雙區雙引擎，協同共唱“教育雙城記”
——淺析成都天府新區、重慶兩江新區教育協同發展路徑

扈月星

（重慶兩江新區人民小學，重慶 401121）

一、教育管理雙引擎協同發展機制

（一）完善教育協同發展管理機制

1.建立雙引擎協同發展管理模式

教育協同發展管理模式一般分為集中模式、契約模式和自主模式三種類型。雙區教育應以多元模式協同發展，可由雙區政府集中主導，對區域內資源分配進行頂層設計；雙區教育發展研究院主體實施，校際契約協同聯盟，教師自主發展協同[1]。理念上同向，政策上支撐，育人目標上一致，教育服務上精準，在不同層面、不同層級解決不同的問題。雙區的教育協同發展，首先應該確立在發展中主要采取的管理模式（圖1），為未來具體工作安排指明方向。

圖1 “雙引擎”教育協同發展模式

2.確定主管部門與相關人員

兩江新區與天府新區的成立時間都不算長，許多部門身兼數職，雙區的教育協同發展，要在相應層級成立專門的發展部門，政府部門主導，教育主管部門實施，教育領域專家支撐，專事專辦，避免“兼職”。從而保障政策層面解讀準確，學術研究方向正確，教育教學實施操作有效。

（二）建立教育投入協同機制

1.教育硬件持續逐步投入

雙區在新學校的建設上，每年都以兩位數遞增，用于教育的資金達數十億，以滿足新區教育配套設施。但是學校的建設與教育的發展都需要持續的投入，緊跟時代的步伐，不可一蹴而就。學校硬件建設，大到校園校舍，小到教學設備的更新換代，雙區目前大部分學校的校園建設都已經逐步竣工。但具體新區的教育“新”在哪里，并沒有更明顯的地方，如，部分學校已經開展智慧教育，引進多數智慧機器人、平板、智慧一體機等，就實際使用而言，平板的使用率極低，機器人多用于展示與接待，智慧一體機往往沒有更新換代。究其原因，往往是部分學校隨波逐流，跟風購買不切實際的高科技教育用具，所以，雙區在教學硬件上，要科學統籌，從必要硬件，教學資源配備上科學規劃，逐步升級到位，學校的建設者要有前瞻“未來教育”的視野。

2.教育軟件全面完善

教育軟件重在人與科研，應形成三位一體教育軟件完善模式，如圖2所示：

圖2 三位一體教育軟件完善模式

一方面，雙區多年來在全國范圍內持續選聘優秀教育教學人才，從重點師范高校招收優秀師范生，從而搭建高素質且年輕化的師資隊伍，雙區可以在教育人才選聘上協同完善，為教育人才的交流打破壁壘；另一方面，教育軟件文化發展底子薄，教育科研力量不足，也是新區教育協同發展的現狀。要加速新區青年教師培養，制訂適合新區教師協同成長的計劃。利用成渝雙城的高等師范學校，區域名校，加強教師隊伍繼續教育，吸引其進入一線教學崗進行課程研發，結合其本身科研背景，從一線教師的角度，形成大量的教育協同發展理論性條文，并在此基礎上開展相關課題，以“田野研究法”深入研究該如何在教師、學生與學校之間實現不同區域內的協同發展，共同進步。

（三）構建教育成長機制孵化人才

1.形成“大中小”一體教育成長體系

真正能夠彰顯地區教育水平的是高校的數量與質量。兩江新區與天府新區都沒有相對老牌的大學，僅有部分學校的分校與研究所，這遠遠達不到教育高地的標準。因此，在雙區共進的基礎上，主管部門首先應攜手成渝兩地高校，優先在兩區內建立高校分校辦學，大力發展高等教育；同時還應該建立相關附屬中小學，形成“大中小”一體教育成長機制；最后在分校辦學的基礎上，將高校人才引進，以人才興教育。

2.構建“雙區”教育協同發展人才孵化基地

成渝地域管理部門應主動搭建中小學與高校、研究院之間的平臺，幫助教師發展與教育改革協同共進，孵化種子校長、種子教師，從高校師范專業遴選專業人才進行針對性培養，根據個人職業規劃與區域發展趨勢走向打造人才孵化庫，以定向就業的方式培養人才，打造人才孵化基地。同時，在聯合建立繼續教育管理體制和運行機制上，針對教師專業建立成渝地區繼續教育合作交流平臺，共同推進終身教育“互聯網+”創新建設[2]。

二、校際聯盟對口聯動

（一）以智慧教育為視角，建立互動教學系統

雙區都是國家級新區，同時也是以科技發展為先驅的地方。教育力量亦是如此。因此智慧教育對于教育協同發展至關重要。

1.教育數據可視化

雙區的經濟水平在成渝雙城經濟圈較為優越，但校際教育之間總有不同，各個學校的優勝之處也有差異。因此，可以構建公共課程開發系統。在該系統內，教師按照學校、學科分類，形成教研小組。這種小組可以是聯合學校結對形成，也可以是教師依據自我興趣組成。教師結合個人與學校學科優勢，針對不同課型進行定期集體備課，在每月內形成一節完整的優秀課例、設計或者論文等優質教學資源，形成大量優秀的教育資源聚集地，將高質量教育數據可視化。此外，該模式可以在雙區內名校率先試點，并逐漸擴散到其他學校。

