中日在泰國第三方市場合作的路徑探析
——基于貿易關系視角

魏景賦，柏玉萱

（1.上海理工大學管理學院，上海市 200093；2.上海理工大學中國周邊經濟研究中心，上海市 200093）

引言

2017 年日本安倍政權時期對中國“一帶一路”倡議的態度出現緩和，中日兩國的經貿合作也逐漸回暖。尤其是中國與法國、德國、英國等國家在基礎設施、能源環保等領域相繼取得第三方市場合作顯著成效后，感到壓力的日本政府對與中國開展第三方市場合作表現出更積極的姿態[1]。以2018年5月李克強總理訪日為契機，中日兩國政府簽署了《關于中日第三方市場合作的備忘錄》，自此，在“一帶一路”沿線就基礎設施、物流、金融等多個領域開展第三方市場合作成了中日兩國的共同區域經濟訴求。

然而，能否順利開展第三方市場合作的關鍵是對潛力較大的第三方市場進行有效甄別，在中日共同開展第三方市場合作的視野中，亞洲地區尤其是東南亞一直被視作合作開展的首要意向區域，并考慮從條件較為成熟的國家著力推進，泰國由此被寄予了厚望。中日兩國在泰國的長期投資分別形成了較為成熟的產業鏈，穩居泰國的第一和第二大貿易伙伴地位。而且泰國正在實施以向創新和技術驅動型經濟體轉型為目標的“工業4.0”戰略，總理巴育為此在2018 年10 月舉行的“日本-湄公河”領導人峰會上明確表示歡迎中日兩國企業之間的合作。對泰國而言，中日的第三方市場合作能夠為泰國吸引更多的外來投資，有利于泰國加速實現產業升級和經濟轉型的宏偉目標；對中日而言，在泰國合作的推進不僅能夠為中日兩國的經貿合作注入新動力，更能夠為中日共建“一帶一路”的合作模式創造示范效應。因此，找準中日兩國在泰國市場的各自優勢與定位，對于充分挖掘在泰國的合作領域與合作模式，開創惠及三方的共贏局面意義深遠。

一、文獻綜述

“第三方市場合作”被認為是“一帶一路”倡議背景下推動中日經貿合作向更深層次、更廣領域發展的重要新契機，學術界對該方向的研究主要是從2018 年中日兩國達成合作共識開始的，國內學者的研究成果最為豐富。對于中日第三方市場合作的動因和阻力，學者孔小惠、韓文超[2]從大國國際關系的角度指出，中日第三方市場合作的構想涵蓋經濟與地緣戰略雙重考量；王競超[1]從日方視角分析了日本姿態發生變化背后的經濟、政治背景，認為日方不明朗的態度與其資金問題以及外部美國的施壓等諸多限制有關；陳志恒、孫彤彤[3]對中日在第三方市場合作問題上存在的認識分歧和顧慮原因進行了探討。對于中日第三方市場合作的潛力和方式，學者宮笠俐[4]梳理了中日簽署52 項合作備忘錄概況，認為中日在基礎設施、金融、能源等領域合作機遇顯著；孫麗、張慧芳[5]利用合作博弈模型模擬了中日第三方市場合作的效果，結論認為中日第三方市場合作能夠實現雙方多贏的目標。另有一些學者對中日第三方市場合作的區域選擇從不同角度進行了研究，例如學者尹剛[6]等對中日在東盟第三方市場合作的前景、對策提出思考；趙天鵬[7]、戎雪[8]等對中日在湄公河流域國家第三方市場合作的可能性與風險做出初步探析；吳崇伯、丁夢[9]、李天國[10]則分析了中日在越南的第三方市場合作。除了上述國內學者的研究成果外，也有日本學者對兩國之間的第三方市場合作展開探討，例如福井孝敏[11]認為中日兩國第三方市場合作意向的達成對于維護地區穩定，建立中日“命運共同體”意義深遠；酒向浩二[12]則從中日在東盟國家基礎設施領域過度競爭所引發的弊端出發，思考了中日企業可能的合作模式，提出首先應當構建完善金融合作框架，降低投資風險以支持中日第三方市場合作的推進。

