本科層次職業教育的保障機制探賾

向柳如 劉亮

摘要：在當今時代，全面深化教育領域改革，加快推進教育現代化已經成為我國教育領域的重要部署。借助本科層次職業教育的發展建立更加現代化的職業教育體系，既能夠推動我國的產業創新升級，又能夠滿足本科教育當前所面臨的多元化需求，因此而受到了廣泛的關注，并且已經在研究和實踐領域取得了一定的成效。為在該領域取得更大的突破，有必要對其保障機制展開深入研究。文章從本科層次職業教育保障機制的基本原則及其具體措施兩個角度展開論述。

關鍵詞：本科層次職業教育；保障機制；基本原則；措施；教育改革

中圖分類號：G40-058文獻標志碼：A文章編號：1008-3561（2022）29-0057-04

基金項目：本文系湖南省教育廳課題“2021年度湖南省職教高地建設理論與實踐研究”（課題編號：ZJGD2021030）的研究成果

根據相關文件政策，我國目前正在加快發展現代職業教育，本科層次職業教育是其中的重要方向。今后，我國還將逐步建立中專、大專（高職）、本科、研究生相結合的現代職業教育體系。迄今為止，全國已有30多所本科層次高職高專院校。這些院校如何發展，其他院校又如何高質量地邁進本科層次職業教育的范疇，都需要認真研究。本文從保障機制出發，結合本科層次職業教育的辦學定位、制度、條件、人才培養、辦學路徑等方面提出一些思考，以期更好地促進本科層次職業教育的發展。

1.明確辦學定位

辦學定位是學校發展的頂層設計，在辦學定位的基礎上確定學校的管理方向是本科層次職業教育高質量發展的關鍵所在。首先要明確的是，本科層次職業教育必須堅持以職業為導向，強調職業能力培養。要從“本科層次”的視角出發，找到當前本科層次職業教育存在的主要短板。比如，以往的職業教育比較重視就業能力，即重視技術實踐能力，但各專業學科的理論研究能力較弱，基礎不夠雄厚。在沒有理論作為支撐的情況下，學科教育勢必缺少發展“后勁”，沒有強大的可持續發展能力，這會限制學生在理論與實踐層面的全面進步。其次，本科層次職業教育與中職、高職、普通高等教育既存在一定的差異，又存在明顯的關聯。因此，如何在辦學定位中堅持其存在意義，值得認真研究。鑒于辦學定位與人才培養工作密切相關，本科層次職業院校應該認真研究并確定合適的人才培養標準，建設“雙師型”師資隊伍，全面改革創新課堂教學活動，加強建設實驗實訓基地，推動科技成果轉化，力求為服務社會做出更大的貢獻。只有如此，才能抓好理論與實踐的結合，形成辦學特色，并最終在專業建設、師資隊伍組建、人才培養模式創新、校園文化建設等各個角度實現全面創新。這是保障本科層次職業教育健康發展的第一條基本原則。

2.關注辦學體制

除了明確辦學定位外，本科層次職業教育的保障還在于辦學體制。根據相關政策文件的要求及各方面專家學者的要求，本科層次職業教育本質上作為教育領域的“新鮮事物”，還需要經過深入的辦學體制改革，要在5年至10年的時間內，基本完成圍繞政府辦學格局、政府統籌管理、社會多元參與的轉變。目前我國正在試點的本科層次職業教育院校大多是從民辦高職院校升級而來的，在此基礎上，國家又提出了本科層次職業教育體制改革的主要方向。例如，獨立的本科層次職業教育大學的設立，可以激發各地區積極創新的愿望，推動地方高職和高等教育資源的整合與轉移，公立或私立高職院校和普通高等教育院校都要以科學合理的方式參與進來。

但是，辦學體制的改革創新絕非一朝一夕之功。所以，作為本科層次職業教育院校，一方面要與國家政策保持一致，積極為現代職業教育體系的建立建言獻策，另一方面要積極進取，爭做本科層次職業教育試點，充分體現出自身的先進特色，并在成為試點院校后加強教育教學工作，在政府主導、社會參與、辦學主體多元化、辦學形式多樣化的先進辦學體制下，不斷提高教育質量，培養更多兼具理論知識與實踐能力的技術型人才，既滿足社會的人才需求，又成為其他學校的良好示范。