2.教育手段智慧化

目前智慧教育平臺的應用與發展迅速，教育手段不可同日而語。但就同一區而言，有的教師使用重復的PPT，有的教師已經開始將最為先進的三維立體圖畫與VR技術帶入課堂，可見教育手段水平差距很大。因此，在科技為先的雙區，應該將教育手段進一步智慧化。首先，學校之間形成聯合校，校內搭建智慧教室，形成可以名校名師一起的“雙師線上課堂”，定期在部分薄弱學校開展名師面對面的課堂，實現名師與學生的直接交流。其次，校際之間使用同一智慧教育軟件，方便學生群體的教學與交換生的信息互通。

（二）搭建聘用一體平臺，師資力量聯合共進

1.雙區教師招選聘互通

對于雙區教師資源的整合，還應該從源頭調整，也就是在教師選拔上的統一性。目前兩江新區與天府新區的公辦中小學數量并不算多，可持續性辦學，適應生長中的新區教育。

圖3 雙區基礎教育學校統計表

因此，提升學校質量的關鍵——教師，至關重要。雙區在招聘中可以實行教師協同制度，也就是任一區的教師在前往另一區的教師選拔中擁有免筆試資格，只參加面試即可。以此為基礎，增強成渝地區優秀教師前往雙區的意愿。

2.高校、研究院與學校協同共進

相對天府新區而言，兩江新區的高校力量較弱，兩區可以在成渝“雙城記”經濟互通的基礎上，借助其他區縣的高校資源，為兩地高校畢業生打通教育就業互通渠道。由下表可知，雙區優質高校畢業生數量較多，在教育互通的基礎上，可以適當建立雙區師范生部分實習基地。如：西南大學、四川大學等學校的教育類學生，可以在雙區實驗學校短期實習，為就業打好基礎。同時，可以利用老牌名校的高校教師資源，為教師發展與雙區教育協調進步給予指導。

圖4 成渝地區普通高校辦學層次統計

（三）逐層推進協調發展，以老帶新輻射發展

1.形成名校品牌效應

雙區內都有非常優秀的名校，如人民小學、西大附中、天府七中、育才中學、四中等學校，雙區教師應該把自身學校的優勢和良好的發展通過優勢互補的方式，推進雙區教育協調發展。在此基礎上，還應該秉承合作共贏，協同發展的思路和原則，堅持教育資源擴大化，倡導名校集團辦校的方式，開展合作辦學、聯合辦學等形式以“名校帶新校”的方式形成雙區名校聯盟圈，重點進行區域間的均衡發展建設[3]。

2.同類型學校互助模式

基礎教育階段，雙區各學校之間有明顯的側重點，就中學而言，有些中學重視學生的特長發展，致力于打造專業特長升學之路，從初中開始規劃學生的職業愛好與興趣特色，開辟多樣化的成長途徑；有些學校則致力于文化教育，以多種形式與比賽為學生建立知識王國。這些同類型的學校可以自由結合，形成子弟互助學校，既可以共同發展，也可以取長補短。相對而言，雙區的職業教育都較薄弱，就目前教育形勢而言，職業教育在未來的發展必將如火如荼，因此，應該重點打造一所職業學校，通過以一牽百的方式，帶動同類型學校發展。

（四）構建課程互通平臺

教師互派的目的是助力兩地教育，因此雙區應該推選典型學校，進行明星學科聯建，在同學科、同教材、同計劃教學方案的基礎上，開展教師互派、課程互選以及教研互助等活動，以多種形式推進教師的教學研究，進一步推進深度合作。

三、師生群體的交流與學習

（一）教師定期輪轉訪學制度

為充分發揮雙區之間教學名師的引領示范與教研指導作用，教育協同發展中應該建立教師定期輪轉訪學制度，雙區內中小學教師定期到外校訪學，在教學方面溝通交流，在學術方面深入研討。對于各校普通教師，有“到名校，訪名師”的權利。對于名師，有展示、幫助其他學校的義務，其中訪問雙方在教科研方向或志趣上應具有一致性或共同點。

（二）學生交流方式的多樣性

天府新區與兩江新區的距離較近，因此學生之間的交流較方便。在建立聯盟學校的基礎上，學生可以就周末、節假日進行短期內的訪學。合力開發研學課程資源，天府新區著重打造“公園城市”，兩江新區則打造“智慧之城”，雙區可開展的研學資源豐富，如天府新區有山地公園、天府公園、鹿溪河生態區，兩江新區的禮嘉智慧公園、園博園、照母山公園等，都可以作為學生研學的場所。在學生研學時，還可以采用校內教師和兩江教師互助的形式，加強兩地師生交流，促進教育融合。