高校教輔機構樣板支部建設與探索
——以黃山學院網絡與信息管理中心為例

姚婷，王 亞，王文娟，王國進

（黃山學院 網絡與信息管理中心，安徽 黃山 245041）

高質量黨建是新時代黨建工作的重要內容和總任務之一。高校各黨支部應以高標準、高質量創建工作推動支部建設，打造一批樣板支部，樹立新時代高校黨建示范。教輔機構黨支部是黨在高校完成各項工作和戰斗力的基礎之一，為高校堅持社會主義辦學方向、實現科學發展承擔相應的組織保證，加強教輔機構的支部建設是高校高質量黨建的重要補充。

網絡與信息管理中心（以下簡稱網信中心）是黃山學院僅有的兩個教輔單位之一，屬于實驗技術崗性質，下設計算機教學部、網絡信息部、一卡通部、多媒體運行部和分析測試中心等五個科級部門，工作定位是利用現代信息技術為學校的教學、科研、管理、產教融合及校企合作等提供服務。網信中心黨支部隸屬于機關黨委，現有黨員12 人（其中預備黨員3 人），設支部委員3 人，分別擔任黨支部書記、組織委員兼紀檢委員、宣傳委員兼統戰委員。2019 年11 月網信中心支部納入安徽省首批“全省黨建工作樣板支部”培育創建單位。

在樣板支部的建設過程中，網信中心立足于教輔機構的工作定位和面向全體師生服務的“窗口”性質，以創優服務體系為目標，以“智慧服務，網信創優”為抓手，從班子建設、思想教育及制度建設等三個維度，在基礎服務、教研服務、地方服務和信息服務等四個層面構建“立體式”服務體系，實現了樣板支部建設與業務工作的良性互促。

本文在總結網信中心樣板支部培育創建工作的基礎上，梳理和歸納教輔機構黨建工作的重點和關鍵，探索高校教輔機構黨建工作范式，真正發揮教輔機構在服務師生和教學保障方面的重要作用，彰顯教輔機構支部黨建在高校黨建工作的重要性和必要性。

一、強化支部建設，構建服務體系

服務是高校教輔機構的主要職能，教輔機構黨建工作應圍繞服務體系建設構建一套行之有效的服務體系和運行機制。網信中心黨建工作按圖1 所示的建設路徑，首先從班子建設、思想教育和制度建設三個方面加強組織建設，扎牢黨支部根基，固化服務意識，打造一個講政治、守紀律、負責任和有效率的教輔機構，推動黨支部在政治上強起來；再從基礎服務、教研服務、信息服務和地方服務四個層面構建網信中心的服務體系，從而有效地發揮基礎網信中心黨組織的戰斗堡壘作用。

圖1 黨支部“立體式”創優服務體系建設路徑

（一）黨支部組織建設

1.思想教育

黨的十九大報告指出，步入新時代，要加強黨組織建設，突出政治性、先進性，就務必使支部黨建緊跟黨的引領、貫徹黨的決定，才能推動改革發展。網信中心黨支部以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習習近平總書記關于教育的重要論述和全國全省教育大會精神，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，做好政治方向指引。積極踐行“不忘初心、牢記使命”主題教育，督促黨員黨史學習，悟思想、辦實事、開新局。以正確的政治思想引導黨建，將黨性融入生活、學習和工作中，培養支部教工成員良好的心理素質和積極向上的政治思想，完美詮釋社會價值和個人價值。

2.班子建設

樣板支部的建設，以專業知識理論為基礎，結合實踐，明確任務，形成政治素質過硬、業務能力極強的優越班子，打造堅固的戰斗堡壘。支部負責人統籌規劃，根據支部成員專業方向，明確各項任務分配，磨練素質高、業務能力強的黨建班子和業務班子，不斷促進兩套班子之間的凝聚力、包容力與執行力，架起黨建與業務的橋梁，形成推動教輔單位黨建建設的堅實后盾和戰斗堡壘。

（1）黨建班子。學校機關黨委立足學校實際，堅持黨管干部的原則，進行換屆選舉，以教輔部門為單位設置黨支部。換屆后網信中心支部班子以“雙帶頭人”支部書記為中心，嚴格按照《黨支部委員職責及分工》，明確班子成員黨建工作分工。目前，網信中心支部班子研究制定黨建工作計劃。在民主集中的基礎上，對重大問題做到有主見不主觀，充分調動了班子成員的能動性和積極性。

（2）業務班子。黨建促進業務發展，規范業務發展方向；業務鞏固黨建根基，落實黨建工作。針對網信中心五個科級部門具有不同的業務方向，按業務對口組成業務班子，將專業知識與黨建工作結合，落實活動融入日常管理、學科建設和教學科研等工作，積極協調五個科級部門的組織管理，推動部門成員在工作上取長補短，形成堅不可摧的“業務網”，不斷完善業務班子工作體系，增強班子的整體性。

