黨建引領(lǐng)在公立醫(yī)院應(yīng)對公共衛(wèi)生事件中的應(yīng)用分析

張曉梅 江瑜 四川省榮縣人民醫(yī)院

大型的公共衛(wèi)生事件對全國乃至全球都會造成很大的威脅，公共衛(wèi)生事件影響范圍波及全球，造成大量人員感染乃至死亡，全球的醫(yī)療系統(tǒng)都面臨著巨大的壓力。對我國而言，作為承擔(dān)應(yīng)急救治任務(wù)的公立醫(yī)院來說，同樣面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。在我國醫(yī)療體制改革與公立醫(yī)院強化黨建工作的引導(dǎo)下，如何充分發(fā)揮黨的指引作用，讓黨建能夠引導(dǎo)公立醫(yī)院更好地做好公共衛(wèi)生事件防控，充分發(fā)揮黨建工作引領(lǐng)作用。

一、切實發(fā)揮黨建引領(lǐng)保障作用

（一）發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)作用，提供堅強的政治保障

在應(yīng)對公共衛(wèi)生事件時，公立醫(yī)院可以采取黨委下的院長責(zé)任制，落實黨委會和院長辦公會議決策制度。公立醫(yī)院的黨委是醫(yī)院核心決策層，實行集體領(lǐng)導(dǎo)與個人分工相結(jié)合的方式，在醫(yī)院面臨重大問題的時候，按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，通過黨委的集中談?wù)摰贸鼋缍ǎ凑沼懻摰膬?nèi)容做好分工，嚴(yán)抓組織實施，支持院長獨立負(fù)責(zé)行使職權(quán)。

在面臨重大的公共衛(wèi)生事件時，公立醫(yī)院應(yīng)該堅持以新時代中國特色社會主義思想作為指導(dǎo)，貫徹落實黨的重要指示精神，在醫(yī)院黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，服從黨的統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)和調(diào)度，將公立醫(yī)院的形象擺正，把人民群眾的生命健康和身體健康放在最重要的位置上。醫(yī)院可以在事件爆發(fā)之后，第一時間組織防控領(lǐng)導(dǎo)小組，及時制定應(yīng)急預(yù)案，按照要求全面開展和落實國家各項防治要求。

在應(yīng)對突發(fā)的公共衛(wèi)生事件時，我國各公立醫(yī)院都堅持召開工作領(lǐng)導(dǎo)戰(zhàn)體會議，讓公共衛(wèi)生防控工作能夠得到推進(jìn)，在情況發(fā)生變化時及時跟進(jìn)，從醫(yī)院全局層面上構(gòu)建綜合防控部署工作，通過緊急預(yù)案將工作落實到各個部門中，將保障工作做好，實行分區(qū)分類防控。在黨建引領(lǐng)下，公立醫(yī)院積極構(gòu)建防控體系，為綜合把控公共衛(wèi)生事件提供充足有力的后勤保障。

（二）加強正面輿論信息傳播，嚴(yán)守宣傳陣地

在突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生時，控制好輿論，加強正向信息傳播是非常重要的。公立醫(yī)院作為應(yīng)對公共衛(wèi)生事件的一線主力部隊，在發(fā)生事件之后會成為輿論的中心。因此在公共衛(wèi)生事件發(fā)生時，醫(yī)院的宣傳部門應(yīng)深入一線，將醫(yī)院的治療情況、接納人數(shù)、事件控制情況、防控工作進(jìn)展等方面的信息進(jìn)行匯總，將其制作成有深度、有溫度的報道，將醫(yī)院內(nèi)有關(guān)公共衛(wèi)生事件的相關(guān)新聞進(jìn)行總結(jié)和編輯，通過醫(yī)院官方微博、公眾號以及其他新媒體平臺進(jìn)行刊登，讓人民群眾能夠及時了解醫(yī)院最真實的信息，清楚當(dāng)前的形勢，緩解公眾緊張情緒，讓民眾擁有知情權(quán)。

