對我國民營制造業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、問題及改進(jìn)的思考與建議

陳凱 金華春光橡塑科技股份有限公司

制造業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會建設(shè)水平進(jìn)步方面發(fā)揮著不可替代的作用，而考慮其特殊性，要想實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，需要發(fā)揮創(chuàng)新的引領(lǐng)作用。但很多企業(yè)對此并不關(guān)注，尤其是民營制造業(yè)，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中凸顯出很多問題。一方面，民營企業(yè)眾多，但分布分散，規(guī)模較小，大型企業(yè)較少；另一方面，大部分企業(yè)基礎(chǔ)比較薄弱，在人才、管理、融資等方面都存在一定不足。當(dāng)前我們正處于“十四五”規(guī)劃的開局之年，屬于新的發(fā)展階段，所以提出構(gòu)建新的發(fā)展格局，貫徹新的發(fā)展理念。民營制造業(yè)的發(fā)展，也需要遵循新理念，打造新格局，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

一、民營制造企業(yè)的特點(diǎn)及發(fā)展戰(zhàn)略

分析當(dāng)前我國民營制造企業(yè)的發(fā)展，表現(xiàn)出企業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，實(shí)力不斷增長，產(chǎn)值也不斷提升，產(chǎn)生的收入逐漸升高，表現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的趨勢；發(fā)展活力提升，在深化供給側(cè)改革的趨勢下，逐漸控制對資源的依賴，反而重視創(chuàng)新和人才，產(chǎn)業(yè)發(fā)展增速較快，對于制造業(yè)整體行業(yè)的發(fā)展做出的貢獻(xiàn)越來越多，其中一些特色產(chǎn)業(yè)的效益十分良好，比如智能家電和汽車、生物醫(yī)藥和特種設(shè)備等；吸納就業(yè)的能力越來越強(qiáng)，提供的就業(yè)機(jī)會更多，就業(yè)渠道不斷拓展，對于當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)壓力的緩解發(fā)揮著極大作用；品牌意識逐漸增強(qiáng)，各地區(qū)的民營制造業(yè)都建立起一些優(yōu)秀的品牌，比如“青島啤酒”和“海爾”，民營制造企業(yè)在自身拓展市場空間、擴(kuò)大品牌影響力的同時，形成了一批梯隊(duì)品牌，業(yè)務(wù)范圍覆蓋到服裝、奶粉、運(yùn)動、食品等方面；發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，地方政府的政策支持力度加強(qiáng)，積極創(chuàng)新政策服務(wù)機(jī)制，為民企提供便捷的金融服務(wù)產(chǎn)品，對民營制造業(yè)的發(fā)展提供大力支持。

二、我國民營制造業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

制造業(yè)是很多地區(qū)傳統(tǒng)支柱性產(chǎn)業(yè)，占很多地區(qū)總產(chǎn)值的很大比例。基本從21 世紀(jì)初以來，該行業(yè)的產(chǎn)量保持增長趨勢，但增速有所降低，比如鋼材、鋁材等商品。這主要受供給側(cè)改革、經(jīng)濟(jì)增速放緩、市場環(huán)境波動較大、生態(tài)文明建設(shè)要求嚴(yán)格等因素影響。特別是該行業(yè)本身存在能源消耗大、污染嚴(yán)重、職業(yè)健康威脅較大等缺陷，所以新時期在節(jié)能環(huán)保政策提出后成為整改的主要對象。隨著時代的發(fā)展、生產(chǎn)技術(shù)的進(jìn)步，該行業(yè)基本建立起完整的產(chǎn)業(yè)鏈，形成配套協(xié)作的產(chǎn)業(yè)體系，也建立起產(chǎn)銷一體化的市場體系，出現(xiàn)很多特色產(chǎn)業(yè)集群以及知名品牌。隨著改造提升工作的進(jìn)行，該行業(yè)的發(fā)展受到一定限制，面對新的形式，需要做到提質(zhì)增效，提高創(chuàng)新能力和水平。

但實(shí)際工作中，該行業(yè)的發(fā)展也表現(xiàn)出一些問題，比如中小企業(yè)多，企業(yè)總體競爭力不強(qiáng)；產(chǎn)品中高端市場占有率偏低，尤其是高端市場基本被進(jìn)口產(chǎn)品占據(jù)；行業(yè)綠色發(fā)展水平有待提高，污染依然嚴(yán)重，對于能源的消耗依然很大；行業(yè)中“低散亂”矛盾依然較為突出，大部分產(chǎn)品檔次偏低，技術(shù)含量和附加值不高，行業(yè)內(nèi)、區(qū)域內(nèi)同質(zhì)化競爭比較激烈；企業(yè)大都是以O(shè)EM 生產(chǎn)為主，擁有自主品牌并專注國內(nèi)市場的企業(yè)較少等。

