做大村集體經(jīng)濟離不開金融賦能

作者 嚴碧華（本刊評論員）

6年前，云南省騰沖市中和鎮(zhèn)樊家營社區(qū)是個要土地沒土地、要資源沒資源的集體經(jīng)濟“空殼村”。而2021年，村級集體經(jīng)濟收入近50萬元，成為全市村級集體經(jīng)濟發(fā)展壯大的典型村。

“空殼村”怎么變成典型村？據(jù)媒體報道，樊家營的做法是從“兩委”班子內(nèi)部整頓入手，引進種植企業(yè)拓展集體經(jīng)濟收入。

改革開放以來，數(shù)億農(nóng)民通過不懈努力脫貧奔小康，有些還發(fā)家致了富。但很多地方，村集體經(jīng)濟還在原地踏步，甚至日漸衰敗，成了“空殼村”。

一定規(guī)模的集體經(jīng)濟，一方面可以調(diào)動村民參與集體事務(wù)的積極性；另一方面，在發(fā)展產(chǎn)業(yè)時可以起到示范引領(lǐng)作用，提升產(chǎn)業(yè)抗風險能力。

從某種意義上說，要實現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興，發(fā)展、壯大集體經(jīng)濟不可或缺。

去年6月1日起施行的《中華人民共和國鄉(xiāng)村振興促進法》明確，國家鞏固和完善以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，發(fā)展壯大農(nóng)村集體所有制經(jīng)濟。一年來，各地進行了豐富的實踐，取得了一定成效。

總體來看，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟，離不開黨建引領(lǐng)、能人帶動，以及根據(jù)資源稟賦發(fā)展產(chǎn)業(yè)等。特別是發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的源泉。合適的產(chǎn)業(yè)，不僅能讓村民就近就業(yè)、致富，且能活躍地方經(jīng)濟，提升縣域發(fā)展能力。圍繞產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民、企業(yè)和村集體等能實現(xiàn)共贏。

當然，發(fā)展產(chǎn)業(yè)首先需要因地制宜，而不是盲目上馬。要發(fā)展產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為共識，但究竟發(fā)展什么樣的產(chǎn)業(yè)，不能拍腦袋定，而要依據(jù)各地實際情況和市場需要來定。產(chǎn)業(yè)也是一把雙刃劍，用好了“皆大歡喜”，用不好則可能“一損俱損”。

發(fā)展產(chǎn)業(yè)的同時，不能忽視集體經(jīng)濟。全面建成小康社會之后，廣大農(nóng)村的工作重心轉(zhuǎn)向鄉(xiāng)村振興。鄉(xiāng)村要振興，不僅僅是村民生活富裕，還有村容村貌的改善、鄉(xiāng)風文明和治理水平的提升等。要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，須有相應(yīng)的集體經(jīng)濟作為保障。

而從發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的成功實踐來看，其關(guān)鍵詞也是“產(chǎn)業(yè)”。湖南省花垣縣十八洞村，集中精力發(fā)展獼猴桃、礦泉水廠、旅游等產(chǎn)業(yè)，有力充實了村集體經(jīng)濟。四川省成都市郫都區(qū)戰(zhàn)旗村，通過盤活資源，建布鞋坊、豆腐坊等展示傳統(tǒng)工藝的“鄉(xiāng)村十八坊”。一方面，讓鄉(xiāng)村工匠們的十八般武藝、農(nóng)耕傳統(tǒng)文化得到傳承和展示，串起了村民們的致富路；另一方面，發(fā)展了集體經(jīng)濟，該村集體資產(chǎn)邁進億元行列。

怎么才能發(fā)展好產(chǎn)業(yè)？除了因地制宜，還離不開金融支持。區(qū)別于傳統(tǒng)的金融服務(wù)，農(nóng)村金融服務(wù)更需要創(chuàng)新，尤其是要幫助農(nóng)民和農(nóng)村集體經(jīng)濟延伸產(chǎn)業(yè)鏈，增加產(chǎn)業(yè)附加值。

實踐中，農(nóng)村涌現(xiàn)了“強村消薄貸”“富村貸”等產(chǎn)品，有金融機構(gòu)“整村授信”，也有金融機構(gòu)定制化鏈式服務(wù)助力“一村一品”建設(shè)。所有這些，都指向一個目標，那就是通過金融創(chuàng)新解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金短缺難題，通過金融賦能做大集體經(jīng)濟蛋糕。