生態興市 綠色發展
——撫州市生態文明建設的探索和實踐

□ 江西省撫州市委書記 夏文勇

習近平總書記指出，綠色生態是江西最大財富、最大優勢、最大品牌，一定要保護好，做好治山理水、顯山露水的文章，走出一條經濟發展與生態文明水平提高相輔相成、相得益彰的路子。

近年來，撫州市積極踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，以國家生態產品價值實現機制試點為抓手，大力實施生態興市戰略，著力做好“綠色、低碳、增值”三篇文章，堅定推進生態優先、綠色發展。

做好綠色文章

持續夯實“最大優勢”基礎，堅持在保護中發展、在發展中保護，著力提升生態環境質量，不斷提高發展“含綠量”。

“護綠”固本。深入推進長江經濟帶“共抓大保護”攻堅行動，大力實施污染防治攻堅戰八大標志性戰役和30個專項行動，開展撫河流域生態保護及綜合治理，推進農村人居環境整治五年行動，強化多污染物區域協同治理，全力打好藍天、碧水、凈土保衛戰。

“管綠”增色。創新構建“河（湖）長、林長+警長”生態綜合執法機制，實現水域、林區全天候監管。組建生態公安、生態公訴、生態法庭、生態律師服務團隊，首創撫河流域環境資源法庭，以法治力量守牢生態底線。

三是“用綠”生金。以獲批全國林業改革發展綜合試點市為契機，大力開展林業“千萬資源變千億產值”行動，扎實推進集體林權改革和28家國有林場重組，培育壯大376家現代林業企業，打造8個林業科技產業園，大力發展林下經濟、竹木加工、森林康養等產業，推動林地價值有效轉換。建立南方林權交易所生態產品（撫州）運營中心，創新頒發全國首張林下經濟收益權證，實現林權好流轉、可融資。今年上半年，全市林業產值達301億元，同比增長15%。

做好低碳文章

持續擦亮“最大品牌”底色，聚焦“雙碳”目標，加快構建綠色生產生活方式，不斷降低發展“含碳量”。

強化“抑碳”。抓好頂層設計，建立碳達峰實施方案和“1+N”政策體系，合理確定峰值目標、達峰時間。推進工業轉型升級，引進新能源汽車及動力電池等龍頭項目，促進傳統產業高端化、智能化、綠色化發展，加快能耗“雙控”向碳排放“雙控”轉變。

著力“固碳”。建立全市域林業收儲中心，推進國家儲備林項目建設,完成第一期營造林面積100萬畝、森林收儲面積34萬畝。開展遠期林業碳匯收儲交易，建立碳匯林示范林基地167萬畝，收儲全國首例遠期林業碳匯1.46萬畝，碳匯量13萬噸，交易額130萬元。

穩步“降碳”。堅持“綠色生活、綠色消費、綠色金融”三位一體，首創“綠寶”碳普惠制，包含綠色出行、低碳生活、社會公益3個大項10余個低碳應用場景，建立完善碳幣計抵轉換支付系統，促進綠色生態共建共享共贏，營造綠色低碳、簡約適度、文明健康的新風尚。

做好增值文章

持續激活“最大財富”潛力，建設全國國家生態產品價值實現機制創新中心，突出做標準、做規范、做規模，探索“兩山”轉化新路徑，不斷提升發展“含金量”。

精準“估價”。針對生態產品“度量難”，探索構建生態產品價值核算體系，啟動自然資源資產負債表編制，每兩年通過12個指標、22個科目科學核算生態產品總值，全市域GEP 精算平臺已上線試運行，起草的《生態系統生產總值核算技術規范》和《“兩山銀行”運行管理規范》成為江西省地方標準。

靈活“作價”。創新綠色金融產品與服務，成立28家生態專屬機構和綠色保險產品創新實驗室，建立健全風險緩釋機制，推出“古屋貸”“畜禽智能潔養貸”等30余種生態金融產品，全市生態產品類貸款余額達436.58 億元。制定市域生態資產交易管理辦法，探索用能權、排污權、用水權、碳排放權、綠化增量、清水增量等生態資源權益交易，完善市縣鄉三級生態資產交易系統，累計完成交易82.9億元。

提升“溢價”。著力打通利用生態優勢提升農產品價值的通道，培育各類綠色農產品、有機農產品、農產品地理標志431個。著力打通依托公共品牌提升生態溢價的通道，創建農產品區域公用品牌“贛撫農品”，南豐蜜橘、崇仁麻雞榮登2020“中國地理標志產品百強”，2021年銷售收入突破20億元，產品溢價增值15%。著力打通利用生態產品發展文化生態旅游的通道，全市現有5A景區1家、4A景區27家，旅游收入及人次均實現翻番。