多向發力助推農業農村高質量發展

趙自光/江蘇省徐州市銅山區農業農村局

江蘇省徐州市銅山區近年來不斷深化農村綜合改革創新，加大鄉村振興政策保障力度，狠抓各項重點工作任務落實，推動銅山鄉村振興走在全市全省前列。

加強專業隊伍培育健全產權交易市場

銅山區近年來建立標準規范的縣級農村產權交易中心，取得較好成效。一是平臺運行不斷規范。下發實行《銅山區關于推進農村產權交易規范化建設的實施意見》《關于進一步推進農村產權交易市場健康發展的實施意見》，不斷規范產權交易平臺，確保應進必進、能進則進。二是交易規模發展壯大。2019年至今，全區農村產權交易平臺實現交易額57.2億元，交易項目數6134個，位列全市前列。三是線上交易實現全覆蓋。大力推廣線上交易，全區20個鎮（街道）實現農村產權線上交易全覆蓋。

著重四項措施做好產權交易工作。一是重點抓好業務培訓。每年組織各級業務培訓共計12次，推動業務學習常態化，逐步建立起一支熟悉業務、政策明晰、本領過硬的專業隊伍。二是加大宣傳力度。在省、市產權交易網發布信息10次，在區級平臺及報紙上發布信息28次，積極宣傳產權交易平臺的意義及作用。三是狠抓監管工作。對交易活動的各個環節進行嚴格規范，執行每月通報制度，做到程序公開、工作有序，促進農村產權交易市場的健康發展。四是做好考察交流工作。

黨建引領強化扶持促進村級經濟增收

銅山區圍繞促進農民增收、壯大村集體經濟的中心任務，著力抓好各項強農惠農政策的制定和貫徹落實，下發《關于實施村級集體收入突破50萬元三年行動計劃的意見》，確立全區村集體增收的方案。2019以來，通過實施26個村的省級財政扶持、黨建引領發展農村集體經濟項目，在2021年實現經營性收入44.3萬元。通過持續推進企村聯建，2021年全區273個涉農行政村（社區）企村聯建率達到100%。深入開展鄉村公共空間治理再梳理、再排查，全年清理集體機動地、汪塘、荒灘面積2.62萬畝，累計實現村集體經濟增收1302.83萬元。截至2021年底，全區農村集體資產總額456159萬元、村均1671萬元；農村集體經營性收入19683萬元，村均72.1萬元；村集體經營性收入全部達到20萬元以上，161個村達到50萬元以上。2022年，全區將實現80%的村經營性收入達到50萬元以上。

培育新型經營主體完善農業經營體系

依托農業龍頭企業、鎮級農業平臺公司和村級集體合作社，結合國家農村改革試驗區工作，以“十百千萬”工程為抓手，確立10個農業產業化聯盟、100個股田制經營主體、1000家示范家庭農場，示范帶動10萬家小農戶的發展目標，初步形成現代農業經營體系。

加快家庭農場發展步伐。全區制定《關于建設家庭農場聯盟的實施方案》《關于創建區級示范家庭農場的通知》《關于實施家庭農場農業綜合保險試點的意見》等10項促進家庭農場發展的政策文件，有效提升全區家庭農場整體發展水平。建立服務家庭農場的“158”體系，即：1個家庭農場聯盟綜合服務中心，技術、創業、政策、人才、營銷5個平臺，以及家庭農場聯合發展、職業農場主培育、家庭農場綜合保險等8項保障家庭農場發展的支持政策。銅山區相繼獲批“省第三輪農村改革試驗區”“國家農村改革試驗區”“第四輪省農村改革試驗區”。組織開展家庭農場綜合保險試點調查工作，2022年計劃保費規模200萬元。

規范農民專業合作社發展。全區開展以“加強規范建設、強化示范創建、創新發展方式、創優扶持方法”為內容的農民合作社“雙建雙創”行動，大力推進合作社提質創新發展，現有示范社77家，其中國家示范社2個、省示范社11個，省級以上農民專業合作社示范社率16.9%，被農業農村部確定為全國農民合作社質量提升整縣推進試點單位。現有合作社511家，縣級農民專業合作社示范社率為15.1%。2022年，區政府將合作社四級聯創工作列為農業農村重點工程，整合資金300余萬元專項獎補10個合作社示范項目。

發展農村普惠金融解決各方融資難題

銅山區積極與江蘇農擔公司、農商行、郵儲銀行、農業銀行、建設銀行等對接，整合全區涉農資源、銀行和農擔公司的資源要素，探索建立跨行業、深層次、全覆蓋的農村金融服務體系，努力解決農業融資難題。

創新“三鄉工程助力貸”金融產品。組織銀行機構深入現場開展精準對接活動。通過搭建銀政企連接橋梁，幫助企業釋疑解惑，暢通融資渠道。印發《銅山區“三鄉工程助力貸”貸款貼息政策實施細則》，對于符合條件的客戶給予貸款貼息30%，進一步降低融資成本，扶持全區農村能人返鄉創業，培育優質人才下鄉。2021年，全區“三鄉工程助力貸”共發放貸款233筆、融資金額達1.033億元。截至2021年底，江蘇農擔徐州分公司累計擔保銅山轄區“三鄉工程助力貸”農業客戶在保余額2.12億元，總計撬動4.46億元金融資金支持全區現代農業發展，貸款累計戶數692戶，在保戶數415戶，戶均51萬元，涉及糧食種植、畜牧水產養殖、與農業生產直接相關的一二三產融合發展項目、特色農產品種植等，為全區農業適度規模經營主體發展壯大開辟更加廣闊的前景。

徐州市銅山區柳泉鎮北村

各家銀行推出特色普惠金融政策和服務。搭建農村集體“三資”監管平臺，通過銀團共建提升鄉村治理水平，做實整村授信，搭建“金融+”政務生活服務圈，打造社保金融超市，增設金融便民服務點覆蓋到全市所有鄉鎮，實現“銀行-社保/醫保一站式”服務，滿足農村居民日常生活金融需求。建行徐州銅山支行通過設立“裕農通”普惠金融服務點，在村級超市、衛生室、村委會等場所設立服務點，村民可以就近實現存錢、取錢、轉賬、理財、繳費等一系列的金融業務需求。郵儲銀行銅山支行不斷完善“批發資金+產業鏈融資”平臺服務模式，為“三農”和小微企業提供金融支持；繼續推廣“富農貸”“農易貸”“農戶置業貸”等小額貸款專屬產品，將小微企業增幅及增量作為主要考核指標。2021年實現發放普惠貸款97429.6萬元，其中涉農貸款19648萬元。□