在公共衛(wèi)生事件防控期間，對防控工作進(jìn)行及時、真實、正面的報道可在人民群眾中獲得強烈的反響，通過公立醫(yī)院官方公布的應(yīng)對公共衛(wèi)生事件信息，有力回?fù)舨粚嵼浾摚€(wěn)定公眾情緒，加強了全國人民抗擊公共衛(wèi)生事件的決心和信心，同時極大程度地提高了醫(yī)護(hù)人員的工作積極性與職業(yè)榮譽感，讓公共衛(wèi)生事件防控工作能夠更順利地進(jìn)行。由此可見，在突發(fā)公共事件發(fā)生時，加強黨建引領(lǐng)，嚴(yán)守宣傳陣地能夠起到有效凝聚人心，激發(fā)醫(yī)務(wù)人員的工作熱情的重要作用，從而為廣大患者提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

（三）發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用

通過黨建工作，公立醫(yī)院可以設(shè)立黨員先鋒崗，通過榜樣先鋒精神激勵全體醫(yī)務(wù)人員。作為公立醫(yī)院的黨員醫(yī)務(wù)人員，必須能夠堅守理想和信念，牢記初心與使命，爭做先鋒模范，通過行動為其他醫(yī)護(hù)人員做好榜樣，塑造黨員新形象，展現(xiàn)黨員的風(fēng)采，讓黨員和群眾能夠聯(lián)合在一起，使得黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力以及戰(zhàn)斗力都能得到有效提升。

在應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件時，醫(yī)院可以組成臨時黨支部，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，通過召開臨時黨支部會議，選舉出黨支委，在黨支委的領(lǐng)導(dǎo)下投身于工作中，充分發(fā)揮出教育、監(jiān)督和管理黨員的作用，同時還能起到組織和凝聚群眾的作用，加強對黨組織的宣傳。在黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下，醫(yī)院能夠更高效地運行，更積極地投身于對抗公共衛(wèi)生事件的事業(yè)中。

（四）關(guān)心關(guān)愛，解除員工后顧之憂

通過加強黨建工作，拉近了黨支部與醫(yī)院員工之間的距離。通過黨建工作的組織，可以了解員工的生活和情感需求，盡可能提高一線工作人員的生活待遇，組織為一線人員配送水果、營養(yǎng)食品等慰問物資，讓一線工作人員能夠在工作中獲得更多的溫暖。對于公共衛(wèi)生事件期間的公立醫(yī)院來說，保證一線工作人員的安全，防止醫(yī)護(hù)人員感染是公共衛(wèi)生事件防控中最為關(guān)鍵的，同時，醫(yī)護(hù)人員也會擔(dān)心自己被感染從而傳染給其他患者以及親屬，因此作為醫(yī)院，加強對公共區(qū)域的消毒，為醫(yī)護(hù)人員提供充足的安全衛(wèi)生產(chǎn)品是對員工最大的關(guān)心。通過黨建工作，能夠盡可能地籌集更多的防護(hù)產(chǎn)品，讓醫(yī)務(wù)人員能夠在保證自身安全的情況下工作，心無旁騖地投入工作中。此外，還可以結(jié)合績效考核制度，針對事件制定相應(yīng)的考核指標(biāo)，切實提高醫(yī)務(wù)人員的勞動所得，讓醫(yī)務(wù)人員能夠身心受益。