由于中日從國家層面正式達成第三方市場合作的時間較晚，目前為止相關議題的研究文獻并不全面，且主要集中在對中日第三方市場合作的機遇、挑戰與前景等問題進行的定性分析方面。此外，對于中日第三方合作市場對象的研究也不夠聚焦，多數研究將目光放在中日與東盟市場、湄公河流域國家等區域性版塊的分析上。從目前來看，對中日在具體第三國市場如越南、泰國等東南亞新興市場經濟體開展合作的研究還比較匱乏，尤其泰國作為中日第三方合作的首個試點國家，具有重要的研究價值，值得深入探究。

本文選擇中日在泰國的第三方市場合作作為研究內容，研究方法上借鑒學者門洪華、俞欽文[13]對第三方市場合作的理論溯源，假設在市場域視角下，中日與泰國之間的貿易關系將對在泰國開展第三方合作的基礎和路徑產生重要影響。因此，本文將聚焦于中日泰三國之間的貿易關系，梳理中日在泰國市場展開合作的基礎條件，并結合泰國自身的發展戰略需求提出可能實現三方共贏的對策建議，為中日在東南亞地區乃至亞洲地區的第三方市場合作提供有益的借鑒和參考。

二、中日在泰國開展第三方合作的動因

（一）泰國市場區位優勢突出，經濟集聚輻射效應強

從地理位置看，泰國市場區位優勢突出，便利的通達性為其發展成為區域性制造和物流中心提供了良好的區位條件。2015 年東盟經濟共同體（AEC）宣告正式成立后，東盟區域內跨境貿易與投資規模的不斷擴大進一步推動了泰國國際性物流體系的迅速發展，泰國逐漸與馬來西亞、新加坡等國家實現了互聯互通。

從對外關系層面看，進入20 世紀80 年代以來，泰國加快了與國際經濟接軌的步伐，積極參與并推動區域經濟合作與一體化進程。一方面，泰國積極加入諸多區域性經濟合作計劃，包括大湄公河次區域經濟合作（GMS）、印尼-馬來西亞-泰國成長三角經濟合作計劃（IMT-GT）、孟加拉灣多部門技術和經濟合作倡議（BIMSTEC）等，通過多種方式不斷強化區域經濟合作關系；另一方面，除東盟成員國外，泰國還與中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭等18 個國家及地區（含中國香港）簽訂了一系列的自由貿易協定（FTA，表1），以期盡快獲取能夠促進貿易和投資的實質性成果。

表1 泰國簽署的區域貿易協定

若能充分發揮泰國在東南亞的地區優勢，以泰國為核心的國際區域經濟合作的發展不僅能夠帶動泰國本國經貿與投資增長，也能通過對泰國邊陲地區的經濟開發，進一步輻射與之相鄰的緬甸、馬來西亞、柬埔寨、老撾等國，推動這些鄰國基礎設施的建設，促進東南亞地區的共同繁榮。

（二）對接泰國發展戰略，第三方市場營商環境良好

在2017 年最新出臺的《國家發展戰略規劃》中，泰國政府提出了“穩定、富裕和可持續發展”的長期戰略目標，明確了“工業4.0”戰略在經濟發展方面的指導地位，并據此制定了大力發展東部經濟走廊（EEC），發展循環經濟的計劃。在這一背景下，中日第三方市場合作的提出不僅會為泰國帶來更多的投資機遇，而且無疑是其實現“工業4.0”戰略的最佳橋梁[14]。泰國自然會期待中日兩國在EEC 經濟特區擴大投資，從而借助兩國在資金、人才和技術等方面的優勢來推動EEC經濟特區的產業轉型，以此吸引更多的外國投資者，促進其經濟可持續增長目標的實現。

泰國近年來積極采取有效措施改善營商環境，在世界銀行（The World Bank）發布的營商環境報告（2020年）中，泰國在190個國家中排名第21，排名相比2016 年上升了28 位，逐漸成為東南亞地區吸引外國直接投資(FDI) 最成功的國家之一。2020年11月15日，包含泰國在內的東盟十國與中、日、新、澳、韓五國共同簽訂了《區域全面經濟伙伴關系協定》（RCEP）。當前東盟十國中已經有6個國家完成該協定的核準，泰國是最早完成核準程序的國家，而非東盟國家包含中國、日本在內也已經有4 個國家完成核準程序,協定已于2022 年1 月1 日在這些國家中生效。RCEP 對投資準入、投資保護、投資便利化等方面都做出了詳細規定，通過降低市場準入門檻，完善投資保護的規則創造了一個高水平自由化的投資環境。RCEP 的生效將為中日在泰國開展第三方市場合作帶來更為穩定開放的投資環境，提供更多中日在泰國的合作機遇。

