王庭凱
天津市第十二次黨代會(huì)高舉旗幟、維護(hù)核心、凝心聚力、團(tuán)結(jié)奮斗,激勵(lì)引領(lǐng)全市上下牢記領(lǐng)袖教導(dǎo)、緊跟核心奮斗,堅(jiān)定不移沿著習(xí)近平總書(shū)記指引的方向闊步前進(jìn),奮力開(kāi)創(chuàng)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化大都市新局面。奮進(jìn)新征程、開(kāi)創(chuàng)新局面,全市政法機(jī)關(guān)要學(xué)習(xí)好、宣傳好、貫徹好黨代會(huì)精神,對(duì)標(biāo)對(duì)表黨代會(huì)任務(wù)部署,錘煉對(duì)黨忠誠(chéng)、信念堅(jiān)定的政治品格,崇尚實(shí)干、狠抓落實(shí)的責(zé)任意識(shí),刀刃向內(nèi)、自我革命的堅(jiān)強(qiáng)意志,全力防風(fēng)險(xiǎn)、保安全、護(hù)穩(wěn)定、促發(fā)展,不斷推進(jìn)政法工作高質(zhì)量發(fā)展,堅(jiān)決筑牢首都政治“護(hù)城河”,為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化大都市貢獻(xiàn)政法力量。
黨代會(huì)報(bào)告通篇貫穿堅(jiān)定捍衛(wèi) “兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”這一政治靈魂。政法機(jī)關(guān)作為黨和人民掌握的“刀把子”,必須牢記政法之“政”首先是政治之“政”,深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的極端重要性,切實(shí)增強(qiáng)思想自覺(jué)、政治自覺(jué)、行動(dòng)自覺(jué)。
一是堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書(shū)記黨中央的核心、全黨的核心、人民領(lǐng)袖、軍隊(duì)統(tǒng)帥的地位和權(quán)威。習(xí)近平總書(shū)記的崇高威望、領(lǐng)袖風(fēng)范、卓越智慧、人格魅力,是我們的寶貴政治財(cái)富、精神財(cái)富,是我們戰(zhàn)勝各種艱難險(xiǎn)阻、成就新的歷史偉業(yè)的最大底氣。政法機(jī)關(guān)要把“兩個(gè)維護(hù)”作為最高政治原則和根本政治規(guī)矩,深入推進(jìn)“迎盛會(huì)、鑄忠誠(chéng)、強(qiáng)擔(dān)當(dāng)、創(chuàng)業(yè)績(jī)”主題學(xué)習(xí)宣傳教育實(shí)踐活動(dòng)工作,深化對(duì)黨、對(duì)習(xí)近平總書(shū)記的忠誠(chéng)教育,深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義,自覺(jué)在思想上高度信賴核心、感情上衷心愛(ài)戴核心、政治上堅(jiān)決維護(hù)核心、組織上自覺(jué)服從核心、行動(dòng)上始終緊跟核心。
二是堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想燈塔指引航程。習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想實(shí)現(xiàn)了馬克思主義中國(guó)化的新飛躍。政法機(jī)關(guān)要把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為首要政治任務(wù),深入貫徹習(xí)近平法治思想,在篤學(xué)篤信篤行上持續(xù)用力,組織開(kāi)展大學(xué)習(xí)大研討大培訓(xùn),健全政治輪訓(xùn)制度,教育引導(dǎo)全體政法干警自覺(jué)當(dāng)好忠實(shí)信仰者、堅(jiān)決捍衛(wèi)者、模范踐行者,使之成為精神上的“主心骨”、理論上的“定盤星”、行動(dòng)上的“指南針”。
三是堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要指示批示精神和黨中央重大決策部署。習(xí)近平總書(shū)記重要指示批示是黨內(nèi)政治要件,黨中央重大決策部署是全黨全軍全國(guó)各族人民統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動(dòng)的依據(jù)。各級(jí)政法機(jī)關(guān)要心懷“國(guó)之大者”,處處對(duì)標(biāo)對(duì)表,事事校正緊跟,在事關(guān)政治要件、黨中央重大決策部署、國(guó)家安全、道路制度等根本問(wèn)題上,自覺(jué)做到立場(chǎng)特別堅(jiān)定、頭腦特別清醒、態(tài)度特別鮮明、行動(dòng)特別堅(jiān)決。要健全完善做到“兩個(gè)維護(hù)”的制度機(jī)制,切實(shí)做到黨中央提倡的堅(jiān)決響應(yīng)、黨中央決定的堅(jiān)決執(zhí)行、黨中央禁止的堅(jiān)決不做。
