“過緊日子”的歷史經驗

張婷婷

（江蘇省檔案館，江蘇南京，210019）

“過緊日子”，通俗地說就是精打細算、厲行節約過日子。中共在歷史上多次遭遇艱難困境，為此曾先后大規模地開展節約運動，號召黨員干部和群眾同心同德“過緊日子”，有力地支援了革命和建設。厲行節約、反對浪費成為中共應對和化解困境的成功經驗，克勤克儉、艱苦奮斗逐漸成為中共的一項優良傳統。

一、 抗日戰爭時期

抗戰時期，日本帝國主義對抗日根據地實施瘋狂的經濟掠奪和封鎖，根據地各項供應緊張，超出了最低承受限度，加上國民黨切斷八路軍和新四軍軍餉來源，使得中共必須采取極為嚴格的節約政策。

1944年3月15日，中共華中二地委《關于開展全分區節約運動的決定》

為此，中共中央及時發出“發展經濟、保障供給”“自己動手、豐衣足食”“精兵簡政”等指示，創造性地采取發動“大生產運動”這樣自力更生的辦法。同時，要求實行節省民力、物力和財力的節約政策，“不急之務不舉，不急之錢不用，且須在急務和急用上，力求合理經濟”，并號召黨員領導干部帶頭勤儉節約，避免鋪張浪費。毛澤東、周恩來、朱德等領導人在節約方面嚴格要求自己，留下了許多膾炙人口的感人故事。

蘇中、蘇北地區積極響應中共中央號召，開展了大規模的節約運動。據檔案記載，中共淮北區黨委、華中二地委等均指示，要在轄區內開展節約運動，并提出了三類節約辦法：

第一，在公有資產上，要求對分散埋藏的公物進行清查并登記。即使經手人已調離到別的部門，對于所負責管理的公物，仍要進行追究；對群眾家中發現的無主公物，可由各單位選派人員組織公物管理；發動群眾協助查理并檢舉無主公物，查處的無主公物交公物管理委員會處理。

第二，在公共開支上，明確規定要切實做到當用的少用，不當用的絕對不用。借口工作需要或利用職務便利，購買個人所需用品或高資奢侈品等，一切在供給制度規定待遇以外的私人物品，一律不得報銷。浪費辦公紙張或將其挪作個人使用的現象，應該嚴格禁止。一般非有招待必要的外客，一律不加以招待。開普通內部會議不加菜，總結性的會議如必要時至多加一道葷菜，統戰性質的會議至多加兩道葷菜，來往客人香煙概不招待。凡領吃公糧人員至其他單位吃飯一律付飯錢，不報銷吃飯費用；調動到別地工作者，已領的差旅費到目的地仍有剩余應交公，伙食余糧一律交公。軍政干部戰士夏衣發兩套，黨政干部發一套，有舊衣穿的可不領。冬衣不發，舊冬衣應由各單位統一規定保管辦法，要保證當年冬天可以使用。發給工作人員的個人用具（如飯碗之類）應妥善保管，不得遺失，遺失了不再撥發。調動工作人員的介紹信上要注明所領津貼待遇到何月，領過什么東西。

辦公用品多用代用品及廉價而經用的物品，以燈油代洋燭，毛筆代細筆，印刷品可以縮減紙張盡量縮小，不求美觀。所有一切支用，要竭盡一切可能的辦法進行節約，各級黨委各單位還應作詳細的討論，定出更完備的辦法。

第三，在制度規范上，要嚴格遵守與執行預決算制度、會計制度、審計制度及收支制度。許多地方黨委政府還對如何節省財政支出作了更為詳細的規定。如，南通縣委對財務用紙，辦公用墨水、紙張、燈油，腳踏車修理，購買布料和預算決算執行、財務報銷等工作細節作出明確規定。阜東縣（今屬濱海縣）政府制訂6條具體節約辦法：一是任何來客，除私人招待外，公家概不招待；二是實行集體吃飯；三是寫信、撰稿用廢紙；四是晚間每盞燈發五錢油，有要事經批準后發一兩；五是雜務人員棉衣洗凈交公家集體保存，干部夏衣每人少領一套（最好不領）；六是節省糧食救荒。