班子建設中注重發揮兩套班子的整體性，在工作上相互配合，做到“中心工作一起抓、突擊工作優先抓，碰到困難協助抓”。

3.制度建設

習近平總書記在十九屆中央政治局第十七次集體學習時強調，“各級黨委和政府以及領導干部要增強制度意識，善于在制度的軌道上推進各項事業。廣大黨員、干部要做制度執行的表率，引領全社會增強制度意識，自覺維護制度權威”。

（1）建章立制。黨建工作要與時俱進，不斷完善黨建制度體系，加強黨建制度建設，才能更好地把握住樣板支部整體的探索方向，保障各項黨建工作的開展。支部在秉持嚴格用黨章黨規規范黨員行為思想的基礎上，加強黨員黨性修養，營造良好的政治形態，規范制定18 條工作制度，積極完善談心談話制度、雙向述職評議制度和積分制度等管理制度，促進支部建設合理化、規范化，為教輔單位樣板支部探索道路建造堅固戰斗堡壘。

（2）制度落實。習近平總書記強調“制定制度很重要，更重要的是抓落實，九分氣力要花在這上面”。網信中心支部始終積極推進“兩學一做”學習教育、“三會一課”政治學習，精準發展黨員，吸收3 名優秀同志為預備黨員。支部積極落實“七個有力”措施，對支部教工黨員實施嚴格管理制度，在日常考核中踐行黨的宗旨，根據具體情況，量化打分，始終要求支部教工成員思想道德及行為作風與黨銜接起來，任勞任怨、清正廉潔、各盡其責，為黨的事業奉獻一生。

支部通過日常交心談話、提醒幫助談話、考核反饋談話、職務調整談話及批評與自我批評談話五種形式深入了解、關心愛護教工成員，切實加強對教工成員的教育、管理和監督。在建章立制的引導下，增進支部凝聚力，強化責任擔當，積極進位爭先，推動教輔機構樣板支部建設的探索與發展。

（二）構建“立體式”服務體系

網信中心立足自身的工作定位和角色分工，支部堅持從基礎服務、教研服務、地方服務和信息服務等四個層面構建“立體式”的服務體系，整體提升網信中心的服務水平和服務質量，充分展示樣板支部建設工作的成果。

1.基礎服務

中心支部定期召開專題會議，擬定總體工作方案和實施計劃，涉及具體工作如現代教育技術、信息化建設與管理工作規章制度的制定，校園網、一卡通系統及多媒體教室、計算機公共教學實驗室、語言實驗室等信息系統的運維，大型儀器的使用與安全管理，校園卡的發放、掛失及補卡等業務辦理，教師網絡技術和信息化培訓及網絡應用及多媒體系統的培訓，多媒體教學的應用指導、課件審核，校園網絡安全管理和用戶上網行為管理等基礎服務。充分調動各科室黨員干部的先鋒模范作用，針對各科室前期工作開展查缺補漏，制定相應的服務標準和整改方案，力爭基礎服務標準化、規范化和制度化。

2.教研服務

教研服務是網信中心的核心工作之一。網信中心承擔了全校師生電子資料的查閱和下載服務，線下多媒體教學和線上網絡課程教學的運維服務，本科畢業論文系統的運維服務，利用大型儀器共享平臺為師生的科研和教學實驗提供測試和數據分析服務。中心支部通過多種渠道和途徑征集全校師生教研方面的需求，匯編問題清單，建立教研服務管理臺賬，將教研服務指標納入黨員考核體系，激發黨員在教研服務上的主動性和自覺性。同時，支部發揮專業實質優勢，科技扶貧柏山小學，簽定黨建協議，強化與柏山小學黨建與業務合作交流。

2020 年疫情期間，網信中心支部發動全體黨員堅守崗位，積極響應省委教育工委“在疫情防控工作中進一步發揮基層黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，為打贏疫情防控阻擊戰提供堅強的政治保障”的號召，為疫情期間做到“停課不停學”提供了堅強保障。按照黃山學院《關于應對疫情做好2020 年春季學期課程線上教學及其他教學工作的通知》，協助教務處全力準備“2 月24 日不能正常開課的情況下啟動部分課程的在線教學”的工作安排，為學校1 177 門次（含重復課）的課程實施線上教學和2020 屆近5 000 名畢業生采用“畢業論文系統”完成畢業論文和設計等各項教學工作提供強有力的支撐。同時還負責部門管理釘釘打卡，勘察全校師生健康狀況，積極組織計算機監考、疫情網站建設、人員信息摸排和網絡上課等保障網絡暢通，通過創建微信群聊、網絡視頻等網上模式開展各項會議，順利完成學期全部工作。

