水行政執法工作中的心理學應用
——評《水行政執法理論與實踐》

鐘建華

馬恩超主編黃河水利出版社出版

水行政執法是水利法制建設的重要內容，對水利行業依法行政、依法治水的實施起到了十分重要的作用，取得了顯著的成效。 但是，也要認識到水行政執法人員在執法過程中遇到的一些難題，主要是和被執法對象的溝通問題，這就需要在水行政執法工作中應用心理學的基本知識。 水行政執法人員具備一定的心理學知識將會提高其執法能力，促進水行政執法工作效率的提升。 由馬恩超主編、黃河水利出版社出版的《水行政執法理論與實踐》一書詳細地介紹了水行政執法的相關理論和實踐知識，對于在水行政執法工作中應用心理學知識有一定的參考價值。

《水行政執法理論與實踐》一書共十一章：第一章介紹了水行政執法的基本特征、基本原則、生效要件、行為分類等內容；第二章對水行政檢查的概念、特征、分類、方法、基本內容進行了介紹；第三章對水行政處罰的概念、種類、程序和自由裁量權的適用規則進行了介紹；第四章介紹了水行政許可的設定、實施機關、實施程序、法律效力、聽證程序；第五章是水行政征收的概念和類別知識的介紹；第六章是對水行政強制的措施、執行和基本做法的介紹；第七章介紹了水行政裁決的概念、特征、種類、作用和程序；第八章概述了水事糾紛的內容，并介紹了水事糾紛調處原則、程序和預防；第九章是水行政救濟知識的介紹，包括水行政救濟、水行政復議、水行政訴訟等方面的知識；第十章是水利綜合執法的內容，對于其概念、法律與政策依據、必要性、目標、原則、內容以及水行政監察工作的現狀及對策進行了分析；最后一章是水行政執法的相關試題和答案。

水行政執法工作實際上就是水利事務的管理過程和溝通過程，這就需要水行政執法工作人員具備良好的溝通技巧，使得被執行人員打消抵觸心理，起到執法教育的目的，保障順利執法。 因此，在水行政執法過程中應用心理學知識是當前復雜的社會環境對水行政執法工作的必然要求。 下面將在該書內容的基礎之上探討在水行政執法工作中應用心理學的相關內容。

首先，水行政執法人員要具備較強的心理調控能力。 在水行政執法的過程中，執法人員會面對不同類型的違法人員，心理學認為每個人的心理活動是不同的，因此每一個違法人員的違法心理也是不同的，有的是無意的，有的是有意為之，還有的是屢教不改，這就需要執法人員能夠掌握一定的心理學知識，尤其是心理調控的能力，能夠根據違法人員的話語和表情動作來判斷其心理活動，以調整自己的執法策略，要能夠根據自己對于違法人員心理活動的判斷來進一步掌握證據，使違法人員能夠認識到自己的違法行為，主動交代違法事實，并且在處罰下達之后能夠安撫受罰者，避免出現新的問題。

其次，水行政執法人員需要加強對心理學知識的學習，以促進水行政執法工作的順利開展。 其一，作為水行政執法單位不僅要重視執法人員的法律知識和執法能力培養，也要重視執法人員在執法時語言的運用能力的培養，這就需要加強對水行政執法人員關于心理學知識和語言能力的培訓工作，可以邀請心理學專家或者有經驗的執法人員進行心理學常識和執法語言的講解，提升水行政執法隊伍的整體素質，以提高水行政執法的效率，降低可能出現新問題的概率。 其二，水行政執法人員在工作中要不斷積累相關的執法經驗，學習相關的心理學理論知識，可以利用網絡教育等途徑強化自己的執法能力，提高執法效率。

再次，在水行政執法的過程中要能夠靈活應用心理學知識來分析當事人的心理弱點，以應對不同的執法環境。 問詢是執法過程中的關鍵環節，良好的問詢技巧能夠打開當事人的心結，了解違法事實，掌握相關證據，提高案件辦理的效率。 在問詢的過程中執法人員要能夠通過聊天的方式逐漸降低當事人的畏懼心理，同時采用多種形式消除當事人的心理防備，讓其主動交代自己的違法事實。 這就需要執法人員在掌握一定心理學理論的基礎上，在執法實踐中不斷打磨，以促進執法工作的順利進行。

最后，水行政執法工作涉及的領域較廣，執法人員工作強度和工作壓力較大，面對不同的案件和不同的當事人需要執法人員能夠具備一定的心理學知識，適當給自己減壓，在執法工作中能夠保持平和的心態。 在工作之余，執法人員可以通過娛樂活動來愉悅身心，緩解工作帶來的壓力，以便在新的工作中應對更大的壓力和未知的困難，不斷強化自身的心理承受力，更好地開展水行政執法工作。

綜上所述，心理學在水行政執法工作中有著廣闊的應用前景，水行政執法人員要不斷學習心理學知識，提高自身的執法能力和執法技巧，促進水行政執法工作的順利進行。