3.完善辦學條件

本科層次職業教育的辦學條件必然與普通的職業教育存在較大差別。所以，保障本科層次職業教育發展的第三個原則是完善辦學條件，滿足師生雙方在教學上的需求，也為學校教育質量的提升打下堅實基礎。在辦學條件方面，可以分為硬件與軟件兩個層次。一般情況下，能夠成為本科層次職業教育院校，說明學校的硬件實力較為雄厚，除了可能具備實習實訓基地外，還具備一定的技術科研能力，可以為教師開展各種實踐教學活動提供條件和便利。但在軟件條件方面，一些本科層次職業教育院校還存在較大的不足。比如，師資力量是一所學校最應該重視的軟件條件，是學生成長發展的領路人。但是，由于職業教育過去長期沒有得到足夠的重視，教師在理論和實踐兩個層面的教學專業素養均存在較大的缺陷。為此，學校要在完善辦學條件這一原則下，強化教學人才在學校中的重要地位，一方面加強對學校教師的培訓和提升，另一方面積極與企業進行合作，從企業引入優秀專業人才，形成一支具備較高素質的“雙師型”師資隊伍。在企業人才引入方面，應積極引進國內外先進技術人才和專業帶頭人、大型骨干企業先進技術骨干。

為使“雙師型”師資隊伍能夠充分發揮其作用，學校應該優化教師崗位分類，制定本科層次職業教育“雙師”教學標準的分級分類，引導和激勵教師不斷提升自身各方面的能力。要以引進、培養、使用、流動、考核為主要內容開展并深化人事制度改革。另外，學校要不斷推進治理體系和治理能力現代化的建設，形成“黨委領導、依法辦學、主體責任、學術治理、民主監督、社會參與”六位一體的現代治理體系，并建立與之相適應的體制。有了優秀師資隊伍及保證其作用發揮的強大機制，本科層次職業教育就能在教學人才的有力推動下深化產教融合改革，推動校企合作辦學，走政府主導、產業帶動、校企融合之路，培養出更多優秀的人才，并通過這些人才提升區域經濟發展水平乃至完善產業布局。

4.堅持辦學探索

在我國，本科層次職業教育還屬于“新鮮事物”，有很多值得進一步深入研究的問題。無論本科層次職業院校當前取得了哪些成績，都必須將堅持辦學探索作為重要原則。只有堅持探索，才能保持清醒的頭腦，才能在發展的過程中不斷發現、分析和解決新出現的各種問題，推動學校辦學質量的進一步提升，促進本科層次職業教育的持續發展。比如，目前我國對本科層次職業教育的理論研究雖然越來越多，但總體來看仍然處于起步階段。與很多在20世紀中葉就開始構建本科層次職業教育的國家相比，我國目前對于本科層次職業教育的實施路徑仍然處于探索研究的階段。我國的本科層次職業教育不能單純套用其他國家的經驗。首先，必須堅持社會主義辦學方向，深化人才培養頂層設計，著眼教育培養什么人、怎樣培養人、為誰培養人的根本問題，堅持德智體美勞“五育”并舉，構建價值塑造、知識傳授、能力培養為一體的人才培養體系。其次，要突出職業教育特色，轉變和完善人才培養方向、培養方式、師資隊伍構成，提高社會服務能力，培養高素質的技術人才。第三，要提升教育質量，補齊本科層次職業教育目前在理論與實踐方面的不足。