1948年3月1日，《新華日報》刊登華中七地委提出的十大方案

二、 解放戰爭時期

解放戰爭時期，中共仍然堅持厲行節約的方針。1946年7月，毛澤東在為中共中央起草的《以自衛戰爭粉碎蔣介石的進攻》一文中強調，必須作持久打算，十分節省地使用人力資源和物質資源，力戒浪費。為了支持長期戰爭，切實減輕人民負擔，爭取解放戰爭的最后勝利，各級黨組織紛紛響應中央號召，相繼出臺了具體方案。

中共中央華東局通過了精簡、節約、清理資財三大方案和具體辦法。在實行精簡的同時，狠抓開支節約，明確提出了三個方面要求：一是降低供應標準，取消干部待遇，取消小廚房；二是減少一切非必要開支；三是節省個人耗費。如，停止發煙及降低機關伙食；改善工作方法，以最低成本獲得最高的生產質量，提倡勞動競賽運動；動員工人及技術部門同志自愿適當降低津貼；向黨員干部提倡個人節省，要求不亂用公家一文錢、一粒糧、一點東西，養成廉潔奉公的模范作風。

1948年春，淮北解放區因戰爭和連年大水的雙重重創，財政陷入極度困難。為此，中共華中七地委提出了十大方案。其中，厲行節約方案規定：凡脫離生產的黨政軍民人員，3、4月每人每日節糧2兩；盡量節省開支，取消紙煙招待，晚上少點燈，降低機關伙食；注意個人節約，不準隨便亂用民力。淮北各地也立即開展精簡節約、搶救災荒運動。其中泗南（今屬泗洪縣）縣委決定，每月從脫離生產的工作人員中，節糧8000斤用于救災；泗陽縣委決定，脫離生產人員每日節約糧食2兩，并立即將節約的糧食運往災情最嚴重地區救急；淮北地委、專署、交通局等一致決定改吃兩頓飯，同時，為減少人民負擔、不浪費民力，地委直屬各機關均組織干部、雜務人員自己向災區運公糧。

值得注意的是，淮北各機關、單位還根據工作特點執行節約方案。在節約糧食方面，拂曉報社將每人每日節約糧食2兩改為4兩，報務員及油印員主動提出每月節約夜餐165斤糧食，并將稿費自2月起扣一半用于救災。在節約經費方面，地委專署著重縮減招待費及節約紙張，嚴格香煙、客菜等規定；報社著重電料、印刷材料節省，嚴格限制手電使用、紙張損耗、謄寫用具領取等。

三、 新中國成立前夕

渡江戰役勝利后，解放軍以排山倒海之勢，強渡長江天塹，勝利解放南京，推翻了國民黨反動統治。此時，迅速恢復國民經濟就成為擺在中共面前的一道難題，建立最嚴格的節約制度是中共給出的應對之策。

1949年8月23日的《蘇北日報》頭版

1 9 4 9年8月23日，《蘇北日報》頭版頭條刊登了《中共中央華東局關于機關部隊的整編節約方案》（下文簡稱《方案》），報眼等醒目位置還刊登了宣傳標語、社論文章和貫徹落實該方案的會議信息等。