3.地方服務

黃山學院是一所地方應用型高水平大學，學校堅持立足地方、服務地方，把服務地方經濟社會發展作為一項重要戰略任務。地方應用型高校依托服務地方經濟發展為平臺，充分發揮黨建工作資源和優勢，激發黨建工作的活力，不斷提高高校科學化水平，實現學校事業可持續發展。網信中心支部積極調動黨建工作，配合地方經濟發展，共建平臺，真正立足于社會實際，促進校地合作，將支部建設工作資源得到充分利用，推進黨建高質量發展，保障和促進學校事業。

網信中心黨支部與安徽省農業科學院茶葉研究所校地簽訂全面戰略合作協議，深耕本地豐富的茶資源和制茶歷史，打造強強聯合，加大服務茶農的精準扶貧力度。在積極推動校地合作、落實茶資源幫扶的同時，支部分析測試中心嚴格開展資質認證（CMA 和CNAS）體系建設，加大支部教工成員對專業知識領域工作的負責態度。從企業資源服務，再到地方服務，支部不斷強化社區服務的落實，營造和諧的社區生活氛圍，促進服務向專業化發展。其中一名預備黨員利用專業技術積極參與防疫志愿工作，在防疫第一線堅守40 余天；同時該同志組建網信中心志愿服務隊，成績突出，獲院2021 年優秀志愿服務隊（二等獎）。支部還選派黨員中業務骨干為科技特派員，指導當地產業發展，以科技助力鄉村振興。

4.信息服務

將信息化建設引入支部黨建工作，以互聯網為橋梁，構建網絡黨建建設，形成創新型樣板支部建設。網信中心黨支部以網絡為主體，積極利用信息化技術銜接支部內部、外部黨建建設工作，響應新時代風格，促進黨建與信息技術的完美融合，提升支部建設質量，推進教輔單位樣板支部的形成。

支部遵從高校信息化目標，構建意識形態教育媒體平臺，建立網站、微信公眾號及媒體網站，利用“兩微一端”、公眾號、網頁等新媒體，通過圖文并茂、音頻結合的方式，定期向教工黨員推送支部活動、黨建要聞、政策宣傳、黨員風采和微型課堂等，嚴格督促教工黨員黨性學習，強化正確的政治思想；建立優質信息化平臺，供教工成員實驗、備課等基礎工作，落實支部建設業務的即時性，鞏固黨建管理體系，促進支部黨建系統化、時代化，信息化服務社會發展。

以“智慧服務，網信創優”為服務宗旨，支部強化共筑共建理念，開展校內、校外黨建聯盟，將創優服務與黨建的互促機制落到實處。校內，支部積極開展離退休工作處老年微信培訓，為老黨員提供信息化服務，促進支部黨員與老黨員的交流融合；聯合機關支部和院系支部開展黨建活動，共建、共學、共探智慧化校園，推動學校“雙一流”事業的發展。校外、支部與電信黃山分公司政企校園黨支部黨建聯盟，進一步拓寬了黨建工作思路，為推進樣板支部工作提供了全新的視角。

總之，網信中心在扎實支部組織建設的基礎上，強化基礎黨建服務，將專業知識與實踐結合，提高支部教工成員的綜合能力，打造“立體式”服務體系，形成支部建設道路上堅固的戰斗堡壘，為樣板支部形成奠定基礎。

二、高校教輔機構樣板支部建設工作的探索

（一）創優服務化解邊緣化

根據教育部相關規定，教輔人員是指為學校教育教學服務而配備的從事實驗技術、情報圖書資料、學生實習指導和電話教育等工作以及其他技術后勤服務工作的人員。相對于專業院系和專任教師而言，教輔單位的作用和貢獻得不到相應的重視和認可，教輔人員也往往被視為二線工作人員，呈現較為顯著的邊緣化特征。

教輔機構的具體工作紛繁復雜，工作差異性大、特殊性強，服務質量評估考核標準差別大，工作績效難以被量化考核，特別是一些需緊急善后處理的服務，如維護和搶修類工作更是難以得到被影響的服務對象認可，影響了教輔人員的工作積極性，進一步引發教輔人員的邊緣化。