1.樹立實用的人才培養目標

通過對職業教育各專業人才培養計劃的分析可以看出，在德育和思政教育正在變得越來越重要的當下，為了讓本科層次職業教育能夠達到本科層次的水平，各專業人才培養目標必須設定為對德才兼備優秀人才的培養。以職業教育中的計算機專業為例，在以往的教學工作中，該專業的人才培養目標是幫助學生適應互聯網及相關服務業、軟件和信息技術服務業等行業企業的崗位需求，使學生能夠從事網絡系統集成、網絡空間安全管理與維護、數據安全與管理等業務。但是，當前信息技術正處于快速發展階段，學生受信息環境的影響，在處理計算機相關業務工作的時候必然會受到各種各樣的信息的影響。從德育和思政教育的視角來看，計算機專業學生不僅要具備網絡技術和網絡安全相關知識及專長，能夠進行信息安全項目規劃設計、網絡安全產品安裝調試、網絡病毒防護、網站安全管理、防火墻安全策略建立與配置、安全風險評估與檢測等，還必須具備較高水平的道德品質、思政素質、智力、體力，實現綜合性的以勞動為導向的技能發展。

在其他專業領域，同樣要達到上述目標。本科層次職業教育所培養的人才應該在優秀的理論知識儲備和良好的實踐能力之外，還具備正確的世界觀、人生觀和價值觀，有著高尚的職業道德和過硬的職業素質，能夠在工作實踐中充分體現出自己的社會責任感，能夠積極參與到各種社會實踐活動中，以強烈的集體意識和團隊合作精神去解決各種現實問題。而在“五育”并舉的角度，本科層次職業教育則需要促進學生的個性化發展，能夠讓學生在學習、生活與工作中感受美、表達美、欣賞美并具有創造美的能力，在各個層面均體現出自身的創新精神。在知識層面，基于當前世界正處于“百年未有之大變局”，人才培養目標應該包括掌握特定的人文社科知識、軍事國防知識、專業技能知識，等等。最終，學生應具備優秀且全面的能力和素養。仍以計算機專業為例，該專業學生應具備部署和實施企業網絡安全系統、信息系統安全防護、數據庫安全和管理、網絡協議分析和網絡安全技術等能力。

2.進行適用的專業課程設置

想要實現上述目標，必然需要相應的專業課程設置作為基礎，成為本科層次職業教育發展的重要保障。專業課程設置不僅要保證學生能夠按照人才培養的目標方向前進，直至具備適應本專業培養的人才能力素質要求，還要促使學生產生終身學習的強烈意識與足夠能力。為保證“雙師型”師資隊伍建設，本科層次職業教育的專業課程設置應該實現“雙融合”，促進學生的循序漸進發展，劃分為比較清晰的能力成長步驟，比如可以劃分為專業基礎、專業技術、綜合能力拓展等模塊，這幾個模塊構成了較為完整的模塊化課程體系。在這方面，我國部分本科層次職業院校已經探索出了較為科學合理的路徑。比如某些院校將專業學制的幾個學期加以劃分，前幾個學期重在培養學生的基本能力，后面的學期則主要包括校外實習、實踐技能提升、管理技能提升、崗位能力提升等部分，重在利用合作企業的力量，使學生在進入專業崗位之前就已具備較強的適應崗位需求的能力，并能夠在走上工作崗位后繼續實現自身理論水平與實踐技能的提升。

3.建立優秀的專業師資隊伍

師資構成是保證學校教育質量的重要因素之一。本科層次職業教育所培養的學生應該同時具備較高的理論水平與實踐能力。只有培養出越來越多能夠滿足我國產業轉型升級要求的優秀人才，本科層次職業教育的發展才能得到最為根本的保障，才能發揮出自己的作用，才能持續堅持正確的辦學方向。而培養學生的一線力量就是廣大教師。根據理論和實踐兩方面的需求，本科層次職業教育的師資隊伍應包括專業教師和技能教師兩個群體。專業教師應根據職業教育和教學狀況熟悉本科層次教育，追求兩者結合，通過實踐積累與學校專項指導培訓相結合，不斷提高自身的教學質量。針對技能教師，除了要依靠學校已有的教師并不斷提升其水平外，還要充分發揮企業的作用，聘請技術高超、經驗豐富的專業人才擔任實踐導師，必要的時候可以讓學校教師前往企業參與實習實踐，向企業專業人才請教，提升學校教師能力。