三、我國民營制造業(yè)發(fā)展面臨的問題

（一）各領(lǐng)域發(fā)展都不太樂觀

民營制造企業(yè)在各個領(lǐng)域的發(fā)展都不太樂觀，特別是受國際經(jīng)濟(jì)形勢的影響，一些原材料或者一些零部件需要進(jìn)口，而收緊的國際經(jīng)濟(jì)形勢為企業(yè)發(fā)展帶來一定阻礙。制造企業(yè)是將原料生產(chǎn)出預(yù)定商品的行業(yè)，所以原料是制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素，但其中一些原料受制于國際市場行情的變動，特別是近期很多商品價格大幅漲價，木材、鋼鐵、芯片等都在其內(nèi)，這給制造業(yè)帶來一定不利影響，增加了制造成本，導(dǎo)致行業(yè)形勢整體不強(qiáng)，很多小規(guī)模企業(yè)難以支撐。

（二）政府作用發(fā)揮不突出

政府的引導(dǎo)性作用發(fā)揮不足。很多政府部門沒有認(rèn)識到制造業(yè)發(fā)展模式創(chuàng)新的重要性，建立的扶持政策較少，資金投入不足，優(yōu)惠也不多，導(dǎo)致群眾和企業(yè)的發(fā)展動力不足。這樣一來，沒有充足的政策資源支持制造業(yè)的發(fā)展，資金缺乏也使得基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善，這對制造業(yè)的后期發(fā)展十分不利。另外，地方政府對其的宣傳推廣不到位，也影響到群眾發(fā)展制造業(yè)的積極性。

（三）產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)不足

大部分制造業(yè)規(guī)模都不大，缺少龍頭企業(yè)，品牌效應(yīng)不足，距離實(shí)現(xiàn)規(guī)模化發(fā)展還有很長的道路。相關(guān)企業(yè)之間的競爭壓力較大，沒有形成有效的分層運(yùn)營模式，容易帶來惡性競爭。而且群眾對于信息化技術(shù)的應(yīng)用不足，不能借助網(wǎng)絡(luò)收集和發(fā)布線上信息，導(dǎo)致難以準(zhǔn)確把握市場發(fā)展方向，不能及時對制造業(yè)模式進(jìn)行調(diào)整，而且也缺乏銷售渠道，產(chǎn)品難以及時銷售出去，影響了制造業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

（四）產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化存在很大不足

對比社會發(fā)展產(chǎn)生的需求，制造業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化體系還存在不足，需要進(jìn)一步完善，擴(kuò)大標(biāo)準(zhǔn)化的覆蓋面，積極補(bǔ)充新產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化體系，優(yōu)化傳統(tǒng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化體系，同時還要考慮高質(zhì)量發(fā)展的要求，將質(zhì)量、管理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等都納入標(biāo)準(zhǔn)化體系的范圍。大力推動制造業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系的建設(shè)進(jìn)程，有利于企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、統(tǒng)一技術(shù)規(guī)則、有效把控市場、生產(chǎn)規(guī)模規(guī)范化、提升企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量，并幫助相關(guān)企業(yè)依托自身技術(shù)優(yōu)勢搶占市場先機(jī)。在當(dāng)前形勢下，誰抓住了標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)的主動權(quán)，誰就擁有了占領(lǐng)行業(yè)技術(shù)和市場的話語權(quán)，誰就能成為行業(yè)發(fā)展的風(fēng)向標(biāo)。