（三）中日企業在泰投資基礎深厚，加速推動第三方市場合作

日本企業對泰國進行的規模化投資可以追溯到20世紀60年代，至今已有60年之久。無論是在泰國投資存量方面，還是在保持直接投資流量方面,日本一直保持著對泰國投資的領先地位。如圖1所示，從2010—2020年中日兩國對泰國的投資數據來看，日本對泰國的投資在2012 年曾有過一次激增，投資項目總額一度達到3484.30 億泰銖；但自此之后受日元貶值、泰國國內政治動蕩等多重因素影響開始呈現持續下滑的趨勢，直到2017 年才迎來轉折。盡管如此，日本對泰國的直接投資總額一直穩居第一，日資企業和日資品牌在泰國經濟與社會中仍然擁有極大的影響力。

相比之下，中國在泰國的投資起步較晚，尤其制造業領域的投資從2001年中國加入WTO以后才開始逐漸增多。2013 年“一帶一路”倡議的提出更進一步推動了中國的對泰直接投資，泰國成為中國對外直接投資的重要國家；2018 年受中美貿易戰的影響，中國企業紛紛轉移生產基地，對泰國的投資規模進一步增長，2019 年投資總額達738.10億泰銖，與日本對泰投資金額之間的差距顯著縮小。

如圖1所示，2020年中日兩國對泰國的直接投資總額分別為643.5 億泰銖和557.8 億泰銖，在泰國的外商投資中分別排名第二位和第一位。比較中日在泰國投資的總體趨勢不難看出，日本對泰國長期保持著較大規模的直接投資；而中國對泰國的投資雖然起步較晚，但近年來與日本的差距已不明顯，呈現出發展勢頭猛、進步空間大的特征。隨著中日兩國對泰國投資力度的加大和漸趨強烈的合作意愿，中日兩國以泰國為第三方市場的合作步伐必將加快。

圖1 2010—2020年中日在泰國已被批準的項目投資總額（單位：億泰銖）

三、中日在泰國開展第三方合作的貿易關系基礎

（一）中日對泰國的貿易結構比較

如前所述，中、日分別是泰國的第一和第二大貿易伙伴，而泰國作為亞洲地區極具發展潛力的國家之一，也是中日在東南亞地區重要的貿易伙伴。回顧歷史，在處理與東南亞國家的外交關系上，二戰廢墟中重新站起來的日本采取的是以ODA（官方發展援助）帶動企業投資的經濟主導政策，而泰國則一直處在東南亞受援國的主要位置。日本ODA數據顯示，20世紀90年代期間，泰國接受日本援助金額在泰國接受外國援助總額中的占比曾一度超過70%。建立在這種日本對泰國強勁國家援助基礎上的日泰經貿伙伴關系發展迅速，日本也長期居于泰國外來貿易和投資的第一大國地位。直到2008 年世界金融危機爆發，日泰雙邊貿易遭受重創，貿易額明顯下降。從圖2可以看出，日泰間的雙邊貿易額在短暫回升后又于2013 年開始呈現較為長期的下滑趨勢，貿易地位也從泰國的第一大貿易伙伴跌至第二位。

與日本作為泰國貿易伙伴地位持續下降形成對照的是，中泰貿易在泰國對外貿易關系中的重要性不斷上升。泰國商務部的官方數據顯示，中泰兩國在1975 年建交時的雙邊貿易總額僅約為2500 萬美元，占比甚至不足泰國對外貿易總額的5%。而進入21世紀后，隨著中國經濟實力快速增長以及與東盟諸國經濟合作的日益深化，中泰兩國在基建、貿易等各領域的合作得到顯著加強，中國在泰國對外貿易總額中的占比亦迅速增大。2013 年，中國成為泰國的第一大貿易伙伴。此后，中國政府圍繞“一帶一路”提出了眾多國際合作計劃，而泰國正是“一帶一路”沿線國家的一個重要支點，兩國貿易關系愈加密切，走上了迅速發展的快車道。從圖2可以看出，2020年中泰雙邊貿易額已增長至986.3 億美元，在泰國對外貿易中的占比也攀升到了18.13%。

