探索“兩新”團組織建設路徑努力開拓社會化工作新局面
——以天津市和平區為例

董可亮

按照共青團中央印發的 《關于擴大縣域共青團基層組織改革試點的指導意見》，要求改革共青團基層組織的設置和運行機制，緊跟黨建步伐,持續擴大“兩新”組織、新興青年群體團的組織覆蓋。對此，近年來天津市和平區團委依托黨建工作力量和工作成果，推動符合條件的已建黨組織的“兩新”組織建團，此項工作已初見成效，但距離廣覆蓋、常聯系的要求仍存在提升空間，需要探索“兩新”團組織建設路徑，努力開拓社會化工作新局面。

一、“兩新”團組織建設現狀

目前，和平區已建立社會領域團支部405個，其中非公企業類型團支部370個、社會組織類型團支部35個，主要覆蓋教育培訓、醫療衛生、餐飲、文體娛樂、科技、銷售等領域。結合和平區商務樓宇、文旅消費等產業布局情況及其特色，大力推動在企業集中、產業集聚的樓宇、商業綜合體以及青年較為集中的區域開展團建工作；結合“青年之家”建設，聯系青年組織，有效整合黨政和社會資源，以“青年之家”建設覆蓋新興青年群體，實現團組織的廣泛覆蓋，從而提升服務功能。

1.以行業領域團組織為抓手，創新商圈建團模式。結合區域經濟特點和產業模式特色，加強對商圈內從業青年的思想引領和組織管理，更好地服務青年消費群體，營造團組織廣泛覆蓋的優質營商環境。2021年7月，和平區團委創新在天河城商業綜合體建立團工委，下設廣購團支部、影城團支部以及聯合團支部，覆蓋商場內各商戶企業內的團員青年，成為全市首家在商業綜合體內建立的團組織，得到團中央、團市委的高度認可，并總結形成了天河城團組織模式，在全市范圍內進行推廣。在和平區團委的積極培育下，天河城商業綜合體團工委從深化黨建帶團建入手，充分利用綜合體內的優勢資源，廣泛開展了“奮斗百年路啟航新征程——慶祝建黨100周年”快閃活動、“黨旗所指團旗所向筑津城天河城品牌”基層黨建工作創新大賽等教育實踐活動；組織趣味運動會、爬樓比賽、達人才藝比賽、消防技能競賽、青年交友、籃球賽等服務青年類活動以及關愛兒童、助力“雙減”、扶貧助困等社會公益性活動；組建由青年黨員、入黨積極分子、團員組成的天河城志愿團隊，與屬地街道積極配合開展疫情防控等志愿服務活動，活動場次達40余次，參與人數達1000余人次。通過天河城商業綜合體團工委的建立，探索出了一條以發揮產業優勢、爭取企業支持、屬地積極配合、優化資源配置的行業領域建團新模式，讓“兩新”團組織真正發揮出引領青年的作用。

2.以商務樓宇為基礎，整合資源精準服務。非公企業是市場經濟中最活躍的群體，商務樓宇又是非公企業辦公的重要空間載體，是新興的青年聚集地。和平區作為天津市中心城區，擁有豐富的樓宇資源，和平區團委堅持以樓宇團建工作為著力點，圍繞“黨建帶團建、團建促黨建”的工作思路，在前期調研和積極推動下，2019年在環球金融中心率先成立了環球金融中心團委，發揮樓宇黨建工作優勢，帶動實現團組織的有效覆蓋。和平區團委認真總結梳理樓宇團組織建設經驗，先后在國際大廈、海航天津中心、創新大廈等大型樓宇建立團委，進一步加強對團員青年的思想引領，做實做細“三會兩制一課”、主題團日等團組織規范化建設工作。特別是在2021年結合黨史學習教育活動，組織樓宇青年開展了主題宣講、集體學習、參觀紅色教育基地、觀看愛國影片等形式多樣、內容豐富的活動，積極組織樓宇企業青年志愿者參加疫情防控工作，進一步豐富了實踐教育形式，提升了青年凝聚力。與此同時，和平區團委針對樓宇商業模式特點和人員結構，聯合區人社局等單位在樓宇企業開展多場招聘活動，通過線上線下多種方式，累計開展“團聚和平 夢想起航”青年專場招聘會30余場，提供就業崗位2254個，拓寬青年就業渠道，更加細致全面地為青年解決就業難題；在樓宇內，依托樓宇團委常態化開展“和平夜話·話婚戀”主題活動，參加活動的青年達500余人次，讓“兩新”團組織真正發揮出服務青年的重要作用。

3.以“青年之家”為補充，實現共青團工作全覆蓋。堅持以青年需求為導向，結合行業、地區及青年分布特點，在商業綜合體、樓宇建立團組織的同時，對于暫時不具備條件但有青年人聚集的場所，以“青年之家”的形式進行覆蓋，切實做到有青年人的地方就有共青團。團區委先后在銀河公益社會組織、天河城廣州書城、開心麻花劇場、零下舞度街舞俱樂部、友誼里社區、躍動籃球館等青年人聚集的陣地完善建立 “青年之家”，目前已建立“青年之家”實體平臺8個。同時，發揮各屬地街道團工委團干部作用，組建了由團干部、團員青年、青少年事務社工等組成的工作隊伍負責日常管理，切實保障 “青年之家”的規范化運營。2021年在“青年之家”組織開展黨史知識競賽和區域青年籃球友誼賽等活動共計500余場，區住建委、區人民法院、區市場監管局、浦發銀行浦安支行、新星小學等50多家共建單位團組織的團員青年1000余人次參加活動，增進了區域內各組織間的團員青年交流互動，有效滿足了青年學習、交友、生活等方面的需求，讓“兩新”團組織真正發揮出凝聚青年的重要作用。

