招投標在工程建設項目中的應用和作用分析

林梅海 國家管網集團粵東液化天然氣有限責任公司

一、理論綜述

（一）招投標的定義和特征

招投標的經濟活動的實質其實與人們熟知的拍賣活動類似。拍賣是通過公開競價的方式，來決定拍賣物品的最終買主，拍賣的規則是價高者得；而招投標與拍賣恰好相反，在密封式的競標過程中，招標方會根據參與企業給出的價格，選擇質優價廉的企業達成合作。一般來講，招標方在這個過程中會選擇不止一家企業，其會有一個對比篩選的過程，而質優價廉則是其主要的篩選標準，因為對于招標方來講，確定企業之后便需要與其簽訂合同，所以招投標也是一個比較謹慎的過程，中標企業最終的服務質量直接關系到整個工程建設的水平。

招投標的目的就是讓招標方能夠選擇更好的投標方，通過公平競爭的方式促進經濟市場的活躍，保障行業的良性競爭。招投標的主要特征就是其密封性以及招標方的主動性。在這兩點的基礎上，招投標活動才能正常開展。對于一個工程建設項目來講，其會涉及很多內容的招投標，所以必須確保招投標各項活動的正常進行，以此保證招投標確定的企業能夠為工程提供所需。

（二）影響工程建設項目作用的因素

影響工程建設項目作用的主要因素包括工程建設項目自身的建設水平、招投標活動以及市場對工程建設項目的影響。如果一個工程建設項目自身建設水平較佳的話，其所吸引來的相關投標單位水平也相應較佳，因為這類項目會對招投標單位的資質及各項內容進行要求，所以招投標活動整體質量較高。此種狀況下，項目自身水平有保障、中標企業所提供的各項服務較優，則整體的項目成效就會較佳。總體來看，工程建設項目的展開受到招投標活動的影響較大，科學規范的招投標活動能夠提升工程建設項目的建設水平和效率，對于后續各項活動的開展也有著很大的幫助；而不專業不規范的招投標活動會極大地拖延工程建設項目施工的展開，阻礙工程建設項目的建設，對企業發展造成不好的影響。因此，工程建設項目必須關注招投標活動，通過對資質等相關硬性指標的要求來為招投標活動的開展提供保證，也能夠讓整體的工程質量有所保障。

（三）招投標的原理與步驟

招投標的原理是行業之間的競爭關系。對于招標企業來說，有很多優質企業任其挑選，所以要在各家競爭企業之中選擇對自身發展更有利的一家來進行項目建設。因此，為了篩選出更匹配自身要求條件的企業，招標單位需對自身的各項標準進行明確，讓投標單位進行自我判斷，以此減少雙方在招投標方面的各項成本支出，提高招投標活動的效率。

招投標的具體步驟包括招標準備階段、招標階段以及定標成交階段。招標準備階段，主要是對需要招標的市場進行基本調查，以此確定出自身的招標標準，此標準需要符合自身的所需，但是同樣需要參考市場的整體發展狀況；招標階段，即確定招標條件之后，招標單位在相關網站上發布招標信息，投標單位進行自我判斷，選擇是否投標，之后招標單位會舉行現場的招投標活動，以此讓兩方有更加深入的了解；定標成交階段，即招標單位根據所投標的各個單位，在收集好相關信息之后，對其進行各項內容的篩選，以此確定出最匹配自身招標要求的企業。確定之后，招標單位會與中標單位取得聯系，并把相關信息在網站上進行公示，公示期滿之后，兩方便會正式進行招投標后續的定標成交工作。招投標對于工程建設項目等行業的發展十分重要。通過招投標的方式，招標單位能夠找出質量較優、價格相對低廉的單位，這能夠在很大程度上降低企業的經營成本，促進企業穩步發展。

