城校共生視角下高校圖書館對外開放的動因、環境及路徑選擇

周維彬，董成娣，李 豐

(臺州學院，浙江 臺州 318000)

1 引 言

“大學因城市而興，城市因大學而盛。”高校與城市之間，處于同一個自然、社會及人文生態環境中，空間依存、物質相通、文化交融，具有天然的共生發展關系。高校圖書館實施對外開放，積極融入城校共生發展軌道，對于提升其服務效能、優化城市公共文化生態具有重要的社會意義。從廣度及深度看，當前高校圖書館對外開放仍處于探索階段，一方面，缺乏較為充分完善的理論支撐；另一方面，缺乏適合廣泛推廣的經驗模式。本文擬對高校圖書館對外開放的現狀進行系統梳理，并基于城校共生發展視角探討高校圖書館對外開放的動力因子、共生環境及路徑選擇。

2 現狀分析

2.1 認知分歧

在政策法規方面。《普通高等學校圖書館規程》明確規定了高校圖書館的核心職能是為校內師生提供基于文獻信息的教學科研服務，但也提出為社會服務是高校圖書館的任務之一。自2014年起，國務院連續6次將“全民閱讀”寫入《政府工作報告》，與此相關的研究和討論將高校圖書館對外開放的議題推入公眾視野，引起較為廣泛的社會關注。2018年施行的《中華人民共和國公共圖書館法》第四十八條規定：國家支持學校圖書館、科研機構圖書館以及其他類型圖書館向社會公眾開放。由此可見，高校圖書館實施對外開放已具備一定的法制條件。

在對外開放的利弊方面：支持方認為，高校圖書館對外開放是一種必然趨勢，有助于在新時代背景下發揮高校圖書館的知識輻射效應和社會服務職能。反對方認為，對外開放會降低校內師生的服務體驗，也會給高校圖書館帶來資源、管理和服務等多種難以應對的困難。因此，針對高校圖書館是否對外開放這一問題，由于各方立場不同，目前還存在明顯爭議。

2.2 現實困難

(1)主體性局限。高校圖書館是高校內部的二級教學輔助部門，其文獻購置、人員編制、硬件設施、館舍建設等都必須上報學校相關部門研究審批，缺乏自主決策權，因此，其對外開放的自主性較弱。

(2)觀念障礙。由于長期忽視社會化服務，高校圖書館服務于校內師生的觀念較為固化，盡管《普通高等學校圖書館規程》支持和鼓勵高校圖書館向公眾開放，開展社會化服務，但該規定較少得到落實，存在較為普遍的弱效執行現象。

(3)用戶權益沖突。高校圖書館的文獻資源和閱覽空間，都是按照高校師生比來配置的，在一些大中型城市，高校圖書館一旦實施對外開放，勢必會因為社會公眾的涌入而沖擊校內師生的既有權益，容易引起校內師生與社會公眾群體間的用戶權益沖突。

(4)后勤保障壓力。我國大部分高校圖書館并不是獨立于高校校園而存在的，圖書館對外開放，必然會對高校的就餐、住宿、消防、安保和醫療救護等后勤保障體系提出新的要求，給相關部門帶來新的壓力。

2.3 實踐經驗

(1)獲取政府支持。在現實社會中，政府部門肩負推進高等教育發展和完善區域公共文化服務體系的雙重責任。高校圖書館實施對外開放，與政府部門的這類職責具有交叉關聯性，因此，可以考慮以此為突破口爭取政府支持，如獲得增量財政資金或者由政府部門牽頭構建由多元主體共同參與的對外開放服務體系。

(2)推行漸進式開放策略。例如，以滿足校內師生權益為前提，有限度地、循序漸進地對外開放；以拓展社會服務項目為主，以空間開放為輔，如具有科技查新資質的高校圖書館，面向校外開展科技查新業務，助推區域社會的創新創業活動。

(3)實施多樣化的聯盟策略。例如，參與城市公共圖書館的共建共享，為社區居民提供服務；與公共館、博物館、檔案館、紀念館、文化館等機構進行跨部門合作，形成有層次有梯度的公共文化服務體系；為解決高校師生的跨地區借閱問題，進一步優化高校圖書館聯盟服務體系等。