二、“兩新”團組織建設存在的問題

中國特色社會主義進入新時代，對“兩新”團組織建設提出了新要求，也面臨新挑戰、新機遇。和平區在“兩新”團組織建設中盡管已取得了一定成效，但仍存在以下三方面問題，亟需在質與量上實現突破。

1.“兩新”團組織建設管理有所欠缺。“兩新”團組織建成后大部分還是依靠行政力量推動，組織化和社會化水平較低，自主發展空間不足，還停留在體制內的工作模式，較多重視機關事業單位領域的團建工作，忽視了新興領域群體，嚴重削弱了團組織的地位。

2.“兩新”團組織建團覆蓋面不夠廣。由于“兩新”企業具有從業人員分散、員工流動性大等特點，再加上黨團組織隸屬關系復雜，因此在推進建團過程中存在一定的困難。此外，企業往往將經濟效益放在第一位，致使其在建立團組織方面配合度不高，團干部責任感不夠強，在和企業溝通建團事宜時存在一定的阻礙。

3.與新興領域青年聯系服務不夠密切。由于新興領域青年群體思維更加開闊創新，但共青團在開展工作過程中沒有經常性地走到新興領域青年中去，也就無法了解到他們的真實想法，開展活動時常常缺乏對效果的重視和對活動的反饋，沒有充分掌握青年群體的需求，降低了服務青年的針對性和有效性。

三、加強“兩新”團組織建設的對策

下一步，和平區將堅持問題導向，結合工作實際，采取建立臺賬、分類施策、激發活力的工作方法，切實做到社會領域團組織應建盡建、建活用活。

1.摸清底數建立臺賬，確保覆蓋全面。和平區團委主動對接區委組織部、民政局、市場監管局等部門，精準掌握“兩新”組織數量、位置分布、實際規模、團員青年情況等，梳理出應建未建團組織的“兩新”組織清單，建立工作臺賬，做好動態管理。對經過梳理后相對符合建團條件的“兩新”組織和新興領域青年群體聚集的“兩新”組織進行重點摸排、深入推動，特別針對已建立黨組織的190家 “兩新”組織逐一走訪了解，明確提出基層團建目標。加強對轄區內“兩新”組織等重點單位黨建帶團建工作的一體化推動，著重在已建立黨組織的“兩新”組織、新興領域單位建立共青團組織，以此引領凝聚青年，打造青少年工作特色亮點。

2.分類制定建團方案，確保目標實現。組織各街道團工委定期召開團建工作部署會，明確各街道“兩新”組織團建目標，結合各街道實際情況逐一進行分析，在服務對接上下功夫，找準突破口和切入點，明確工作重點、難點，制定切實可行的工作方案，避免出現“一刀切”地盲目武斷否定建團標準的情況。同時，針對和平區實際情況制定出四個標準，即對于青聯委員所在單位要率先建團；對于已建黨組織非公企業要普遍建團；對于樓宇、商圈要整體化建團；對于新興領域青年群體要實現團的工作力量覆蓋。對于符合建團條件的要普遍建團，發揮龍頭企業和重點行業的帶動效應，抓大帶小，對于尚不具備建團條件的企業，以社區聯合建團等方式實現團的組織覆蓋。

3.激發“兩新”團組織活力，確保建強組織。抓好團干部配備，普遍從政治站位高、群眾基礎好的生產、經營、管理者中選配“兩新”團組織負責人。針對規模較大、團員數量較多的“兩新”組織，堅持按照組織隸屬關系，從街道團工委選派專職團干部擔任該組織的兼職團干部。指導“兩新”團組織規范開展基礎團務工作，統一配發團章、團徽、團旗等團務用品，指導“兩新”團組織結合自身特點，以青年喜聞樂見的方式開展團的組織活動，突出主題、創新載體，打造有影響力的長效品牌工作項目。同時發揮 “青年文明號”“三創能手”等品牌工作效應，調動和激發團員青年干事創業的熱情，助力企業發展，充分發揮團員的先進性和示范作用。

4.進一步提升服務新興領域青年工作質量。新興領域青年群體是經濟社會發展的有機動力，是共青團團結凝聚的關鍵力量。要主動聯系服務新媒體從業青年、自由職業者、創業青年等，與新興領域青年進行面對面座談交流，通過傾聽青年聲音、了解青年困難、回應青年訴求的方式，暢通聯系渠道，搭建資源互通平臺，擴大工作覆蓋面。要以“青”字號品牌建設為載體，堅持做深、做細聯系服務新興領域青年工作，結合“我為群眾辦實事”實踐活動，著眼新興領域青年實際需求，開創服務新興領域青年各項舉措。強化新興領域青年群體中青聯委員的代言功能，推動“海河青聽”走基層工作走深、走實，通過問卷調研、座談交流和互動研討等方式，準確把握新時代青年工作新特點，著力提高服務青年能力。