關于高速公路工程計量支付與變更管理

文 / 貴州省交通建設咨詢監理有限公司 牟雄

引言

高速公路工程投入很大，做好資金管理和質量控制，對保障工程效益目標實現，有著關鍵影響。在項目管理工作中做好計量支付與變更管理，探索有效的管控措施，可保障公路工程的效益。實踐中要嚴格落實計量支付與變更管理制度，做好全面嚴格控制，促使管理效益目標實現。

高速公路工程計量支付與變更管控要求

根據公路工程管理實踐經驗總結，在計量支付與變更管理方面要求達到以下要求：1）全過程控制。將管控工作與高速公路建設管理相互結合，保障資金提供的及時性，滿足建造的要求與需求，同時做好質量管理，避免施工變更情況的發生。2）全方面管理。高速公路工程施工中影響資金利用率與工程質量的因素很多，必須要做好全面化控制，避免影響工程的效益與效果，把關高速公路工程的施工質量。

高速公路工程計量支付與變更管理實踐分析

案例概述

以廣西某高速公路項目為例，全長為261.61km，設計時速為100km/h，路基寬度為23m。工程施工作業期間，圍繞計量支付與變更管理，采取了系列措施，保障工程效益目標實現。現結合管理實踐，分析高速公路工程計量支與變更管理的做法。

計量支付的辦法

1.全面理解合同文件

高速公路工程招標文件，對項目計量支付內容作出了具體規定，工程管理實踐中要以招標文件和有關規范進行，管理人員要對合同條款內容有著全面理解，掌握技術規范和工程量清單等內容，保障工程計量的準確性，及時支付工程款。事前對管理人員進行業務培訓，使其能夠對相關文件與規范有著全面理解，避免漏計和錯計等問題的出現。例如，計算預制涵洞費用，要求圍繞預制和運輸等相關環節精準計算，同時不再核算涵洞的挖方量。

2.注重費用的分析

工程費用中包括動員預付款與材料設備預付款等，要做好相應地處理。其中，動員預付款為開工預付款，為前期費用，通常為總款的0-20%。監理工作完成后，需要按照合同規定提供擔保服務，同時向業主提供合同規定的金額付款證明。整個操作期間，做好支付書的核批，完成后向承包人支付70%的價款，對于剩余的30%要求在設備進場后支付。

對于設備材料預付款，在進行計量時，工程建設單位為工程承包人提供部分無利益貸款，支持設備材料的采購，計量方式為預付款總額度減去上期材料預付款總額。總體來說，材料預付款計量工作的復雜性很強，需要做好嚴格控制，保障費用管理到位。對于保留金的設計，目的是促使建設單位能夠對合同內容實施全面覆蓋管控，高效化落實對承包人支付款的事前扣留。結束項目后，承包人將會按照合同內容返還資金。項目運行期間，為保證資金合理周轉，需要保證工程按期完成，以免給資金運轉帶來影響。在費用計量方面合同變更較為常見，并且不可預見性很強，所以要做好公路工程施工管理，以免引發合同變更，影響資金的利用率。

3.審核工程數量

編制項目招標文件，依據的是招標圖紙和規范估算工程量清單，這會和施工圖紙設計工程量存在很大差異，因此工程量清單僅能夠作為投標報價的基礎，不可以作為工程量結算依據。

組織項目進場后，承包人要先進行工程量的審核，并且和清單工程量進行對比復核，同時上報監理方與業主方，之后由業主方批復。根據批復的清單工程量，建立明細臺賬和計量支付臺賬，為后續的計量支付提供依據與參數。從高速公路工程計量的角度來說，采用信息化技術手段，進行工程量的計算。根據公路工程數據信息，可準確計算工程量，獲得數據信息，為工程款額的計算提供依據，為支付工作提供依據與支持。利用高速公路工程計量支付軟件和造價管理系統，可促使計量支付管理水平得到顯著提高，為資金利用管理提供支持，切實保障管理的效益與效果，促使管理效益目標實現。