(4)實施差異化有限開放策略。例如，對社會公眾可按群體細分實施差異化管理，根據用戶群體分類配置權限；數字資源應以學校自建數據庫為主，商業數據庫要根據協議進行有限度地開放；針對周末及寒暑假閑置率高的現狀，可進行錯峰開放等。

(5)構建精細化的制度規范。例如，為規范身份認證體系，可探索建立基于支付信用體系的監管制度；為規范用戶行為，可探索建立借閱證注冊考試制度；為解決人手不足的問題，可探索建立志愿者服務體系。

3 高校圖書館對外開放的動因分析

3.1 充分釋放高校圖書館的服務效能

我國約有 3 000 所高校圖書館，資源、技術和人才等方面都頗具優勢，在各種圖書館聯盟體系的加持下，高校圖書館具有非常強大的集群服務能力。高校圖書館的對外開放如果能夠走向制度化和體系化，必將向社會釋放出巨大的服務效能，對區域經濟社會和文化生態發展產生重大影響。但是，高校圖書館以服務校內師生為主，對社會公眾以及其他高校的開放度極低，形成“島嶼式”內向型服務模式。該服務模式的突出特點是在制度設計層面將服務對象劃分為校內師生和社會公眾，并實施極不均等的服務策略。“島嶼式”內向型服務模式在不同高校師生群體間、社會公眾群體間構筑了較高的知識文化傳播壁壘，不僅加劇了公共文化服務在社會族群間的不平衡、不均等態勢，而且制約了高校圖書館服務效能的充分發揮。因此，研究打破傳播壁壘的路徑方法、積極謀求服務模式轉型，是新時代推進高校圖書館轉型發展的必要課題之一。

3.2 平衡高校圖書館服務供給與用戶需求間的矛盾

在紙本文獻傳播時期，信息知識的傳播方式和渠道十分有限，“島嶼式”內向型服務模式可較好地服務于高校師生的教學科研需求，具有較好的時空匹配性。但在數字網絡傳播環境下，“島嶼式”內向型服務模式帶來兩個問題：一是受各種數字傳播渠道的競爭分流影響，校內師生的入館頻率和借閱率逐年下降，高校圖書館在知識傳播生態中的地位被弱化；二是“島嶼式”內向型服務模式內設的各種門檻將社會公眾阻隔在高校圖書館之外。此時，高校師生的內部需求外溢和社會公眾的外部需求受阻同時發生，形成日趨嚴重的供需錯位矛盾。在此背景下，尋求解決供需矛盾的路徑，致力于實現新的供需平衡，成為高校圖書館謀求對外開放的內生動力。

3.3 順應城校融合共生發展趨勢

《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》提出要促進各類創新要素向企業集聚，形成以企業為主體、市場為導向、“產學研用”深度融合的技術創新體系。“產學研用”深度融合，要求高校與企業、科研機構加強合作，積極推進產教融合、城校融合，促進城校共生發展。在此背景下，高校圖書館也要積極融入其中，在文化服務、知識傳播和創新創業等領域探尋新的業務增長點，通過創新其社會服務的形式和內容進行合理補位。這必然要求打破高校圖書館“島嶼式”內向型服務模式構筑的傳播壁壘，促進高校圖書館與各類公共文化服務機構開展交流合作。城校融合共生發展的時代趨勢為推進高校圖書館對外開放指明了方向、提供了契機，是高校圖書館謀求變革發展的外生驅力。

4 高校圖書館對外開放的共生環境

4.1 內部共生環境

高校圖書館是校內二級教學輔助部門，與各二級院系和其他二級業務部門之間具有較強的共生關系，責權利相互關聯，是天然的事業共同體和命運共同體。高校圖書館實施對外開放，雖然從理論上講有利于提升其服務效能，但其結果卻具有明顯的負外部性。例如，校外用戶的增加，會在安全保衛、醫療、餐飲、保潔等方面增加后勤、安保、醫療等部門的負擔。此外，校外用戶借閱量和入館量的增加也會對二級院系師生原本享有的紙本文獻資源權益和座位空間資源權益產生擠兌效應。這種負外部性如果不妥善處理，必然會引起校內師生的不滿以及相關部門的反對或不配合，從而阻礙高校圖書館對外開放的有效推進。

