都江堰：模塊化管理 以人力優化促進監督效能提升

文 本刊全媒體記者 曾那迦 通訊員 向穎

“這次我鎮臨時出現人員變動，又遇到幾件棘手的信訪件，還好在模塊領導協調下，通過模塊內協作，把天馬鎮紀委的同志臨時調配過來，解了我委人少件多的燃眉之急。”近日，在都江堰市天馬鎮紀委同志的協助下辦理完信訪件后，該市聚源鎮紀委相關負責人對紀檢監察“模塊化”協作機制感觸頗多。

2021年以來，都江堰市紀委監委將14個部室整合為監督檢查、案件管理、信訪辦理、審查調查、綜合保障、組織人事6個大部，構建跨部室、跨職能的“大部制”運行模式。全市紀檢監察系統形成工作“一盤棋”、干部“一條心”、系統“一家人”格局。

“模塊化運行以來，全市紀檢監察工作呈現‘兩升兩降’良好態勢，實現黨內問責數同比增長150%，留置案件數同比上升100%，重復信訪同比下降43%、存量線索下降62%。”該市紀委監委主要負責人說。

優化力量編成 提高辦信辦案質效

2021年，根據全市機關單位的工作關聯度、聯動性，都江堰市紀委監委對20個派駐紀檢監察組、11個鎮（街道）紀（工）委管理范圍進行調整優化，并與委機關6大部一一對應，跨行業、跨區域構建6大“戰區”，分別由6名委班子成員統一指揮調度。

為了便于辦案，審查調查模塊建立了聯動辦案機制，案件管理模塊建立了案件交叉審理機制。各紀檢監察室對應指導和聯系不同的部門和鄉鎮（街道）紀（工）委辦案，有效優化辦案力量。

2021年4月，經成都市監委批準，都江堰市監委對都江堰市金信融資擔保有限責任公司原董事長馬富洪采取留置措施。同年5月，該公司總經理李東因涉嫌嚴重違紀和職務犯罪問題被都江堰市紀委監委立案審查調查。

在審查調查模塊和案件管理模塊共同發力下，市紀委監委第一紀檢監察室的3名干部從承辦該案件到基本查清相關犯罪事實，只用時6個多月，全面揭開了馬富洪等人的腐敗“窩案”。作為國企管理人員，馬富洪、李東二人工作嚴重不負責任，在開展融資擔保業務等過程中造成國有資金重大損失。目前，兩人涉嫌犯罪問題已移送檢察機關依法審查起訴。

“在案件初核階段，模塊化管理也正式啟動，由我們的模塊分管副書記進行綜合協調，先后整合委機關紀檢監察干部監督室、駐人社局紀檢監察組、駐市場監管局紀檢監察組、都投集團紀委、灌口街道紀工委、聚源鎮紀委等人員力量。”都江堰市監委委員莫燕波說，在涉及到住建、自然資源和規劃等多部門的調查取證時，模塊內部、模塊之間辦事協調質效比以往有了較大提升。

除馬富洪、李東“窩案”外，市紀委監委還通過模塊化組建辦案小組，先后查處了二手房交易跨部門“串案”、融創項目拆遷貪腐“典型案”等，已移送司法機關處理15人。

強化精準監督 催生護航發展效能

2021年，都江堰市紀委監委相關工作人員發現，該市永豐小學項目連續3年被列入都江堰市委市政府“十大民生工程”，卻因資金等問題未得到落實。該項目隨即被納入精準監督范圍，市紀委監委積極為其協調用地、資金等問題。

在監督模塊的重點任務模塊統籌基礎上，該市紀委監委駐市教育局紀檢監察組督促市教育局加快施工進度，同時，通過督查推動永豐小學校前修建一條臨時道路，確保該小學在2021年9月1日順利開學。

據該市紀委監委相關負責人介紹，通過運用模塊化“戰區制”，該市紀委監委將道路交通、教育衛生等基礎設施建設及重大項目招引、產業功能區建設等10個大類26個具體項目納入精準監督事項，累計發出工作提示、監察建議書17份，對5個市級部門“一把手”進行談話提醒，向市委市政府形成專題報告2期，提出工作建議7條，推動仰天窩廣場等9個社會關注高度集中的項目提前實現預定目標。

為有效促進該機制良性循環，該市紀委監委還制定出臺《都江堰市紀檢監察系統模塊化管理工作運行制度》《都江堰市紀檢監察干部模塊化日常管理制度》等文件，細化16條具體舉措，將干部個人的評價考核、選任晉升等與所在模塊的考核結果掛鉤。

“各模塊確定1名聯絡員，定期總結分析模塊運行情況，紀委常委會每季度聽取匯報并作評估研判。”該市紀委副書記、市監委副主任張新菊介紹，截至目前，各模塊根據工作需要，結合實際進行探索創新工作機制6項，優化完善業務規范、制度10余項。

“下一步，我們將緊緊圍繞主責主業，持續優化模塊化運行機制，升級打造2.0版，實現紀律監督、監察監督、派駐監督、巡察監督貫通融合，推進與人大監督、審計監督、媒體監督、社會監督統籌銜接，形成常態長效的監督合力，扎實推動紀檢監察工作高質量發展。”該市紀委監委主要負責人表示。