國內高校圖書館組織結構變革研究

何星穎

（南充文化旅游職業學院,四川閬中 637400）

任何組織想要高效有序的運轉，其內部必然要形成一定的分工形式或框架，這種形式或框架即為組織結構。圖書館的組織結構是根據圖書館的發展目標，在內部設立不同層次的部門，并規定其相互關系、權責分配以及人力資源的配置與協調，使圖書館成為一個可持續發展的有機整體。但任何組織結構都不是固定的、一成不變的，為了適應發展環境的變化，更好地達成組織的目標，需要對其組成的各個要素不斷進行調整和改變，組織結構的變革是組織生存、發展與創新的一個永恒的主題。圖書館也不例外，面對內部職能范圍、外部技術環境以及用戶需求的不斷變化，這些都對高校圖書館組織管理模式提出了新的挑戰。面對新的挑戰，高校圖書館想要繼續實現可持續發展，則需要通過組織結構變革這一有效途徑，來促進圖書館科學合理地分工、有效地整合人力資源、提高運行的效率和增強圖書館的動態適應能力。本文通過收集閱讀相關文獻，分析和總結國內高校圖書館組織結構變革的動因、歷程和現狀，并以華南地區某211高校圖書館為例，探討變革的趨勢。

一、高校圖書館組織結構變革的動因

高校圖書館經歷了一個漫長的發展過程，隨著時代的變化，其內外部環境也不斷發生改變，為了適應新的需求，高校圖書館也一直在努力探索組織結構的調整和變革。引起圖書館組織結構變革的因素有：

（一）新興技術的應用

隨著技術的創新發展，圖書館文獻信息服務的方式和平臺趨于數字化、多樣化，圖書館圍繞書、刊為中心的業務流程逐漸轉變為以信息服務中心，業務流程的改變需要與之相適應的組織結構形式，因此高校圖書館要適應因技術發展帶來的業務環境的變化，需要對自身的組織結構進行調整和變革。

（二）用戶信息需求的變化

高校圖書館擁有相對穩定的用戶群體，面對用戶由大眾化到個性化、專業化文獻信息需求的轉變，圖書館的工作關鍵在于如何全方面、多層次的滿足用戶真正的文獻信息需要。高校圖書館需要調整組織結構，將新的管理要素融入其中，才能更好地適應新的變化，滿足用戶深層次的需求，有針對性地提供搜集、整理、開發和傳遞等信息服務。

（三）競爭激烈的環境

隨著數字技術的不斷發展，人們獲取信息的渠道更加多樣化，除圖書館可以為讀者提供文獻信息服務以外，越來越多的資源網站、咨詢機構和檢索服務商等都開始以海量的電子化資源和個性便利的網上服務為用戶提供數字化信息，人們獲取信息的途徑更加多樣，要想在這樣一個競爭激烈的環境中立足并具備競爭優勢，圖書館也必須擁有一個更加開放、靈活、有較強適應能力的組織結構。

二、高校圖書館組織結構變革的歷程

20世紀初期，我國高校圖書館規模小人員少以藏書為主，沒有明確的部門分工，組織結構較為簡單，大部分隸屬于學校的教務部門管理。

20世紀40至80年代，高校圖書館規模不斷擴大，文獻數量不斷增長，其職能從藏書為主轉變為藏用并重，圖書館組織內部開始逐漸分工明確，業務部門也不斷增多，這一時期高校圖書館的組織結構主要依據紙質文獻處理這一核心業務的流程來進行設置，如紙質文獻的采購、編目、分類等進行變革。隨著圖書館事業的穩步發展,高校圖書館形成了一個相對固定的組織結構模式，該模式逐步以法規條例的形式確定下來，教育部于1956年發布的《中華人民共和國高等學校圖書館試行條例（草案）》，并先后經歷四次修訂、更名，最終于2015年正式發布并實施《普通高等學校圖書館規程（修訂）》，進一步明確了高校圖書館組織結構設置等相關內容。