四是堅(jiān)定不移推動(dòng)黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到基層末梢。堅(jiān)持以《中國(guó)共產(chǎn)黨政法工作條例》為遵循,進(jìn)一步健全黨領(lǐng)導(dǎo)政法工作的制度機(jī)制,嚴(yán)格落實(shí)政治督察、政治輪訓(xùn)、執(zhí)法監(jiān)督、紀(jì)律作風(fēng)督查巡查和重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告等制度,充分發(fā)揮區(qū)委政法委員會(huì)和街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))政法委員職能作用,推動(dòng)黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)一貫到底。黨委政法委要發(fā)揮牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督辦落實(shí)等作用,綜合運(yùn)用平安建設(shè)、依法治市、黨建引領(lǐng)基層治理、掃黑除惡等平臺(tái)機(jī)制,統(tǒng)籌各方資源力量,在協(xié)調(diào)推動(dòng)工作、解決實(shí)際問(wèn)題上發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用、體現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)力度。
黨代會(huì)報(bào)告中提出,要深入貫徹總體國(guó)家安全觀,統(tǒng)籌做好各領(lǐng)域安全工作,堅(jiān)決筑牢首都政治“護(hù)城河”。全市政法機(jī)關(guān)要堅(jiān)持以維護(hù)首都安全為核心,樹(shù)立底線思維、極限思維,保持“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感,為黨的二十大勝利召開(kāi)創(chuàng)造安全穩(wěn)定的政治社會(huì)環(huán)境。
一是聚焦政治更安全,全面筑牢首都政治“護(hù)城河”。 要牢記天津之“特”、“衛(wèi)城”之責(zé),強(qiáng)化憂患意識(shí)、前線意識(shí),堅(jiān)持戰(zhàn)區(qū)制、主官上,繃緊政治安全這根弦,深入實(shí)施 《國(guó)家安全戰(zhàn)略(2021—2025 年)》,打好“衛(wèi)城—2022”戰(zhàn)役,強(qiáng)化反滲透反顛覆反恐怖反分裂斗爭(zhēng),嚴(yán)密防范抵御“顏色革命”風(fēng)險(xiǎn),依法嚴(yán)厲打擊邪教和非法宗教滲透活動(dòng),切實(shí)筑牢維護(hù)國(guó)家安全的銅墻鐵壁,全力以赴為黨中央站好崗、放好哨。
二是聚焦社會(huì)更安定,全力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。壓緊壓實(shí)責(zé)任,深入開(kāi)展矛盾風(fēng)險(xiǎn)隱患源頭治理,健全落實(shí)重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等制度機(jī)制,全力防范化解經(jīng)濟(jì)金融、社會(huì)矛盾和個(gè)人極端等風(fēng)險(xiǎn),努力做到消未起之患、治未病之疾。推動(dòng)強(qiáng)化預(yù)警,健全應(yīng)急預(yù)案,強(qiáng)化實(shí)戰(zhàn)演練,在快速反應(yīng)上狠下功夫,時(shí)刻保持利劍出鞘的臨戰(zhàn)狀態(tài),織密織牢“三道防線”,著力提高防范化解和應(yīng)急處突實(shí)效,堅(jiān)決把各類風(fēng)險(xiǎn)隱患阻隔于首都之外、化解于津門之內(nèi)。
三是聚焦人民更安寧,全面提升平安天津建設(shè)效能。扎實(shí)推進(jìn)平安建設(shè)“六大行動(dòng)”,深入開(kāi)展全域平安示范創(chuàng)建活動(dòng)。推進(jìn)常態(tài)化掃黑除惡斗爭(zhēng),抓好《反有組織犯罪法》落地實(shí)施,依法嚴(yán)厲打擊黃賭毒、食藥環(huán)、盜搶騙等違法犯罪,推進(jìn)“三非”外國(guó)人專項(xiàng)治理,開(kāi)展打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪、打擊藥品安全違法犯罪等系列專項(xiàng)行動(dòng)。加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè),深化“雪亮工程”建設(shè)應(yīng)用,防范遏制重特大安全事故。強(qiáng)化社會(huì)面管控,加強(qiáng)聯(lián)勤巡邏,大力囤警街面,對(duì)犯罪分子形成有力震懾。