4.形成完備的教學管理制度

在建立并發展本科層次職業教育的過程中，制定完備的教學管理制度非常重要。以往我國的職業教育普遍存在教學管理比較松懈、師生雙方比較自由散漫的情況，教學質量難以保證。如果本科層次職業院校不能加強教學管理，教學管理情況不能出現較大的改觀，必然會造成各界對于發展本科層次職業教育的疑慮。因此，教學管理制度是本科層次職業教育不斷發展的重要保障。

首先，要轉變管理理念，完善管理制度，形成管理體系，落實管理責任。本科層次職業院校的所有人員都應參與到這一過程中，群策群力并認真貫徹執行。其次，要加強對學校教學管理工作的評價考核。考核內容應包括教師的教、學生的學、學校教育設施和管理制度等各個方面。一旦發現問題，必須盡快解決，還要清楚地認識到落實執行管理制度并不代表管理制度不能改變。在確實必要且普遍支持的情況下，管理制度及其執行方法必須與時俱進。考慮到部分本科層次職業院校的實際教育情況，如教育理念、教學設計、教學實踐等方面存在一些缺陷，學校必須積極轉變價值取向，要求教師以學生的全面發展為核心，堅持以學生為課堂教學主體，鼓勵教師優化教學設計、整合教學資源、開展校本教研活動。另外，要通過對教師的考核，使教師對學生的評價能夠從單純的知識記憶向知識的應用轉化，將學生的創新能力培養作為主要的教學目標之一。

5.構建先進的教學評價體系

教學評價與教學管理有緊密的聯系，只有有效的教學管理，才能讓教學評價更加科學，更具實用性。高質量的教學評價還能讓學校領導和教師快速發現教學管理等各項工作中存在的優缺點，解決當前本科層次職業院校教學實踐中存在的影響教學質量的問題，從而促進學校工作水平的提升。由于各個學校具備的條件和面臨的實際情況不可能完全相同，因此教學評價體系不能一概而論，要因地制宜。但是，其中的一些基本原則不能放棄。

首先，必須抓住目標和重點。構建評價體系時，要注意對影響評價因素的考慮，充分解讀各種因素的含義，綜合考慮后再明確評價標準。其次，必須科學合理，勇于創新。評價指標體系的構建要充分體現科學性和創新性，符合本科層次職業教育發展規律和辦學特點，突出職業院校的辦學特色，注重學生實踐能力培養。第三，要易于實施，簡潔高效。職業教育是教育體系的重要組成部分，是促進國民經濟發展、維護社會和諧穩定的基礎。職業教育具有多樣性，需要各社會團體和部委共同參與，教育部門要帶頭，經濟部門要配合。

綜上所述，鑒于當前本科層次職業教育存在的問題，構建本科層次職業教育保障機制時，應堅持明確辦學定位、關注辦學體制、完善辦學條件、堅持辦學探索等基本原則，并確定如下本科層次職業教育保障機制：樹立實用的人才培養目標、進行適用的專業課程設置、建立優秀的專業師資隊伍、形成完備的教學管理制度、構建先進的教學評價體系。當前，我國的本科層次職業教育不應僅停留在理論研究層面，目前的試點院校還不能完全滿足需求。教育者要加強對該領域的理論研究與實踐探索，為我國本科層次職業教育的持續發展和進步提供支持和保障。

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Exploration of the Guarantee Mechanism of Vocational Education at Undergraduate Level

Xiang Liuru， Liu Liang

（Zhangjiajie Institute of Aeronautical Engineering， Hunan Province， Zhangjiajie 427000，China）

Abstract： In today’s era， comprehensively deepening the reform in the field of education and accelerating the modernization of education have become an important deployment in the field of education in China. The establishment of a more modern vocational education system with the development of undergraduate vocational education can not only promote the industrial innovation and upgrading of China， but also meet the current diversified needs of undergraduate education. Therefore， it has received extensive attention， and has achieved certain results in the field of research and practice. In order to make a greater breakthrough in this field， it is necessary to conduct in-depth research on its security mechanism. This paper discusses the basic principles and specific measures of the security mechanism of vocational education at the undergraduate level.

Key words： vocationaleducation atundergraduatelevel； safeguard mechanism；basicprinciple；measures； education reform