件，強調“產教融合”“校企合作”是職業教育的基本辦學模式，是辦好職業教育的關鍵。為響應國家號召，適應職業教育現代化形式的需要，在《城鄉總體規劃》課程教學中推行“產教融合”，在以理論基礎理論知識傳授為主的教育模式下，強化產業與教育的深度合作，提高人才培養質量，并與行業企業開展合作。雙方通過創新人才培養模式，構建協同育人機制，專業教學與企業運營對接，提高學生的專業素養和基礎技能，將實際操作能力的培養融入《城鄉總體規劃》課程教學中，讓理論教學與實踐操作緊密結合，不斷推陳創新，對學生良好的項目實踐和綜合發展都有積極的作用。

5.2 豐富課程教學內容

《城鄉總體規劃》課程改變了原有的單一導師模式，增加了企業兼職教師指導，建立了“校內教師+企業兼職教師”（1+1）模式的校企聯合教學，保證課程完整教學過程中一個校內教師搭配一個企業兼職教師，結合校內外兩種師資力量，使課程同時兼顧專業標準和行業標準，學生在課程學習過程中能切實獲得知識和經驗。校內教師在理論講授、課堂把控更有經驗，但是由于長期脫離行業，導致項目實戰經驗不足，對行業發展動向不敏銳；企業兼職教師在行業第一線，對行業信息、發展動向、實踐操作有更深入的了解，但缺乏課堂教學經歷，對課堂的把控經驗略有不足。實行“1+1”模式能讓學校教師通過行業，企業一線技術人員走進課堂，使教學形式多樣化，課堂組織生動化，面對學生進行“傳道授業解惑”，利用企業的真實案例，加深學生對行業的認知，把“產”和“教”有機融合在一起，實現優勢互補，確保課程獲得預期的教學成果。

5.3 轉變教學模式

2018 年，自然資源部正式組建。同時，國土空間規劃納入“2020—2035 年”國家空間規劃計劃，在此背景下，課程內容應與行業新戰略、新理念、新技術相融合。如把課程教學內容重心放在鄉村地區，特別是貧困村莊的規劃方案編制上，對接鄉村振興戰略；把城市生態修復理論與技術、綠色建筑、雨水花園等內容引入專業教學內容中，適時增加新知識，讓學生掌握更多學科新理念，與學科、行業發展同步。這樣既能保障教學內容的更新，又能拓展學生的知識維度和廣度，讓學生能使用更科學和合理的方法進行規劃內容的分析。

《城鄉總體規劃》課程是專業指導委員會確定人文地理與城鄉規劃專業的核心課之一，該課程具有以下特點。

《城鄉總體規劃》課程教學采用任務驅動型的教學模式，在理論講授完成后，教師發布任務書，然后進行任務分解，對每個分解任務的完成情況就會有對應的學生互評和教師評價，但學生互評基本上都是表面的，課堂點評更多的是以任課老師單一的評價方式進行，缺少行業的評價標準，不利于項目方案的多元發展。

5.4 構建多元化的考核評價體系

《城鄉總體規劃》固有的考核方式是進行方案設計，這種考試的優點是教師可以全程指導學生進行方案設計，并及時地進行講評和修正，但是缺點是單一任課教師的講評和指導，容易造成設計方案的雷同，不利于學生對規劃思想的理解，也缺乏對實踐操作的考量。因此，邀請企業人員和教師共同制定課程考核方案，讓行業專家參與到考核過程中，對規劃方案和成果進行講評，更有利于考核學生的實踐能力，同時也讓學生了解方案提交程序。其次，根據課程教學目標，通過不同考核方式，構建多元的課程評價體系。課程考核評價方案不再以單一的成果決定課程考核成績，而是結合課程開展過程中的學生表現，建立“過程表現+期末成果”的課程考核體系。考核重點關注學生在課程實踐中的團結協作、鉆研探究、溝通表達、理想信念四個方面的表現，分別在平時表現中所占的比重為20%、30%、30%、20%。期末考核側重對學生規劃方案成果的評價，由課程小組成員進行 PPT 匯報，讓企業教師和專業教師共同進行評判，提出方案修改意見，給出方案等級。

5.5 建立長效穩定的實踐基地

目前，該課程在教學中對接優秀的規劃設計企業，長期與廣西林業勘察設計院、攜程集團、南方數碼等企事業單位開展合作，建立了長效穩定的實踐基地，開展了創新人才培養模式的聯合教學育人。對于規劃院項目，組建專任教師規劃團隊，并對學生進行分組，由不同的教師進行指導，在完成整個教學任務的同時完成規劃院的工程項目，讓教師專業教學與校企生產實踐同步進行，讓學生全方位參與項目規劃的情景模擬中，達到課程教學與實踐操作的深度融合。

DWD儀器的角差分為儀器內部角差和工具面角差，儀器內部角差即沿鉆具內鉆井液流動方向，由沖管鍵槽順時針旋轉到探管標志端的角度；工具面角差即沿鉆具內鉆井液流動方向，由無磁懸掛刻線順時針旋轉到動力鉆具刻線的角度。

5.6 建立良好的產教利益驅動機制

確保產教融合良性發展的關鍵是要建立良好的利益驅動機制，通過協調學校與企業短期利益和長期利益，并針對教學、科研、信息、就業等方面進行合作，促使產教融合長期、穩定、高效的發展。課程和產業結合，能夠獲得行業專家指導，建立長期穩定的專業技術支持聯系，讓學生的規劃實踐能力得到良好的鍛煉；此外，企業方面，在教學過程中通過專家進課堂、學生到現場等活動，能更好地接觸學生，獲得實習生資源；學校方面，通過與企業合作，積極開展教育培訓、技術開發等活動，共同實現學校的人才培養、科學研究和社會服務等職能，同時建立長期的企業兼職教師團隊，實現教學、實踐、產出的良性循環。

6 結語

在我國城鄉建設飛速發展背景下，行業和市場對規劃設計從業人員的素質與技能要求越來越高，應用型本科院校在進行專業和課程的改革中也必須順應這一變化的要求和趨勢，經過長期的課程改革實踐，該做法也得到社會及行業的廣泛認可。在產教融合的理念下，把培養實踐型人才放在首位，重構《城鄉總體規劃》課程教學目標和教學內容、轉換教學模式與方法、組建師資隊伍及平臺、建立課程評價體系和標準等，與企業、行業展開密切合作，全程產教融合發展，這不僅實現了《城鄉總體規劃》課程在教學上培養實踐型人才的目標，也為人文地理與城鄉規劃整個學科體系與社會人才鏈與產業鏈的有效對接提供有效支持，同時對本專業向應用型本科的教學轉型也具有借鑒意義。

第一，主題和結構。中心突出，切合題意，能夠緊緊圍繞主題構思文章，沒有與主題無關的內容，寫作內容積極健康，材料豐富，文章思路和敘述順序具有條理性和邏輯性。

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