4.建立變更臺賬

高速公路工程的點多面廣，分部分項工程的劃分比較復雜，由于計量支付是以分項工程為單位，因此必須要精準劃分。項目工程的劃分要求按照《公路工程質量檢驗評定標準》（JTGF80-2017），結合實際情況，保障承包人、總監辦與業主的標準與做法相同。一般來說，計量支付主要包括合同內外計量兩個部分，要構建明細表臺賬與計量支付臺賬等，做好工程變更的動態化管理，發揮臺賬的價值與作用，促使管理工作高質量開展與落實。

5.強化中期計量支付

高速公路工程計量支付管理方面，必須要加強中期計量支付的管理。嚴格按照技術規范和標準進行測量、計算以及確認，按照高速公路工程的實際完工量進行計算與支付，避免工程量估算誤差造成風險，切實保障造價結算的公平性與公正性。

對于實際完工量的測量以及確認，需要做好現場監理和控制，強化內部審核，并且會同總監辦、業主及承包人三方共同進行核實，構建完善的制約機制，保障中期計量結果的真實性與準確性。高速公路項目中期計量支付，要求以實際完工量為依據，做好嚴格控制。若出現超出清單的情況，則按照變更設計申請并且辦妥相應的手續。對于沒有完工和不合格等工程，則不可以計量支付。

加強工程變更審核

合同條款的選擇。若出現變更情況，則必然會造成投資額的變化，做好工程變更工程，切實保障計量支付的準確性，具有重要意義。項目管理實踐中要嚴格按照合同法規定協商，確定高速公路工程項目合同條款，為相關工作的開展提供支持與保障。

做好工程質量管理。高速公路工程變更風險的有效防范與應對，必須要做好工程質量的嚴格控制，切實保障項目管理效益目標實現。從管理的角度來說，要圍繞材料與機械設備等采取嚴格控制措施，把好公路工程的效益與效果關，以促使管理目標得以實現。

合理處理變更問題。若發生工程變更情況，則需要按照變更處理的流程和要點，做好相應地控制與管理，切實保障高速公路的效益目標實現。積極發揮監理的價值與作用，高質量推進變更處理工作。

高速公路工程計量支付與變更管理的經驗總結

轉變管理理念

新時期，高速公路工程建造中積極推廣四新技術，促使工程建造的機械化與現代化水平得到提高，同時也給計量支付與變更管理帶來挑戰，需要積極探索新方法和新手段，切實提高管理的水平。

作為管理者則需要積極轉變管理理念，圍繞計量支付與變更管理面臨的挑戰與問題進行分析，提出有效管理的措施。增強計量人員的責任意識，熟練掌握計量規則，做好現場測量和實地勘察，并且要根據準確圖紙進行計算。監理工程師和審查承包人需要對比兩者獲得的數據，若出現計算錯漏的情況，那么會出現數據差異，進而組織重新核算，保障工程量計算結果的準確性。

除此之外，還需要現場記錄資料。從計量支付的執行分析，雖然合同有著明確的規定，但合同工程不同執行的計量規則和采用的計量方法有差異，因此計量人員要合理理解合同文件，例如合同條件和技術規范等，全面了解和掌握具體要求，在計量支付和變更管理工作中做好嚴格控制，保障工程效益目標得以實現，提高管理的效益水平。

引入管理新技術

高速公路工程計量支付與變更管理工作的優化，積極引入新技術手段，輔助相關工作的開展與落實，對提高管理水平，起到積極作用。高速公路工程計量支付以及變更管理中，采用信息化技術手段，搭建數據信息共享平臺和有效溝通平臺，實現對數據信息的有效利用，精準計算工程量和變更量，為計量支付提供依據。在業務工作中工作人員需善用數據信息，利用數據挖掘和分析技術，結合高速公路工程實際情況，做好全面的分析，提升計量支付和變更管理工作的水平。要嚴格控制數據信息的準確性，避免出現誤差影響到最終的效益目標實現。

結語

綜上所述，高速公路工程計量支付與變更管理到位，對實現項目的效益目標，起到積極促進作用。文中結合實例，對計量支付與變更管理進行全面分析，提出強化變更管理和支付管理的建議，共享給相關人員參考。從優化計量支付與變更管理的角度分析，必須要做好工作方法的創新和優化，利用信息化技術強化數據信息質量的控制，助力此項工作高質量開展。