四、我國民營制造業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的改進(jìn)建議

（一）關(guān)注產(chǎn)品和生產(chǎn)質(zhì)量問題

在改革背景下，要積極轉(zhuǎn)變思想觀念，認(rèn)識到質(zhì)量、品牌和生態(tài)建設(shè)的重要性，同時建立起積極的競爭意識，從思想上重視質(zhì)量管理水平的提升。對此，制造業(yè)需要轉(zhuǎn)變質(zhì)量管理觀念，根據(jù)政府方面、法律方面以及行業(yè)上的標(biāo)準(zhǔn)要求，建立健全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化體系，關(guān)注生產(chǎn)過程的提質(zhì)增效，同時注意進(jìn)行綠色發(fā)展，推動高品質(zhì)制造企業(yè)的發(fā)展。制造民企要積極引進(jìn)國內(nèi)外的先進(jìn)技術(shù)和理念，指導(dǎo)施工作業(yè)的進(jìn)行；安排專人負(fù)責(zé)重點(diǎn)環(huán)節(jié)、核心環(huán)節(jié)的處理，避免在薄弱之處出現(xiàn)質(zhì)量問題；打造PDCA 循環(huán)，分析質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化體系中存在的問題，不斷進(jìn)行完善和優(yōu)化，持續(xù)提高質(zhì)量生產(chǎn)經(jīng)營水平。要注意強(qiáng)化相應(yīng)保障機(jī)制的設(shè)定，制定科學(xué)的制造業(yè)相關(guān)的質(zhì)保體系以及規(guī)章制度等，指導(dǎo)制造業(yè)的質(zhì)量發(fā)展；還要求企業(yè)建立質(zhì)檢機(jī)制，保證按照質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)把好制造工程項(xiàng)目的質(zhì)量關(guān)，對于不合格的工程，要嚴(yán)加處置，依法嚴(yán)懲；同時遵循工程質(zhì)量責(zé)任機(jī)制的落實(shí)，將質(zhì)量責(zé)任落實(shí)到具體的班組和個人，劃分清楚責(zé)任體系。

制造業(yè)要關(guān)注原材料的檢驗(yàn)，做好全過程的質(zhì)檢工作，保證原材料的質(zhì)量符合生產(chǎn)工藝的要求。對此，需要選擇合適的供應(yīng)商采購原材料，建立完善的合作合同體系。在合同中說明原材料采購的一切相關(guān)事項(xiàng)，尤其是對于原材料價格和品質(zhì)的相關(guān)保證需要做好明確。合同中還需要明確雙方的權(quán)責(zé)義務(wù)，完善制造工藝相關(guān)的法律規(guī)定，提高合同管理的規(guī)范性。在簽訂好合同后，管理人員需要安排專業(yè)人員負(fù)責(zé)對供應(yīng)商提供的原材料進(jìn)行質(zhì)檢，隨機(jī)進(jìn)行抽查，保證原材料在投入生產(chǎn)之前的質(zhì)量水平始終符合生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)要求。企業(yè)還要重視生產(chǎn)設(shè)備的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化要求，要結(jié)合制造工藝技術(shù)情況、生產(chǎn)情況等選擇合適的生產(chǎn)設(shè)備，保證設(shè)備的參數(shù)和性能與生產(chǎn)需求一致，適應(yīng)生產(chǎn)方案的安排。

（二）發(fā)揮黨建工作的作用

各個制造企業(yè)的黨委要堅(jiān)持貫徹十九屆四中全會的精神，按照法律法規(guī)規(guī)定進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化黨建工作開展，將黨的領(lǐng)導(dǎo)融入到企業(yè)生產(chǎn)和管理的各個環(huán)節(jié)，將黨組織管理內(nèi)嵌到內(nèi)部管理的整體布局。黨委和黨組織要發(fā)揮目標(biāo)導(dǎo)向作用，經(jīng)過培訓(xùn)、教育等工作的開展，加強(qiáng)黨員干部和員工對于黨的方針政策的了解，對于市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢的了解，對于市場環(huán)境變化情況的了解，及時貫徹落實(shí)上級部門提出的發(fā)展戰(zhàn)略及決策部署，保證企業(yè)的發(fā)展方向與國家和社會的發(fā)展戰(zhàn)略趨同。同時在企業(yè)內(nèi)部，對于管理架構(gòu)設(shè)置、工作部署、績效考核和結(jié)果利用等方面，要堅(jiān)決做到黨建工作與經(jīng)營工作的有機(jī)融合，確保兩者在發(fā)展過程中的同向性，堅(jiān)持同一個方向目標(biāo)進(jìn)行發(fā)展。企業(yè)要將黨建工作要求寫入企業(yè)章程，明確黨組織和黨員干部的具體職責(zé)和地位，在重大經(jīng)營決策上突出黨組織的作用，并對黨建成效進(jìn)行反饋和優(yōu)化，持續(xù)提升黨建工作質(zhì)量。企業(yè)還要推動黨建與中心工作聯(lián)系起來，借助黨建工作推動生產(chǎn)經(jīng)營高質(zhì)量開展。