（五）支援招募，重新燃起戰(zhàn)斗熱情

做好后勤保障工作能夠在很大程度上提高醫(yī)院的戰(zhàn)斗力，負(fù)責(zé)醫(yī)院后勤工作的黨支部應(yīng)該在應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生時，加大對醫(yī)院公共區(qū)域衛(wèi)生消毒的力度，阻斷病毒傳播的途徑，降低醫(yī)院傳染的概率。在應(yīng)對公共衛(wèi)生事件的時候，必須保障公立醫(yī)院的衛(wèi)生設(shè)備儲備，在出現(xiàn)衛(wèi)生用品短缺時，醫(yī)院各黨支部應(yīng)多管齊下，多渠道籌措防控物資，安排專門的黨員進(jìn)行庫存調(diào)配，對收發(fā)物資用品做好記錄，管理好各渠道的捐助物資。上級黨組織以及醫(yī)院的黨委應(yīng)專門為后勤管理工作劃撥專款，同時組織醫(yī)院黨支部進(jìn)行捐款活動，讓醫(yī)院后勤管理工作工作到位，以提高公立醫(yī)院整體的戰(zhàn)斗力。

在面對公共衛(wèi)生事件時，醫(yī)院會出現(xiàn)黨員數(shù)量不足的情況，為了充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，激勵更多一線人員堅定信念，醫(yī)院可以在堅持標(biāo)準(zhǔn)和保證質(zhì)量的基礎(chǔ)上，適當(dāng)簡化黨員發(fā)展的程序，吸收有志向發(fā)展成為黨員的醫(yī)務(wù)人員，提高公立醫(yī)院戰(zhàn)斗力，為醫(yī)院黨支部注入新鮮血液，擴大黨員隊伍，共同投入戰(zhàn)斗，讓醫(yī)院燃起戰(zhàn)斗熱情。

在應(yīng)對重大公共衛(wèi)生事件時，可以從其他省市募集醫(yī)療團(tuán)隊前往一線進(jìn)行援助，這能大大降低地方防控的壓力，讓一線戰(zhàn)斗堡壘更加堅實，讓阻擊工作能夠更好地展開。

二、以黨建促業(yè)務(wù)，統(tǒng)籌部署工作

（一）創(chuàng)新組織形式，力求協(xié)調(diào)結(jié)合

在公共衛(wèi)生事件防控期間，公立醫(yī)院應(yīng)重視黨建引領(lǐng)，創(chuàng)新組織形式，由醫(yī)院的黨委書記以及院長共同擔(dān)任公共衛(wèi)生事件防控工作領(lǐng)導(dǎo)組的組長，通過統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度的方式做好對醫(yī)院公共衛(wèi)生事件防控的工作。領(lǐng)導(dǎo)小組內(nèi)部的成員由其他的醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)組構(gòu)成，醫(yī)院的人力資源部、公共衛(wèi)生部、護(hù)理部、醫(yī)務(wù)部等領(lǐng)導(dǎo)都需要加入到領(lǐng)導(dǎo)小組中，明確自己部門在公共衛(wèi)生事件防控中的任務(wù)，將任務(wù)進(jìn)行分解和傳達(dá)，讓全員醫(yī)務(wù)人員都能在公共衛(wèi)生事件防控領(lǐng)導(dǎo)小組的指示下完成任務(wù)目標(biāo)。

在公共衛(wèi)生事件發(fā)生期間，經(jīng)常會出現(xiàn)突發(fā)性的問題，針對這些問題，領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)及時進(jìn)行開會討論，隨時準(zhǔn)備調(diào)整公共衛(wèi)生事件防控策略，對醫(yī)院的物資、人力等資源進(jìn)行調(diào)配，保證公共衛(wèi)生事件防控能夠順利進(jìn)行。

（二）完善運行機制，明確工作流程

當(dāng)前我國公共衛(wèi)生事件防控工作雖然取得了一定的成績，獲得了階段性的勝利，但是國外的公共衛(wèi)生事件也會隨之輸入國內(nèi)，這會讓公立醫(yī)院的外來就診人數(shù)增加，使得醫(yī)院依然存在著較高的防控風(fēng)險，醫(yī)院必須要持續(xù)加強防控工作，避免國內(nèi)出現(xiàn)公共衛(wèi)生事件的反彈。醫(yī)院應(yīng)該重視黨建工作對后公共衛(wèi)生事件的引領(lǐng)，聯(lián)合各個部門，明確院內(nèi)診療流程，避免潛在的風(fēng)險環(huán)節(jié)。醫(yī)院可以通過加強監(jiān)控和檢測的方式，降低醫(yī)院內(nèi)傳染的風(fēng)險，規(guī)范外來就醫(yī)人口的就醫(yī)流程，做好對患者的分類診治，優(yōu)化治療布局，嚴(yán)防出現(xiàn)院內(nèi)交叉感染的情況。同時，再次分析梳理工作人員的工作流程，完善醫(yī)院的運行機制。

