開發(fā)商任性違建 執(zhí)法部門豈能裝看不見？

作者 鄭智維（本刊評論員）

最近，購買了東莞常平碧桂園·鉑悅府住房的業(yè)主很是鬧心。

事情要從2018年說起。

這一年，碧桂園在東莞市常平鎮(zhèn)拿了一塊地。地塊面積不大，勉強(qiáng)建了5棟樓。當(dāng)時，碧桂園報(bào)批一棟商業(yè)辦公樓和四棟商業(yè)住宅樓。

憑借著低密度、高車位戶均比的宣傳，4棟商業(yè)住宅樓一開盤就引來購房者搶購，很多戶型在短時間內(nèi)被搶購一空。

問題出在2021年。前面沒有銷售的這棟辦公樓，開發(fā)商將其搖身一變，改裝成了公寓。這棟商業(yè)辦公樓的2至9層被改裝成了440戶公寓。這440戶公寓，建筑面積從28平方米到44平方米不等，除去公攤，每戶實(shí)際使用面積也就十幾二十平方米，一個有嚴(yán)重安全隱患的現(xiàn)代“蝸居”，就這樣在東莞違規(guī)誕生了。

由于開發(fā)商的違規(guī)改建，對業(yè)主的生活環(huán)境及安全構(gòu)成了現(xiàn)實(shí)威脅。最明顯的就是：購買住宅的業(yè)主需要和這440戶公寓業(yè)主共享車位。車位供需嚴(yán)重失衡，停車糾紛勢必爆發(fā)。

關(guān)于“商改住”，東莞市早已明令禁止。2017年，該市《關(guān)于加強(qiáng)商業(yè)辦公類建筑項(xiàng)目管理的通知（試行）》明確要求，商業(yè)、辦公類建筑（不包括酒店）平面布局不得采用住宅套型式設(shè)計(jì)。商業(yè)、辦公類建筑一般應(yīng)采取公共走廊、公共衛(wèi)生間式布局，不得設(shè)置廚房。衛(wèi)生間、茶水間（飲水供應(yīng)點(diǎn)）、陽臺（含露臺）及各類型管井、煙道、風(fēng)井等應(yīng)集中設(shè)置。

面對開發(fā)商的違規(guī)，被套路的業(yè)主們認(rèn)為，在違建處于萌芽狀態(tài)之時，監(jiān)管就要做到早發(fā)現(xiàn)、早治理，避免“生米煮成熟飯”。

復(fù)盤整個事件不難發(fā)現(xiàn)，問題遲遲得不到解決的根源，并非政策規(guī)定空白和模糊不清，在很大程度上與監(jiān)管不到位有關(guān)。

面對開發(fā)商的套路和違規(guī)改建，憤怒的業(yè)主們只能到監(jiān)管部門舉報(bào)。2021年11月16日，經(jīng)住建部門核實(shí)，該小區(qū)商業(yè)辦公樓存在違建行為，并已由當(dāng)?shù)刂鞴懿块T貼封條停工，且明確該小區(qū)2棟至5棟業(yè)主有監(jiān)督權(quán)利。

不過，封條并未能有效阻止開發(fā)商的繼續(xù)施工。今年，從5月中旬至6月中旬，該開發(fā)商打著拆除違建的名義，白天休息，夜里趕工，給每個房間加裝下水管道、排煙管，為1號樓業(yè)主后續(xù)改裝公寓提供條件。

對開發(fā)商的弄虛作假、違規(guī)違法，業(yè)主多次向常平城鄉(xiāng)建設(shè)住建局舉報(bào)。但時至今日，執(zhí)法部門只是白天上班后到現(xiàn)場，繞著涉嫌違法改建的樓一圈，走走過場，也不深入內(nèi)部，查看實(shí)情，更不會夜里深入工地暗訪執(zhí)法，因而，開發(fā)商才敢白天睡覺晚上大干。

權(quán)益受到侵犯的業(yè)主們高度懷疑，這是開發(fā)商與監(jiān)管部門唱的“雙簧”。執(zhí)法部門在以“不作為”制造更大問題，其中有沒有“貓膩”？群眾的眼睛是雪亮的。只要動真章、稍微下點(diǎn)功夫，是不難查清楚、弄明白的。

最后，筆者想提醒的是，碧桂園是全國知名的房地產(chǎn)企業(yè)，更要做守法遵規(guī)的模范；在任何時候、任何情況下，資本都不能任性而為，賺取不道德的利潤。

讓我們拭目以待，看東莞和碧桂園怎么做！