（三）突出產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

一是建設(shè)一批規(guī)模化標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地。聚焦重點(diǎn)單品及地方特色產(chǎn)品，制定規(guī)范化的生產(chǎn)制造技術(shù)規(guī)程，因地制宜，集中力量和資源，打造一批規(guī)模化標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)業(yè)化基地。二是新建一批“定制生產(chǎn)園”基地。強(qiáng)化制造產(chǎn)業(yè)和工業(yè)產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展，鼓勵生產(chǎn)企業(yè)和其他工業(yè)企業(yè)建立“定制生產(chǎn)園”基地，按照工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對于制造的需求，提供定制化的生產(chǎn)服務(wù)，以更好地滿足客戶的需求，同時也能引導(dǎo)資源要素向基地匯聚；鼓勵制造企業(yè)采購“定制生產(chǎn)園”的原材料，支持企業(yè)優(yōu)先采購以“定制生產(chǎn)園”的制造為主要部件的設(shè)備設(shè)施等。三是提升生產(chǎn)工藝的標(biāo)準(zhǔn)化水平。企業(yè)也要積極對制造的生產(chǎn)工藝進(jìn)行改造和提升，同時引進(jìn)國內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)，提升工藝水平；完善制造生產(chǎn)期間的各項(xiàng)管理制度，尤其是生產(chǎn)制度和監(jiān)督制度，強(qiáng)化制度的貫徹落實(shí)，避免執(zhí)行不到位或出現(xiàn)偏差；結(jié)合制造生產(chǎn)情況以及企業(yè)的實(shí)力，選擇合適的制造工藝和生產(chǎn)線設(shè)備，避免制造生產(chǎn)出來的產(chǎn)品與既定的性能和參數(shù)存在較大差距。

（四）強(qiáng)化人才隊(duì)伍建設(shè)和培養(yǎng)

黨的十九大報告中提出人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，十九屆五中全會中也提出要激發(fā)人才創(chuàng)新活力。同時因?yàn)橹R經(jīng)濟(jì)時代的到來，人才的發(fā)展對于制造業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展也發(fā)揮著不可替代的作用。高質(zhì)量的人才是保證企業(yè)和行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。所以需要建立人才標(biāo)準(zhǔn)化體系，關(guān)注人才的培養(yǎng)和提升。人力資源部門需要結(jié)合本民企的實(shí)情，考慮企業(yè)發(fā)展對于人才的需求方向，制定科學(xué)的管理方案，開展職務(wù)分析，并對人員進(jìn)行心理測驗(yàn)，尊重專業(yè)技術(shù)人員自己的需求和看法，制定明確的發(fā)展目標(biāo)。期間人員自身需要對自己的情況和特點(diǎn)提出合理的發(fā)展要求或者目標(biāo)，保證規(guī)劃的可行性。人資部門要按照民企發(fā)展情況，考慮不同崗位的需求，按照設(shè)定的目標(biāo)，根據(jù)規(guī)劃好的內(nèi)容進(jìn)行進(jìn)一步的分析，包括職務(wù)任職資格、心理測驗(yàn)、績效考核結(jié)果使用、培訓(xùn)表現(xiàn)應(yīng)用等，在此基礎(chǔ)上評估每位人員的綜合能力，分析他們的優(yōu)缺點(diǎn)，然后遵循揚(yáng)長避短的原則，建立培養(yǎng)和提升方案，致力于解決他們的不足。之后注意對技術(shù)人員進(jìn)行培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，每次培訓(xùn)后進(jìn)行考核，將之與績效和未來發(fā)展掛鉤。同時企業(yè)還要鼓勵專業(yè)技術(shù)人員自主學(xué)習(xí)，不斷學(xué)習(xí)新知識，提升自身專業(yè)技術(shù)水平，提高綜合素質(zhì)能力。

五、結(jié)語

在世界經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展趨勢下，隨著“一帶一路”倡議的提出，國際市場之間的競爭加劇，國內(nèi)企業(yè)紛紛走出國門，而很多國際資本和企業(yè)紛紛進(jìn)入國內(nèi)，加劇了制造業(yè)的競爭。這種情況下，制造業(yè)要想保證競爭優(yōu)勢，在遵循國際標(biāo)準(zhǔn)的前提下，技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)規(guī)則、市場把握成為國際貿(mào)易成敗的關(guān)鍵要素。在這方面，制造業(yè)的國際標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程也有了很大發(fā)展，對擴(kuò)大我國在國際標(biāo)準(zhǔn)化活動中的作用和影響力具有深刻影響。同時我國制造業(yè)在生產(chǎn)裝備和技術(shù)、產(chǎn)品質(zhì)量和管理上達(dá)到了較高的水平，有些已經(jīng)達(dá)到國際先進(jìn)水平，部分制造企業(yè)也參與到國際標(biāo)準(zhǔn)的起草工作中。