（三）創(chuàng)新治療模式，提高救治效果

公共衛(wèi)生事件期間，醫(yī)院的患者數(shù)量非常多，出現(xiàn)了很多患者前來問診的情況，這無疑增加了院內(nèi)交叉感染的概率。醫(yī)院應(yīng)該診療模式進(jìn)行創(chuàng)新，采用線上和線下相結(jié)合的診療方式以應(yīng)對眾多的問診患者。通過這種診療方式可以拓寬醫(yī)院的業(yè)務(wù)范圍，降低院內(nèi)擁擠程度，緩解醫(yī)院的醫(yī)療壓力，同時還能為醫(yī)院帶來更多的收入。醫(yī)院應(yīng)通過黨建工作確認(rèn)互聯(lián)網(wǎng)診療的范圍，制定線上線下診療的對接流程，使得線上醫(yī)療的質(zhì)量和安全能夠得到保障，從而提升救治效果。

（四）建筑設(shè)計科學(xué)，提升醫(yī)患體驗

在經(jīng)過公共衛(wèi)生事件之后，各公立醫(yī)院認(rèn)識到了建立結(jié)合醫(yī)院的重要性，紛紛進(jìn)行醫(yī)院的改建，將普通病房納入改建的范圍中，使得病房既能符合傳染病房功能的定位，也能夠滿足普通病房的要求，在平時當(dāng)作普通病房使用，在發(fā)生公共衛(wèi)生事件之后也能夠迅速轉(zhuǎn)為傳染隔離病房，充分發(fā)揮醫(yī)院醫(yī)療用房的價值，提高患者就醫(yī)體驗。

（五）實施智慧醫(yī)療，助力診斷治療

各級黨組織應(yīng)深入了解群眾的需要，綜合各方意見確定智慧醫(yī)療的實施方案。智慧醫(yī)療的內(nèi)容包括分時段預(yù)約診療、智能導(dǎo)醫(yī)分診、候診提示、無紙化查詢檢驗結(jié)果、結(jié)算治療費用，線上支付等功能，優(yōu)化患者就醫(yī)的體驗，實現(xiàn)公立醫(yī)院服務(wù)業(yè)務(wù)的升級。

（六）突出人文關(guān)懷，營造暖心氛圍

公立醫(yī)院的人文關(guān)懷主要體現(xiàn)在兩方面，一是對病患以及家屬的關(guān)懷，二是對員工的人文關(guān)懷。通過黨建工作能夠加強對病患以及醫(yī)護(hù)人員需求的了解，一方面加強對病患的個性化人性化服務(wù)，讓患者在院期間感受到醫(yī)護(hù)人員的關(guān)懷，提高患者的就醫(yī)體驗；另一方面應(yīng)加強對醫(yī)院內(nèi)部人際關(guān)系的建設(shè)，使職工之間的人際關(guān)系能夠更加和諧，讓公立醫(yī)院的氛圍更加溫暖。

三、結(jié)語

黨建工作是公立醫(yī)院做好一切工作的基礎(chǔ)，尤其在發(fā)生公共衛(wèi)生事件的時候，公立醫(yī)院一定要將黨建工作作為發(fā)展的主心骨，充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)的作用，使公立醫(yī)院的優(yōu)勢得到充分發(fā)揮，發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒帶頭的作用，讓公立醫(yī)院獲得更好的發(fā)展。