圖2 2010—2020年中日與泰國雙邊貿易總額（單位：億美元）

中日兩國對泰國的貿易特點差異主要體現在出口類別上，采用國際貿易標準分類(Standard International Trade Classification，簡稱 SITC)Rev.4 可以將中日對泰國的出口產品劃分為SITC0～SITC9共十個類別，其中SITC0-食品及活動物、SITC1-飲料及煙類、SITC2-除燃料外的非食用粗原料、SITC3-礦物燃料、潤滑油及有關原料和SITC4-動植物油脂及蠟為初級產品，SITC6-工業品和SITC8-雜項制品為勞動密集型產品，SITC5-化學制品類、SITC7-機械與運輸設備和SITCC9-未分類的制成品為資本密集型產品。基于聯合國商品貿易統計數據庫（https://comtrade.un.org/）2020 年的數據，計算得到中、日兩國對泰國出口的產品結構如圖3所示。

圖3 2020年中日對泰國的出口產品結構

從勞動和資本的投入角度來看，中日兩國在向泰國出口初級產品、勞動密集型產品以及資本密集型產品方面，結構相似度較高。資本密集型產品（SITC5、SITC7、SITC9）在中日兩國對泰國出口結構中均占據最重要的位置，其次是勞動密集型產品（SITC6 和SITC8），初級產品占比最少。2020 年中國對泰國出口的資本密集型產品約占對泰總出口的52.5%，日本對泰國出口的資本密集型產品約占對泰總出口的67.46%。其中，中日兩國對泰國出口比重最高的產品是SITC7-機械與運輸設備類，2020 年該類產品對泰出口額分別達到204.4億美元和127.8 億美元。

（二）中日對泰國的貿易結合度

貿易結合度指標（Trade Integration Index，TII）主要用于測量兩國與第三方市場之間的貿易關系緊密程度。國家i 對國家j 的貿易結合度計算公式為：式中X代表國家i對ij國家j的出口額，Xi代表國家i的出口總額，Mj代表國家j 的進口總額，Mw代表世界的總進口額。這一指標可以反映出國家i 和國家j 之間的貿易親疏關系，當TII 取值在（0，1）之間時，表明兩國貿易緊密程度低于世界平均水平；當TII 取值大于1 時，表明兩國貿易緊密程度高于世界平均水平；且取值越大說明越密切。計算2010—2020 年間中日與泰國之間的貿易結合度結果如圖4所示。

圖4 中日對泰國的貿易結合度比較

從圖4中的數據可以看出，中國、日本對泰國的貿易結合度均顯著高于1的世界平均水平，日泰的貿易關系總體上相較中泰更為密切，但中泰貿易結合度的增長趨勢則更為明顯。日本對泰國的貿易結合度從2012 年開始總體呈下降趨勢。而中泰兩國貿易結合度數值在2010 年時僅為1.06，大體與世界平均水平相當，但其后一直呈穩步上升態勢，2020 年已達1.67。此外，隨著時間的推移，對泰國貿易結合度的中日差距不斷縮小，已從2010年的相差2.72降低到2020年的1.74。

（三）中日對泰國的貿易競爭性分析

出口相似度指標（Export similarity index, ESI）由Finger 和Kreinin(1979)最先提出，后由Glick 和Rose（1998）進行修正，可以對兩國在第三國市場上出口產品結構的相似程度進行比較[15][16]。其計算公式為：

該式中，Xih和Xjh分別代表國家i 和國家j 對國家h的出口總額，分別代表國家i和國家j對國家h 的k 類產品出口總額。ESI 指數的取值范圍為（0，100）之間，數值越大說明兩國之間出口結構相似程度越高，存在較大的競爭性。

顯性比較優勢指標（Index of Revealed Comparative Advantage, RCA)能夠較為具象地比較兩國在世界市場上各類別產品的競爭情況[17]。其計算公式為：該式中，代表國家i 在產品k 上的出口額,Xi代表國家i 的出口總額，Wi是指世界市場上產品k上的出口總量，Wm代表世界總出口額。如果RCA 指數取值大于2.5，表明國家i 在k 產品上的出口競爭力極強；取值在（1.25，2.5）之間時，表示具有很強的競爭力；當取值在（0.8，1.25）之間時，表明具有較強的競爭力；當取值小于0.8時，表示國家i在k產品上的出口競爭力相對較弱。