二、招投標在工程建設項目中的作用分析

（一）招投標在工程建設項目中的作用分析及應用必要性

優秀的招投標活動在工程建設項目中，可以有效降低企業進行工程建設項目施工的成本，提升企業工程建設項目的建造水平和經營收益，推動企業發展。

招投標工作還能促進工程建設行業的發展，提升企業的建造水平，降低企業的建造成本，有利于在良性的市場競爭過程中促進行業進步和發展。

（二）招投標在工程建設項目中的應用可行性

在我國當前的工程建設項目建造過程中，因為沒有系統的規章制度進行規范，工程建設項目的合作十分混亂，很多企業在這樣的合作方式中不能很好地發展和進步。而招投標能夠解決混亂的工程建設項目市場的問題，推動規范、公平、可靠的競標方式進入工程建設行業，推動整個市場環境的發展。

（三）招投標在工程建設項目中的作用途徑

招投標在工程建設項目中的作用就是通過招投標的競爭方式，選出適合工程建設項目的施工企業，推動工程建設項目的科學展開。招投標對于工程建設項目來說是推動項目建設的工具選擇方式，通過合理的競爭，為工程建設項目的展開打好基礎。

三、招投標在工程建設項目中應用的主要問題

招投標在我國工程項目建設的應用過程中還存在很多問題，這些問題嚴重地影響了招投標活動的進行以及工程建設項目的進展，對我國社會經濟的發展造成了不好的影響。

（一）招投標行為缺乏完善的法律規范

我國招投標在工程建設項目中應用的主要問題之一是我國招投標法律法規的不完善。招投標行為因為具有一定競爭性，因此如果不通過完善的法律法規對招投標行為進行約束，企業之間很可能因為利益糾紛導致違法違規行為的出現。我國招投標法律體系建設不完善和我國市場經濟發展的特點有密切聯系，不完善的法律法規建設不僅對招投標行為造成了影響，還阻礙了工程建設等行業的發展，不利于我國社會經濟的發展。

（二）招投標制度不健全

我國招投標在工程建設項目中應用得不成熟的原因還有不健全的招投標制度。招投標的應用需要完善的招投標制度進行管理，通過對招投標各個流程和各個環節進行規范，能提升招投標活動的效率和水平。

但是在我國招投標的發展過程中，并沒有建立健全的招投標制度，無法對招投標活動作出有效指導，各種企業和公司都在按照以往的經驗來開展招投標活動。這樣的招投標流程不規范，對各家企業的競價方式也沒有合理規定，容易導致招投標活動的混亂。

（三）招標文件不完善，缺乏統一性

招投標應用的最后一個問題是招標文件不完善不統一的問題。招標文件是企業進行招投標活動重要的依據。在我國當前工程建設市場發展過程中，招標文件的不完善嚴重阻礙了招投標在工程建設中的應用。

四、招投標在工程建設項目中應用的案例

招投標在工程項目的應用中有許多具體的環節和流程。通過對某天然氣項目建設的招投標工作進行分析，來展現招投標活動的具體作用。

（一）項目概述

XXX 液化天然氣項目一期工程項目配套管線工程（簡稱：XXLNG 項目配套管線工程）的業主是XXX 液化天然氣有限責任公司，為XX 集團的全資子公司。

XXLNG 項目配套管線工程作為廣東省“全省一張網”的重要組成部分，主要滿足粵東汕頭、潮州和揭陽地區的用氣需求。同時，XXLNG 配套管線西接汕尾、惠州、珠三角，東接漳州、泉州、廈門，是連接閩南和珠三角的戰略節點，也是實現國家管網東南沿海天然氣管網的不可或缺的環節。