黨代會(huì)報(bào)告中強(qiáng)調(diào),要堅(jiān)持把高質(zhì)量發(fā)展作為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化大都市的必由之路,努力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。政法機(jī)關(guān)要完整全面準(zhǔn)確貫徹新發(fā)展理念,主動(dòng)融入新發(fā)展格局,在服務(wù)保障高質(zhì)量發(fā)展上展現(xiàn)新?lián)?dāng)新作為。
一是全力服務(wù)保障重大國(guó)家戰(zhàn)略實(shí)施。圍繞京津冀協(xié)同發(fā)展和雄安新區(qū)建設(shè),優(yōu)化執(zhí)法司法政策供給,健全完善三地政法協(xié)同工作機(jī)制,在重大項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、執(zhí)法司法政策供給、完善法律服務(wù)等方面持續(xù)發(fā)力,加強(qiáng)三地安全設(shè)施聯(lián)通、風(fēng)險(xiǎn)隱患聯(lián)控、改革創(chuàng)新聯(lián)動(dòng)、社會(huì)治理聯(lián)創(chuàng)、公共服務(wù)聯(lián)享。要健全鄉(xiāng)村振興法治保障,推進(jìn)鄉(xiāng)村依法治理,用最嚴(yán)格制度、最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境。嚴(yán)厲打擊涉及社會(huì)保障、扶貧救助資金等違法犯罪,加強(qiáng)民生執(zhí)法司法保障,更好促進(jìn)共同富裕。
二是全力打造一流法治化營(yíng)商環(huán)境。牢固樹(shù)立“法治是最好的營(yíng)商環(huán)境”理念,依法平等保護(hù)各類市場(chǎng)主體合法權(quán)益。嚴(yán)格落實(shí)政法機(jī)關(guān)服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展22條措施,深化法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng),推進(jìn)涉案企業(yè)合規(guī)改革,依法文明善意執(zhí)行。要下大氣力加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法司法保護(hù),加快推進(jìn)新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)新應(yīng)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度建設(shè),嚴(yán)格落實(shí)懲罰性賠償制度,努力把天津打造成為知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)高地。
三是全力提升政法公共服務(wù)水平。主動(dòng)適應(yīng)人民群眾新需求新期待,深化“放管服”“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”等改革,持續(xù)推出戶籍、出入境、法律援助等領(lǐng)域便民利民新舉措,讓“馬上辦、一次辦、網(wǎng)上辦”成為常態(tài),把政法工作干到群眾心坎上。深入開(kāi)展訴源治理,加強(qiáng)檢察服務(wù)大廳建設(shè),建立“12337”舉報(bào)平臺(tái)涉法涉訴信訪案件評(píng)查化解機(jī)制,推進(jìn)公共法律服務(wù)實(shí)體、熱線、網(wǎng)絡(luò)三大平臺(tái)融合發(fā)展,形成覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、均等普惠的現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系,為群眾提供更多優(yōu)質(zhì)高效便捷的政法公共產(chǎn)品。
黨代會(huì)報(bào)告中提出,要全面推進(jìn)法治天津建設(shè),打造法治建設(shè)先行區(qū)。全市政法機(jī)關(guān)要發(fā)揮法治建設(shè)主力軍作用,緊盯群眾法治需求和反映強(qiáng)烈的問(wèn)題,全面提升執(zhí)法司法公信力,努力讓人民群眾在每一項(xiàng)法律制度、每一個(gè)執(zhí)法決定、每一宗司法案件中都感受到公平正義。