造成高校教輔機構邊緣化的原因復雜，既有客觀方面的原因，也有主觀方面的因素。教輔機構在黨支部建設過程中應以創優服務為切入點化解邊緣化。首先，應扎牢服務意識，堅持把服務師生作為基層黨組織的根本價值取向，通過黨員的模范帶頭作用，樹典型，立標桿，以點帶面，促進教輔人員的工作積極性，要形成適合自身的黨員學習教育和聯系服務模式，狠抓服務態度、服務水平、服務質量提升工程，力促服務師生、保障教學、科研和管理的能力提升。其次，應創新服務師生方式，緊扣為師生服務主題，把服務陣地延伸至學院、辦公室、教室；認真落實聯系師生、服務師生的各項工作制度，暢通師生服務訴求渠道，解決實際問題，通過開展多元化服務，提高師生的體驗感和獲得感，促進教工黨員工作作風轉變，確保基層黨組織更加有能力、更加有效地開展工作、發揮作用。最后，建立健全服務體系，推行服務事項、流程、責任人等公開制度。建立健全民意匯集與溝通制度，暢通表達與訴求渠道，對重大事項實行調研論證、社會公示、聽證和專家咨詢等制度，把群眾的智慧和正確意見作為決策的基礎和依據。落實群眾公開評議黨員制度、黨員領導干部走訪群眾制度和黨員領導干部信訪接待日制度等機制。創建教工黨員網格員、黨員先鋒服務隊和結對幫扶服務員等黨建服務角色，讓黨建服務落地做實，進一步增強了基層黨組織服務功能。

（二）創優服務與黨建的互促機制

教輔機構工作以教研服務為主，往往出現重業務、輕黨建現象，導致支部基層黨建工作淡化、邊緣化。在支部建設中，關鍵是要強化支部黨組織建設，推進校內校外“共筑共建”，打造專業化服務體系，逐步形成創優服務和黨建工作的互促機制。支部應加強領導干部“一崗雙責”管理，不僅要對所在崗位應當承擔的具體業務工作負責，還要對所在崗位應當承當的黨風廉政建設責任制負責。在重視專業知識、科研發展基礎上，積極參與支部活動，領導發揮表率作用，帶動支部全體成員，處理好“兩張皮”問題，促進業務與黨建的融合，深化黨建影響力。

（三）創優服務與特色品牌服務

在支部建設中，充分利用教輔機構的“窗口”性質和專業實踐優勢，在堅固黨建戰斗堡壘上創優服務建設，開創支部的特色服務，形成特色服務品牌，是實現教輔機構黨建目標的重要途徑和成果。

網信中心在樣板支部建設中，開展了科技幫扶促教育、科研基地促服務、創新課程促勞動等特色服務，呈現出良好的品牌效應。在科技幫扶促教育上，網信中心黨支部積極助力當地教育平衡發展，將三十多個科技作品搬進中小學校園，巧妙將深奧抽象的科學知識轉化成形象易懂的實踐教育，給中小學學生播下科學的種子，引領青少年觸摸科學、感知科學、體驗科學和播種科學，達成共駐共建促研學的科技幫扶目標，形成與教育直接連接的特色服務，科技幫扶促進當地教育的快速發展，推動黨建與教育的融合。

在科研基地促服務上，支部分析測試中心為學生提供分析測試技術及大型儀器的現場講解、操作等培訓服務，加強學生的動手能力、思維能力；同時，支部計算機教學部積極投身于國家統一法律職業資格考試服務，為考試保障良好的硬件服務，推動特色實驗基地的發展，為打造特色樣板支部建造堅固的戰斗堡壘。

在創新課程促勞動上，支部的教工黨員同志積極踐行《黃山市茶產業提升行動實施意見（2020—2022 年）》（黃政秘[2020]6 號）的方案內容，首次參與開展以“茶文化”為主題的勞動課程，引領當代大學生與茶產業零距離接觸。圍繞“茶”，拓展到制茶、泡茶、品茶等多種茶藝形式，讓學生體會“茶”的樂趣，感受茶文化的博大精深，加大青少年對徽州茶產業的了解，促進中國茶文化的傳播，創新特色課程題材，促進勞動資源的利用，推動黨建與勞動的融合。

三、結束語

網信中心黨支部在習近平總書記新時代中國特色社會主義思想的指導下，以“智慧服務，網信創優”為抓手，推進一個整體式建設、優化兩套班子；從三個維度，構建四個層面“立體式”服務體系。從嚴紀律管理，加強黨風廉政工作，大力共筑共建，被評為省級“先進基層黨組織”，在探索教輔機構樣板支部建設道路的漫長旅途中，支部時刻秉承“不忘初心、牢記使命”的教育理念，積極學黨史、悟思想、辦實事、開新局，凝聚共識、創優服務、砥礪奮進。

基于支部在教輔機構樣板支部建設的探索，雖有顯著成效，但也存在不足。支部深刻認識到基層黨組織在管黨治黨和整個黨的建設過程中起著無可替代的奠基作用，同時也不斷反思教輔機構邊緣化問題。在今后黨建道路上，應著力加大黨建與業務的互促機制，積極創新創優、提質增效；帶頭攻堅克難，引領輻射推廣，為新時期提高高校教輔機構黨建工作質量提出思考。