90年代以來，高校圖書館的部門設置除了為讀者提供基本的借閱服務外，開始出現參考咨詢、輔導部等讀者培訓服務部門，同時受外部技術環境的影響，情報服務、技術部門等的設置也逐漸受到關注和重視。

三、高校圖書館組織結構的現狀

目前國內高校圖書館的組織結構可以大致概括為以下4種：

（一）直線型組織結構

這是大部分高校圖書館最早也是最普遍采納的一種組織形式。這種直線傳達、職責清晰、扁平化的組織結構通常以能清晰展現圖書館基本職能的傳統業務部門組成。擁有分工明確、責任清晰、結構簡單，命令統一等特點；同時這種結構形式的職能較為集中，對圖書館責任人的能力提出了較高的要求，需要責任人了解多種知識和技能，熟悉圖書館的各種業務。

（二）總分館型組織結構

由于高校合并以及圖書館館舍擴建等多種原因，很多高校圖書館都擁有一個或多個分館，通常情況下總館主要承擔文獻資源的建設、系統技術的支撐以及信息咨詢服務等職責，分館則在配合總館業務安排的同時，結合自身資源特點提供專門優質的學科服務，以及根據分館工作需要設立辦公室、服務部等部門為用戶提供基礎性服務?？茖W處理總分館之間的關系，擁有一個合理的總分館組織結構，在圖書館的資源建設、學科服務以及統籌規劃等方面都將發揮重要的作用。

（三）職能型的組織結構

這類組織結構通常按照工作性質的不同，將圖書館各部門劃分為三種類別，分別為業務部門、職能部門以及掛靠機構，但這三類部門或機構的獨立性較小，是在管理分工下實行中央集權控制，管理權集中在高層管理者手中的一元結構形式。職能型的組織結構適用于較為復雜的高校圖書館服務，能使各部門的管理更加精細化，在減輕高層管理負擔的同時各職能部門能很好地發揮各自的專業作用。

（四）“部+跨部門工作組”型組織結構

目前部分高校圖書館正積極嘗試設立跨部門的工作小組，以滿足圖書館在組織某項活動或接到緊急性任務時對多部門人員的臨時需求，這種組織結構打破了實體部門間的隔閡和壁壘，增強了部門間的合作交流、組織的靈活性和應變能力，進一步突出了圖書館服務讀者的宗旨。

四、高校圖書館組織結構變革的趨勢

本節以華南地區某211高校圖書館（后文簡稱H圖書館）為例,通過查閱相關資料,對我國高校圖書館組織結構的變革趨勢進行梳理和歸納。

（一）H圖書館組織結構的變革

通過查閱文獻對相關內容進行歸納分析，得到H圖書館組織結構的變革情況，如文末表1所示：1951年，H圖書館隸屬于教務處管轄,人員少,工作條件差,沒有明確的部門分工,各項業務工作開展得也不夠規范。1952年院系調整后，工作人員人數不斷增加，并下設采購部、編目部和參考流通部。1958年，圖書館設館長1人，秘書干事1人，并分設辦公室以及采訪、中文編目、外文編目、流通典藏和參考閱覽五個組，各組設主任一人，館員若干人,分別承擔各項業務工作。1970年，H圖書館根據工作需要，建立了采購、編目、流通、閱覽和宣傳五個工作組。1978年，圖書館與教務處分離，改由主管校長直接領導，圖書館對其機構進行調整，改為采訪、編目、流通、期刊、參考資料、辦公室六個部門。圖書館1985年開始應用現代技術手段，并成立了技術部，主要管理復印、視聽業務。1987年，增設了情報部，該部除完成圖書情報工作外，還承擔部分文獻檢索公共選修課的教學任務。1999年，圖書館對部門進行重新設置，設定的部門有辦公室、采訪部、編目部、典藏室、流通部、期刊部、特藏部、信息咨詢部、技術部、信息開發部、宣傳輔導部和文獻信息服務中心。2001年4月，學校教務處隸屬下的教材科采購業務劃撥圖書館管理，圖書館成立了教材服務中心。同年5月，圖書館撤銷了典藏室、信息開發部、宣傳輔導部，成立了讀者服務部，其他部門設置不變。2002年初，根據“211工程”建設的需要，從各部門抽調人員組成了數字化資源建設小組（后發展為數字化資源建設部）。截至目前，H圖書館的組織結構經過一系列的調整和變革，目前下設辦公室、特藏部、資源建設部、發展研究部、文化推廣部、學習與空間服務部、學科與決策服務部、信息咨詢部、技術與設備部。