一是全面提升政法改革效能。抓住執(zhí)法司法權(quán)運(yùn)行機(jī)制改革這個(gè)重點(diǎn),優(yōu)化執(zhí)法司法職權(quán)配置,全面落實(shí)執(zhí)法司法責(zé)任制,加強(qiáng)執(zhí)法司法權(quán)力監(jiān)督制約,做到“有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)必?fù)?dān)當(dāng)、失責(zé)必追究”。要一手抓改革經(jīng)驗(yàn)集成,系統(tǒng)總結(jié)改革成效,打造具有天津特色的政法改革亮點(diǎn);一手抓難點(diǎn)問(wèn)題破解,深入研判制約執(zhí)法司法工作發(fā)展的問(wèn)題障礙,運(yùn)用改革思維和改革方式解決改革中出現(xiàn)的問(wèn)題。
二是堅(jiān)決守住公平正義防線。緊扣民心這個(gè)最大的政治,樹(shù)立“人民是法官的法官、檢察官的檢察官”理念,注重法律效果、政治效果、社會(huì)效果相統(tǒng)一,既辦大案要案、又辦群眾身邊小案,做到以法為據(jù)、以理服人、以情感人。要依法嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪,讓人民群眾看到“法不容情、法不阿貴”;依法保護(hù)群眾合法權(quán)益,引導(dǎo)群眾自覺(jué)通過(guò)法治渠道實(shí)現(xiàn)利益訴求。
三是統(tǒng)籌推進(jìn)全面依法治市。充分發(fā)揮依法治市(區(qū))辦職能作用,落實(shí)法治天津建設(shè)“一規(guī)劃兩綱要”,深化中央依法治國(guó)辦督察意見(jiàn)反饋整改,全面推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法,夯實(shí)法治建設(shè)基層基礎(chǔ),在法治軌道上應(yīng)對(duì)重大挑戰(zhàn)、抵御重大風(fēng)險(xiǎn)、克服重大阻力、解決重大矛盾。
黨代會(huì)報(bào)告中對(duì)“深化社會(huì)治理創(chuàng)新”作出了專門部署。全市政法機(jī)關(guān)要以市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)全域創(chuàng)建為切入點(diǎn),不斷提升社會(huì)治理效能,努力打造市域社會(huì)治理現(xiàn)代化新樣板。
一是推進(jìn)體制機(jī)制科學(xué)化。持續(xù)深化“戰(zhàn)區(qū)制、主官上、權(quán)下放”黨建引領(lǐng)基層治理體制機(jī)制創(chuàng)新,堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐,進(jìn)一步明確權(quán)責(zé)關(guān)系、理順工作機(jī)制、壓實(shí)重點(diǎn)任務(wù),形成問(wèn)題聯(lián)治、工作聯(lián)動(dòng)、風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)控、平安聯(lián)創(chuàng)、試點(diǎn)聯(lián)建的工作體系。
二是推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)管控一體化。加強(qiáng)矛盾風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)預(yù)警預(yù)防,突出早防、嚴(yán)防、技防、聯(lián)防,從源頭上預(yù)防各類風(fēng)險(xiǎn)隱患。加強(qiáng)網(wǎng)上涉穩(wěn)敏感輿情應(yīng)對(duì)處置,第一時(shí)間敏銳捕捉、第一時(shí)間調(diào)度指揮、第一時(shí)間組織應(yīng)對(duì),構(gòu)建網(wǎng)上網(wǎng)下相貫通、打防管控一體化的風(fēng)險(xiǎn)防控體系,有力有效統(tǒng)籌網(wǎng)上網(wǎng)下“兩大戰(zhàn)場(chǎng)”。嚴(yán)密防范公共安全風(fēng)險(xiǎn),完善應(yīng)急處置工作預(yù)案,強(qiáng)化應(yīng)急處置實(shí)戰(zhàn)演練,確保不穩(wěn)定問(wèn)題和公共安全事故第一時(shí)間得到有效化解處置。