XXXLNG 項目配套管線屬于廣東省天然氣管網規劃的東段，由一干兩支構成，其中干線起于XXLNG 接收站，止于汕頭市澄海區的蓮華末站，干線全長139.65km，管徑?914mm，設計壓力9.2MPa；支線1 起于潮南清管站止于普寧末站，長約12.39km，管徑?323.9mm，設計壓力9.2 MPa；支線2 起于西臚清管站止于潮陽末站，長約24.89km，管徑?323.9mm，設計壓力9.2 MPa；全線設置站場10 座；閥室4 座；管線調度控制中心1 座；線路途經揭陽市的惠來縣、普寧市以及空港經濟區，汕頭市的潮南區、潮陽區以及澄海區，潮州市的潮安區以及湘橋區。干線高速公路穿越17 次，國省干道穿越15 次，縣道穿越3 次，鐵路穿越3 次。

該公司紀委監察部門對整個招投標活動進行有效監督。

系統內總部招標代理公司于XX 年XX 月XX 日接受XX 液化天然氣有限責任公司委托，就其XX 液化天然氣有限責任公司配套管線工程站場施工標項目進行國內公開招標采購。

（二）招投標在工程建設項目中的應用過程

首先，該招投標項目的應用首先是按照天然氣工程標準施工招標文件來進行的。天然氣工程標準施工招標文件是我國政府針對天然氣施工制定的招標文件。該文件系統地規范了招投標流程，為項目建設招投標提供了文件依據。

其次，在招投標方法的選擇上，采用了公開招標的方式。這樣既在項目建設過程中體現了公平公正公開的招投標原則，又有效消除了地方保護主義可能帶來的舞弊行為。公開招標的方式讓全國范圍內的工程建設單位都有機會參與到本次天然氣的招投標活動中來，對市場的發展起到了積極作用。

招投標活動中業主是該省的燃氣供應站。該燃氣供應站本身就有進行招標活動的資格，但是為了體現公平公正公開的原則，該燃氣供應站委托一家招標代理公司進行招標活動，且公司紀委監察部門對整個招投標活動進行有效監督。

招投標過程中比較重要的一點就是評標方法的選擇。在本次的天然氣建設過程中，招標除了價格與技術要求之外，并不編制標底。工程報價也不是招投標的唯一評標標準。天然氣的修建不僅僅是燃氣建設問題，因為天然氣的修建過程還包含許多其他領域的工程建設，如通道建設。因此在對天然氣項目評標時，應該采用綜合評標法進行企業選擇。通過對工程項目建設的各個內容進行分值賦予，來選出投標人中綜合分值最高的來進行本次天然氣項目的建設。在整個招投標的評標過程中，項目價格是評標占比最重要的因素。

該天然氣項目的具體招標流程如下。

第一，在招投標之前進行準備，準備工作期間要對招標代理機構進行考察，公司紀委監察部門為招投標活動做好監督；第二，在招投標活動的過程中，招標代理企業根據招標文件進行投標，等待招投標活動的展開；第三，投標單位對工程環境的現場勘查，現場勘查有利于企業對天然氣建設項目有更好的了解，提升企業對于項目的把握程度，答疑環節可以回答企業想了解的項目要求以及詳細信息，便于以后的建設和投標；第四，進行開標和評標，通過專業團隊對投標人的分析，對各個投標人打分，選出綜合分值最高的投標企業；第五，合同簽訂的階段以及定標階段，在選出最適合該工程項目的投標單位之后，依法依規對結果進行社會公示，并和投標單位簽訂合同。

（三）招投標在工程建設項目中應用的結果

招投標在本次天然氣基礎設施建設過程中為天然氣建設業主選擇了最合適的建設單位，大大降低了工程項目建設的成本，提升了建造水平。招投標活動公平公正公開地對建設單位進行選擇，在招標過程中還與企業進行了細致的交流，促進了企業對工程項目的了解。招投活動能更好地推動項目建設，促進整個項目流程的展開。

五、結語

招投標是我國市場經濟發展過程中出現的良性競爭方式，對于激發市場活力、促進經濟發展有著積極作用。招投標在工程建設項目中的應用能夠更好地提升工程建設的水平和質量，保障工程項目的建設水平，為我國工程建設行業的發展作出貢獻。