（二）高校圖書館組織結構變革的趨勢

從H圖書館組織結構變革的歷程可得出國內高校圖書館組織結構變革的一些趨勢，具體如下：

1.對傳統部門進行整合、重組或解散

從文末表1中可以看出采訪、編目以及流通等傳統部門一直都在圖書館的組織結構中占據十分重要的地位，H圖書館不斷對這類傳統部門進行升級、重組，將這些部門逐漸整合為資源建設部；而隨著圖書館對傳統文獻管理方式的變革，H圖書館解散了傳統的期刊部門以適應新的需求。

2.重視數字化部門的建設

H圖書館先后建立了數字資源建設部、系統與網絡部和技術與設備部，以承擔本校紙質資源的數字化加工、網上資源的采集固化、數據轉換、著錄、標引、數據庫系統的研發、信息發布、網頁制作和開發數字信息服務平臺等工作。

3.重視信息咨詢部門的設置

隨著圖書館的數字資源儲備不斷增多，如何有效的幫助讀者解決信息資源利用方面的各種問題，提高數字資源的利用率，是各個圖書館需要思考和解決的事情，成立信息咨詢服務部門則是一個非常重要的途徑，H圖書館開展的信息咨詢服務有：國際聯機檢索、科技查新服務、代查代檢服務、定題服務、原文傳遞服務、網上咨詢服務和電話咨詢服務等。

4.重視宣傳和戰略規劃部門的建設

面臨新的競爭環境，高校圖書館急需設置宣傳部門以承擔自身的宣傳與推廣職責，H圖書館成立了自己的文化推廣部以承辦各種宣傳活動、對外宣傳與推廣等服務。此外，國內高校圖書館想要獲得良好的發展，戰略規劃也越發重要，H圖書館成立了自己的發展研究部，以承擔圖書館發展規劃的制定、調研與分析以及戰略規劃的執行與評估等工作。

五、高校圖書館組織結構變革的建議

面對不斷變化的形勢和環境，國內高校圖書館對其組織結構做出了積極的調整，許多圖書館都進行了結構重組、結構創新甚至整體的組織結構改革，但均處于探索階段。因此高校圖書館應充分結合自身情況，把握圖書館組織結構變革的原則，從圖書館整體管理和可持續發展的角度，來設置合理的組織結構，并能及時應對各種變化而做出適當的調整。

（一）遵循高校圖書館組織結構變革的原則

充分了解和掌握用戶信息需求的變化，以滿足用戶需求為原則，以實現資源效益最大化為目標，有效整合各種資源，充分發揮圖書館員的作用，結合自身的實際情況對組織機構進行調整、重組和創新。

（二）重視新技術的運用，積極開拓服務新部門

技術發展是影響圖書館組織結構變革的重要因素，組織結構需要與新興的技術發展相適應，新的技術也往往會促成新的組織結構的產生。面對新的技術挑戰,高校圖書館應該了解該技術對圖書館的業務流程產生的影響，對業務流程、部門設置以及人員安排進行動態的調整與變革，進而提高圖書館活動的效率。

結語

隨著時代的進步，用戶信息需求的轉變，行業的發展以及政策的導向，高校圖書館的職能處于不斷變化和拓展的狀況。高校圖書館作為一個相對獨立的組織，需要適當地對組織結構進行調整、改革和創新，以確保自身的持續發展和高效運作。未來高校圖書館組織結構的設置應深度挖掘用戶需求，遵循變革的原則，準確定位變革的方向，重視新技術的運用，積極開拓服務新部門，以促進高校圖書館的進一步發展。

表1 H圖書館組織結構的變革情況