圖5和6分別展示了2010—2020年期間中日對泰國出口相似度的趨勢變化以及中日對泰國SITC0～SITC9 全部類別產品出口顯性比較優勢的計算結果。概括起來，中日在泰國市場的競爭性具有以下特點：

圖5 中日對泰國的出口相似度指數變化

（1）中日在泰國市場的貿易競爭程度并不低，尤其是在“一帶一路”倡議提出后，中國更積極參與在東南亞市場的經貿與投資活動，使得中日兩國在泰國市場上的競爭有愈演愈烈的趨勢。2010 年兩國在泰國市場上的出口相似度指數為79.78，并在此后幾年間呈現持續上升的趨勢，2016 年迎來一次頂峰，達到85.31，此后略有下降，2020 年兩國在泰國市場上的出口相似度為84.09。兩國在泰國市場上的出口結構相似程度的變化趨勢表明，隨著中國對外開放步伐的加快，中日對泰國貿易產品的競爭性或將逐漸增強。

（2）通過測算顯性比較優勢指數發現，日本在過去十年間的出口產品顯性比較優勢少有變動，出口結構相對穩定；而中國出口產品顯性比較優勢的波動相對明顯。對此的一個可能解釋是，作為對外貿易體制成熟的發達國家，日本長期以來在世界市場上的出口產品結構已經比較穩固；而中國對外開放融入世界市場的起步較晚，1978 年改革開放以來經歷過最初的緩慢發展時期，在2001 年加入世貿組織之后才有條件逐步優化進出口貿易結構，從進口替代轉為出口導向的貿易目標逐漸得以實現。2010—2020 年期間正是中國對外經貿關系迅速發展的時期，對外貿易產品結構調整同樣迅速，反映到圖6中，就是相關類別產品的顯性比較優勢指數有所波動。

圖6 2010-2020年中日對泰國各類別產品的顯性比較優勢指數

進一步分析當前中日出口產品比較優勢可以發現，盡管中國在泰國市場的貿易規模近年來始終保持第一，但日本多數產業在國際市場上仍然比中國的優勢明顯，中國對外貿易產品結構尚存較大的改善空間。從資本和勞動投入的角度分析，中國在勞動密集型產品SITC6-工業品和SITC8-雜項制品上比日本在國際市場上更有優勢；日本在資本密集型產品上的優勢則更顯著，尤其是在SITC5-化學制品類以及SITCC9-未分類的制成品上日本的比較優勢指數明顯高于中國。其中，在SITC7-機械及運輸設備上，中日均顯示出較高的比較優勢，雖在過去十年間有過小幅度的波動，但總體上變化不大。

（四）中日對泰國的貿易互補性分析

貿易互補性指標（Trade Complementarity Index）可以較為直觀地對一國出口產品結構與另一國出口產品結構的互補程度進行度量[17]。國家i 對國家j 在k 類產品上的貿易互補性計算公式為：其中分別代表國家i 和j 在世界市場上的k 類產品出口比較優勢。當TCI 指數大于1時，說明兩國之間的貿易互補性較強。表2 展示了中日對泰國SITC0～SITC9 全部產品類別出口的貿易互補性，計算結果顯示：

表2 2010—2020年間中日對泰國的貿易互補性指數

（1） 中國和泰國之間在SITC6-化學制品、SITC7-機械及運輸設備以及SITC8-雜項制品上顯示出較強的貿易互補性；日本與泰國之間在SITC2-除燃料外的非食用原料和SITC7-機械及運輸設備上顯示出較明顯的貿易互補性，兩國在SITC7-機械及運輸設備這一產品上與泰國均表現出較強的合作潛力。

（2） 中國在 SITC0、SITC1、SITC3、SITC6 以及SITC8領域對泰國的貿易互補性強于日本，而日本在SITC2、SITC4、SITC5、SITC7以及SITC9領域對泰國顯示出比中國更強的貿易互補性。這意味著日本在資本密集型產品上與泰國的貿易互補性比中國更強；而中國在勞動密集型產品上與泰國的貿易互補性明顯大于日本，顯示出較強的中泰貿易潛力。