三是推進(jìn)基層社會(huì)治理精準(zhǔn)化。樹(shù)牢大抓基層基礎(chǔ)的鮮明導(dǎo)向,加快推動(dòng)權(quán)責(zé)下放、資源力量下沉,補(bǔ)齊基層社會(huì)治理短板。強(qiáng)化社區(qū)黨組織的軸心作用,做實(shí)全科網(wǎng)格建設(shè),加強(qiáng)網(wǎng)格員隊(duì)伍建設(shè),為基層賦權(quán)減負(fù)。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,出臺(tái)《矛盾糾紛多元化解條例》,完善矛盾糾紛調(diào)處化解綜合機(jī)制,發(fā)揮三級(jí)矛調(diào)中心作用。堅(jiān)持依靠群眾、發(fā)動(dòng)群眾,完善新形勢(shì)下社會(huì)治理社會(huì)動(dòng)員機(jī)制,促進(jìn)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施共建共享、矛盾糾紛共商共調(diào)、治安秩序共治共管,讓基層“微治理”釋放出大能量。
黨代會(huì)報(bào)告中指出,辦好天津的事情,關(guān)鍵在加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo),關(guān)鍵在全面從嚴(yán)治黨。通過(guò)政法隊(duì)伍教育整頓,全體政法干警經(jīng)受了一次全面深刻的革命性鍛造,有力清除了一批害群之馬,整治了一批頑瘴痼疾,形成了強(qiáng)有力的震懾效應(yīng)。我們務(wù)必要保持頭腦清醒,保持“永遠(yuǎn)在路上”的堅(jiān)定執(zhí)著,不斷鞏固深化政法隊(duì)伍教育整頓成果。
一是堅(jiān)持凈化修復(fù)政治生態(tài)從嚴(yán)。把肅清孫力軍政治團(tuán)伙流毒影響作為嚴(yán)肅的政治任務(wù),從政治上認(rèn)清孫力軍政治團(tuán)伙嚴(yán)重違紀(jì)違法問(wèn)題的危害性,加強(qiáng)思想警示教育,全面排查“人、事、案”,徹查違紀(jì)違法線索,徹底清除侵蝕政法隊(duì)伍肌體健康的病毒。要深刻汲取違紀(jì)違法典型案件教訓(xùn),嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活,在拆碼頭、鏟山頭、破圈子上持續(xù)攻堅(jiān),推動(dòng)政治生態(tài)出清向好。要突出選人用人政治標(biāo)準(zhǔn),開(kāi)展經(jīng)常性政治體檢,強(qiáng)化政治素質(zhì)考察,探索建立政法干警政治檔案,決不讓政治上的“兩面人”帶病過(guò)關(guān)、投機(jī)得逞。
二是堅(jiān)持正風(fēng)肅紀(jì)反腐從嚴(yán)。緊盯領(lǐng)導(dǎo)干部“關(guān)鍵少數(shù)”和掌握?qǐng)?zhí)法司法權(quán)力、人財(cái)物審批權(quán)限等“關(guān)鍵崗位”,加強(qiáng)日常監(jiān)督管理,打好預(yù)防針,排查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),繃緊廉政弦,形成常態(tài)化監(jiān)督氛圍。狠抓防止干預(yù)司法“三個(gè)規(guī)定”和新時(shí)代政法干警“十個(gè)嚴(yán)禁”落實(shí),推進(jìn)頑瘴痼疾整治常態(tài)化,規(guī)范政法干警離任從業(yè)行為,規(guī)范法官、檢察官與律師、當(dāng)事人等接觸交往行為,完善教育管理、預(yù)警預(yù)防、監(jiān)督懲處制度體系,加強(qiáng)對(duì)制度執(zhí)行的監(jiān)督檢查,真正讓鐵規(guī)發(fā)力、禁令生威。加強(qiáng)年輕干警教育管理監(jiān)督,用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)四種形態(tài),教育引導(dǎo)他們扣好廉潔從政的“第一粒扣子”。
三是堅(jiān)持錘煉素質(zhì)能力從嚴(yán)。扭住政治能力這個(gè)關(guān)鍵,提高廣大政法干警特別是各級(jí)政法領(lǐng)導(dǎo)干部的政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力,確保政治本領(lǐng)和職責(zé)使命相匹配。加強(qiáng)干警的政治歷練、思想淬煉、專業(yè)訓(xùn)練、實(shí)踐鍛煉,完善落實(shí)教學(xué)練戰(zhàn)一體化教育培訓(xùn)機(jī)制,有計(jì)劃地安排干警在艱苦崗位上經(jīng)風(fēng)雨、受鍛煉、長(zhǎng)才干,確保政法事業(yè)薪火相傳、后繼有人。要堅(jiān)持嚴(yán)管和厚愛(ài)相統(tǒng)一,加強(qiáng)政治上激勵(lì)、工作上支持、待遇上保障、心理上關(guān)懷,讓廣大政法干警安心、安身、安業(yè)。要堅(jiān)持賽道相馬、終點(diǎn)定局,不拘一格選拔使用優(yōu)秀干警,激勵(lì)廣大干警敢于擔(dān)當(dāng)、敢于斗爭(zhēng),形成能者上、優(yōu)者獎(jiǎng)、庸者下、劣者汰的鮮明導(dǎo)向。