《方案》明確提出了整編機關隊伍、節省財政開支、清理繳獲資財、爭取公營企業保本自給、提倡勞動生產等5項節約要求。在節省財政開支方面，明確了7條規定：

第一，克服財政開支上的無政府無組織無紀律現象。嚴格遵守既定的供給系統、供給制度和供給標準，嚴格審計批撥手續，不得擅自批撥制度標準以外的開支。第二，即刻恢復中央規定、全國統一的食糧標準。第三，統一調整舊人員薪給（舊人員主要是指國民黨舊政權留在大陸的公務人員）。第四，節省水電汽油。節省水電，實行一室一燈制；四樓或三樓以下不用電梯；多余的電話即應拆除；洗衣服設水池或大桶，有井水則用井水。節省房子，對房屋按房管處規定面積使用，多余房子經營招租，增加財政收入。節省汽油，汽車嚴格按照規定配備，在城市充分利用電車、公共汽車及自行車。節省辦公用品，建立公共閱報室；辦事手續力求簡捷，工作務須守時。第五，提倡利用舊物。發放供給品須嚴格執行繳舊領新制度。第六，愛惜公物。一切公物由專人、專門機關管理和登記，以防損壞，減少修理。第七，堅決反對與清除部分干部的享樂思想。

《方案》出臺后，華東地區開始了大規模整編節約運動，為地區緩解財經困難、鞏固革命勝利果實提供了堅強支撐。

四、 幾點啟示

中國共產黨在極其困難的形勢下堅持厲行節約，并最終團結帶領人民奪取新民主主義革命的勝利，用實際行動、豐碩成果為我們展示了帶頭“過緊日子”的重要作用，也為我們留下了落實好“過緊日子”的寶貴經驗，主要體現在三個方面：

第一，“過緊日子”永不過時。在國家經濟社會發展取得矚目成就的今天，“過緊日子”是否還有必要？厲行節約是否還有用武之地？答案是肯定的。我國的經濟實力今非昔比，但我們面臨的國際局勢反而更為復雜。習近平總書記指出，不論我們國家發展到什么水平，不論人民生活改善到什么地步，艱苦奮斗、勤儉節約的思想不能丟。可以說，“過緊日子”永不過時，這是歷史的經驗、時代的要求和中國共產黨的政治屬性決定的，我們必須繼承和發揚勤儉節約的優良傳統，并在新時代發揮其新價值。

第二，“過緊日子”核心在“民”。今天細看當時的許多措施，稱得上嚴厲。如，在本就僅夠充饑的口糧中“摳”出余糧賑災，為節省支出不允許招待來客，棉衣用完還要自己洗凈歸公，等等。但是，這些卻是中國共產黨寧愿自己勒緊褲腰帶也要讓人民群眾過上好日子的真實寫照。中國共產黨來自人民、植根人民、服務人民，無論哪種形式的厲行節約，其根本出發點都是“為著改善人民群眾的生活”。黨和政府帶頭“過緊日子”，這項工作的核心就是為了盡量減輕人民群眾的負擔，為了不斷滿足人民對美好生活的向往。正是有了這些嚴厲的節約措施，才有效杜絕了奢侈浪費的現象，確保了黨領導下人民群眾始終有飯吃、有衣穿，才能在短時間內重建戰爭之后滿目瘡痍的國家。

第三，“過緊日子”關鍵要“緊”。厲行節約，一方面是節省不必要開支，另一方面要堅決反對奢靡浪費。從檔案記載來看，歷次的節約運動都反復強調要“克服財政開支上的無政府無組織無紀律現象”“反對享樂思想”等。各級黨政機關必須帶頭“過緊日子”，全面落實管理責任，堅決壓減非緊急、非必要的運行項目，把經費集中安排在保障基本運轉和穩定上，努力實現機關運行保障支出明顯下降。嚴格資產配置使用管理，從嚴執行配置標準。嚴格工程項目管理，從嚴從緊審核辦公用房維修改造項目。嚴格辦公用房和公務用車管理，從嚴核定辦公用房面積，從嚴控制公務用車配備、更新經費支出，逐步擴大新能源汽車配備比例。大力推進能源資源節約管理。杜絕餐飲浪費。通過保障各項厲行節約措施落細落實，使各級黨政機關習慣省吃儉用“過緊日子”、精打細算 “過緊日子”。