（3）值得注意的是，兩國對泰國各產品領域的貿易互補性在過去10 年間，有7 個產品類別均呈現相反的變化趨勢，考慮到兩國分別是泰國的第一和第二大國際貿易伙伴，對此可以做出的一個可能解釋是，隨著兩國對泰國貿易競爭程度的加劇，兩國在不同產品的競爭上存在相互擠出的效應。這恰好說明當下中日在泰國開展第三方市場合作的必要性和緊迫性，通過第三方市場合作的有效開展，可以優化中日在泰國市場上的產品分工結構，從而有助于避免中日在泰國市場可能出現的惡性競爭。

（4）最后，在SITC7-機械及運輸設備上，中日和泰國之間的貿易互補性指數差距逐漸縮小，差距由2010年的0.99縮小至2020年的0.6，呈現逐漸收斂的趨勢。這種變化說明中泰泰機電類產品貿易規模不斷擴大的同時，中國對機電類產品附加值的關注與投入也不斷增加，注重提升高附加值產品在對泰出口機電類產品中比重的努力漸顯成效。

四、中日在泰國開展第三方合作的路徑展望

（一）合作焦點——EEC經濟特區

東部經濟走廊（The East Economic Corridor）又稱EEC 經濟特區，是由泰國政府根據其“4.0 工業” 戰略需要推出的面向東南亞的區域性大規劃。泰國政府于2018 年頒布《東部經濟走廊法案》，目標是將定位于國家級經濟特區的東部經濟走廊通過大量的資金投入建設成為東盟領先的工業、基礎設施和城市發展經濟區，期望以此逐漸擺脫對服務業和農業的過度依賴，促進泰國經濟的可持續增長。EEC經濟特區的重點開發地區是泰國的東部三府，即北柳府、春武里府以及羅勇府。東部三府在地理位置上與東—西經濟走廊以及南-北經濟走廊相聯通，同時連接印度洋和太平洋，是通往東亞、東南亞、南亞乃至大洋洲的關鍵樞紐。同時，被視為實現其“4.0”工業化目標重要載體的東部三府也是泰國的區域制造業與貿易中心，已經建立起相對完善的基礎設施。

泰國EEC 經濟特區開發計劃提出的十大目標產業，涉及生物經濟、汽車產業、機器人、航空工業、醫療中心等，涵蓋多項未來高新產業。泰國希望通過大力發展這十大目標產業來使本國由一個具備“比較優勢”國家轉型為一個具備“競爭優勢”的國家，盡快擺脫“中等收入陷阱”。為此泰國制定了一份長遠的產業發展規劃，即現階段鼓勵泰國已有一定基礎的五大產業（新型汽車、智能電子、農業及生物科技、食品加工、旅游）在技術與研發方面加大投資，實現持續的產業增值，增強產業的國際競爭力；第二階段致力于發展包括機器人、航空工業、生物經濟、物流中心、醫療保健在內的五大新型產業，最終目標是實現知識、創新、科技、研發等領域的全面發展，將泰國建設成為具備完善高科技產業鏈，能夠以創新驅動經濟增長和社會進步的國家。

從發展目標來看，EEC經濟特區開發計劃提出的十大目標產業均立足于泰國本國工業向科技創新型產業轉型升級的定位，與中國提出的“一帶一路”框架下的第三方市場合作目標高度契合。而日本方面同樣表達了希望加強與中國在“一帶一路”沿線國家的第三方市場合作的意愿，在這些產業領域各有優勢的中日兩國開展合作的潛力將非常大。

從EEC 經濟特區的物流與供應鏈等基礎設施建設來看，該特區目前擁有烏塔堡機場、廉差邦深水港、雷姆查邦港口等主要海空交通基礎設施，區域內城市和農村都建有完善的公路網；更重要的是，2021 年12 月，中-老鐵路全線通車運營，還將與未來的中泰高鐵（曼谷至廊開線）、東部經濟走廊（EEC）接軌。屆時，EEC經濟特區與大湄公河次區域（GMS）乃至東盟的互聯互通將達到前所未有的新高度，中日第三方市場合作所需的廣闊空間更加值得期待。

從EEC 特區的貿易與投資體制來看，根據前述《東部經濟走廊法案》，投資者享受企業所得稅豁免最長可達15 年，區域內的高新技術項目還能獲得官方資助補貼。此外，2021年8月，在泰國總理親自參加的EEC 經濟特區發展會議上通過了新的“EEC（2022—2027 年）總體發展綱要”，預計每年在EEC 地區投入的招商引資金額為6000 億泰銖，相比前一份EEC （2017—2021 年）發展綱要，在原有基礎上增加了5000億泰銖的投資金額。