因此，從內部共生環境看，為有效推進高校圖書館對外開放，需要進行責權利調整或進行額外的增量權益補充。例如，由主管校方進行統籌規劃，增加安保和醫療服務投入、提高餐飲供給，高校圖書館也需要根據自身情況合理配置校外用戶權限、制訂體系化的對外開放策略，在保障校內師生權益的前提下逐步開展對外開放活動。此外，可以借助對外開放的機會，積極引入校外優質的公共文化資源，增強校內師生的圖書館權益。總之，如何通過責權利調整或額外的增量權益補充來構建利益一致、有效協同的校內共生關系，是推進高校圖書館對外開放過程中必須研究解決的問題。

4.2 外部共生環境

在我國現有的公共文化服務體系中，除了高校圖書館，各城市各地區還分布著大量的公共圖書館、文化館、美術館、博物館、檔案館等公共文化服務機構。此外，各類教育、藝術、出版、攝影、影視以及網絡數字媒體等商業文化機構，他們可能不是公益性的，但也具公共性的一面，也是公共文化服務的有益補充。上述各類文化機構通過形式多樣的競爭與合作，共同推動著城市公共文化服務生態的形成和發展。可見，高校圖書館實施對外開放，面臨的是一個多元主體共生發展的外部環境。

由于高校圖書館的公共性和公益性特征，其對外開放活動不宜采取競爭性策略而更適宜采取開放性合作策略，力爭借助自身的學術性文獻資源優勢向社會提供高水平的專業性知識服務。但由于服務理念、社會職能和業務結構等方面的差異性較大，高校圖書館較少與公共圖書館、文化館、美術館、博物館、檔案館等機構開展合作，其合作對象較多地局限于高校圖書館體系之內，這也是導致其對外開放程度較低的原因之一。因此，如何與各級各類文化機構建立共生發展關系，是推進高校圖書館對外開放過程中必須思考的重要問題。

5 高校圖書館對外開放的路徑選擇

5.1 以嵌入城校共生發展通道為主線

當前，高校圖書館實施對外開放，應該說既有內在的需求也有外在的動力，然而受制于長期形成的觀念障礙以及校內共生關系的制約，確實存在較大的阻力和較多的困難。但城校融合共生發展趨勢為推進高校圖書館對外開放提供了較好的契機，因為在國家推進各類“產學研用”共同體建設的過程中，既有較多的配套政策和資金支持，也存在較大量的知識服務需求。高校圖書館可廣泛地與各類企事業單位建立合作關系，爭取借助自身的文獻資源優勢打造創新創業知識服務平臺，為“產學研用”共同體建設提供專業化的知識服務。例如，為支持國家創新驅動發展戰略的推進，高校圖書館可通過成立知識產權服務中心，面向企事業單位積極開展知識產權服務；又如，為配合城校“命運共同體、利益共同體、奮斗共同體”建設，高校圖書館可與公共圖書館建立區域服務聯盟，為社會公眾提供文獻借閱服務。

城校融合共生發展是高等教育事業發展的時代趨勢，高校圖書館以嵌入城校共生發展通道的方式推進對外開放，在政策取向和價值取向方面容易引起多方共鳴，不僅可得到主管校方的支持和校內各部門的配合，為解決對外開放過程中的政策、資金和人員配置等問題鋪平道路，而且也容易在主管校方和相關政府部門的支持下，構建起利益一致、有效協同的服務共同體網絡。

5.2 以服務共同體建設為載體

高校圖書館如果僅僅以“一對一”的方式被動地、單向地接待校外用戶，那么其對外開放水平將會十分有限，而且這種單向式對外開放由于不能為校內師生帶來增量權益，也容易引起校內師生的不滿。因此，為實現既提升對外開放水平又能夠平衡校內外用戶權益的雙重目標，必須創新對外開放的載體形態。在城校融合共生發展的背景下，高校圖書館可以通過與各級各類文化機構建立服務共同體的方式來開展對外開放活動。其總體方向是與公共圖書館、文化館、美術館、博物館、檔案館以及城市社區站點等公共文化服務機構搭建服務共同體網絡，借助服務共同體網絡來提升對外開放的成效。一是可借助各類校外文化機構的場館、設施和服務網絡向社會公眾提供資源和服務，可有效拓展高校圖書館對外開放的縱深。二是可向校內引入校外文化機構的資源和服務為師生服務，如公共圖書館、美術館、文化館、科技館等舉辦的專題講座、名人沙龍和文化展覽等，對沖對外開放給校內師生權益帶來的負面擠兌效應。在城校融合共生背景下，基于服務共同體網絡的高校圖書館對外開放，必然是雙向的和多維度的。

根據雙向式對外開放的內涵，承載高校圖書館對外開放功能的服務共同體，至少要具備以下特征：1)合作主體多元化，除了高校圖書館，還應包括公共圖書館、美術館、文化館、科技館等在內的各類文化機構；2)服務內容多樣化，除了文獻服務，還應拓展講座、沙龍、展覽等文化交流活動，以及職業培訓、專家咨詢、知識產權服務等知識服務；3)服務對象的廣泛性，除了本校師生，也應包括其他高校師生，還應包括團體性的企事業單位和個體性的社會公眾。

5.3 以用戶共同體構建為抓手

為了避免高校圖書館對外開放流于形式，必須注重其服務共同體建設的效能。判斷服務共同體的效能，可使用共同體內資源的流動效率作為參考，當且僅當各類資源能夠在共同體網絡內得以充分流動時，服務共同體的建設才是有效的，或者說是成功的。提升服務共同體資源的流動效率，有兩個基本思路：一是對各類文化機構的資源進行整合，形成共建共享項目，即資源共同體模式；二是對共同體內各類文化機構的用戶權限進行整合，通過用戶流動來帶動資源流動，即用戶共同體模式。

資源共同體模式的核心是共建共享，該模式的特點是具有高度整合的資源中心、可控性較好。目前，在國內圖書館界已得到廣泛應用，其主要表現形式為各類聯盟機制下的數字圖書館項目。但受建設資金的不確定性、出版商版權約束和權屬分割困難等問題制約，資源共同體模式也存在互聯互通難度大、協調交易成本高和可持續性較差等實際問題，因此一般不適合在資金來源、資源結構和服務對象存在較大差異的高校圖書館與公共圖書館、美術館、文化館、科技館等文化機構之間應用。用戶共同體模式的核心是開放賦權，其優勢在于任何機構只要遵循開放賦權協議就可接入共同體網絡，便于通過機構擴展來提升共同體網絡服務的多樣性，而用戶只需在任一共同體機構注冊1次就可以訪問所有機構的對外開放資源和服務，有利于通過擴展用戶規模來提升服務效能。

在數字信息網絡發展已較為成熟的社會背景下，圖書館用戶需求的主要痛點不再是資源匱乏，而是如何降低跨平臺、跨機構獲取資源的成本并提高效率。用戶共同體模式以資源開放、權限互認和用戶互訪為原則，可以在不變革各參與主體內部資源建設格局的前提下，快速構建面向共同體用戶群體的服務網絡，并且可根據需要進行服務拓展和用戶拓展，具有較強的可塑性，對于解決當前圖書館用戶需求的主要痛點具有較強的針對性。因此，高校圖書館的對外開放過程比較適合采取用戶共同體模式來推進服務共同體網絡的建設。

6 結 語

本文將高校圖書館對外開放置于城校融合共生關系框架下進行討論，分析了其動力因子、共生環境及路徑選擇等問題。研究認為：1)隨著時代背景的變化，高校圖書館要適度調整其角色定位，在服務校內師生的基礎上實施對外開放，這有助于充分釋放其服務效能；2)為有效推進高校圖書館實施對外開放，不僅需要重構有效協同的內部共生環境，還需要構建多元主體跨界協作的服務共同體網絡；3)由于高校圖書館對外開放合作主體的多樣性和較大的異質性，建議采用基于資源開放、權限互認和用戶互訪原則的用戶共同體模式來布局其服務網絡。

高校圖書館實施對外開放，不僅有利于拓展高校圖書館的發展空間、重塑其業務形態，而且對于優化和完善城市公共文化服務生態也具有重要意義。本文僅從有效提升服務效能的角度，探討面向高校圖書館對外開放的共生發展路徑，但對于多元主體間的權益協調、開放賦權策略的制訂、業務流程的重塑以及校內校外兩重共生關系的耦合機制等問題，還有待深入探討。