事實上，自從泰國EEC 法案通過以來，EEC經濟特區的開發計劃已經吸引了大量的外國投資。中國和日本都是該地區的主要投資者，占該地區外商投資企業總數的比例超過50%，泰國也非常積極地在中國和日本進行EEC 開發計劃的推廣，以此吸引更多的中日企業在該區域進行更大規模的項目投資。而關于中日在泰國EEC 經濟特區的第三方市場合作，中、日、泰三國政府官方之間也已經開展過多次對話，三國分別于2018年5月和2019 年4 月在曼谷召開了有關在泰開展中日第三方市場合作的研討會，共同探討了在基礎設施建設、智慧城市、能源等領域開展合作的可能性與路徑方式[18]。

（二）提升合作水平的建議

綜前所述，對中日與泰國貿易關系的分析可以發現，中日兩國與泰國的貿易關系均十分緊密，且在不同的產品類別上與泰國之間顯示出各具特色的互補性優勢；中日兩國對泰國的出口相似度指數表明，兩國在泰國市場上的競爭也有趨于激烈之勢；在此背景下切實對接泰國的“4.0 工業”戰略，尤其是挖掘泰國EEC 經濟特區的建設需求積極開展中日第三方市場合作，不僅有助于避免中日在泰國市場兩敗俱傷式的惡性競爭，而且能將其拓展成為中日在東南亞第三方市場合作的重要路徑和突破口。基于此，本文提出以下對策建議：

第一，在合作機制上，應當在《關于中日第三方市場合作的備忘錄》框架之內，進一步建立“中日+泰”的2+1專門協調機制，夯實中日兩國在泰國的第三方市場合作基礎。第三方市場合作是一個較為復雜的國際合作模式，合作過程中離不開參與各方政府間的政策溝通與交流，所以政府必須充分發揮對企業的有效引導、協調和促進作用。首先需要在金融、保險以及退出機制等國策層面構建能讓企業堅定與對方（第三方）合作共識與合作意志的框架體系；其次在開展合作的過程中不斷協調企業之間的合作步調，以保證、保持三方合作有序、有效進行。因此，這需要中日泰三國政府在政治互信基礎上共同協商，建立國家層面聯合協調工作小組，明確項目實施計劃路線，切實指導三方企業進行有效的合作實踐，為企業提供包括政策、法律、金融保險支持在內的綜合性服務，全面助力第三方市場合作能夠逐步推進。

第二，在合作方式上，應當圍繞產業園區展開試點，優化三國產業鏈結構。一方面，中日在泰國開展第三方市場合作尚處于摸索前進的階段，為避免可能的投資風險，可以通過在EEC 經濟特區內共同建設不同類型的現代化產業園區進行合作嘗試，利用各自在泰產業園區建設與發展的經驗，發揮各自在建筑、資金及新型高端產業領域的優勢互補，打造綠色、可持續的現代化產業合作園區，使之成為中日在泰國第三方市場合作的示范區；另一方面，高標準產業園區的建設可以為后續更多在泰的第三方市場合作項目搭建廣闊平臺，能夠減少后續第三方市場合作的阻力，推動孵化有聚集的產業鏈和優質合作項目，提升合作項目的生存能力和競爭力。

第三，在合作產業上，應當以包括能源環保、交通運輸、數字經濟與金融等在內的高附加值科技產業為合作重點，共同探索聯合投標、聯合投資、聯合合作、風險共擔的新途徑。一方面，這些領域大多已經被泰國納入了國家戰略性產業發展規劃當中，且具有技術含量高、對結構調整貢獻大、可以為經濟發展提供新增長點等特征，利益各方容易取得共識。另一方面，通過對中日產業比較優勢的分析可知，中日分別在不同的產業類別積累了豐富的經驗，可以實現優勢互補。日本企業往往擁有生產技術和管理專業知識等方面的優勢，而中國企業在建設周期、人力和資金方面實力雄厚，雙方可以相互學習，取長補短，共同服務于泰國的市場需要，這樣的合作最終將有助于促進三國產業之間的專業化分工，最后通過價值鏈擴展來實現中、日、泰三方的協同升級。