長江經濟帶水運綠色發展影響分析

葛昭君

(長江鎮江航道處，江蘇 鎮江 212200)

1 新形勢下長江經濟帶水運綠色發展需求

1.1 新時代生態文明建設推動水運綠色發展

目前，我國鐵路、公路運輸業能源消耗大，與當前綠色環保理念沖突，為了推動生態文明建設，大力發展水路運輸，可以實現低碳、環保，對國家綠色發展具有重要意義。長江流域是我國重點流域，水資源豐富，航運開發利用對推動沿線經濟、促進綠色發展具有重要意義。建設美麗中國首要工作是在生態文明建設基礎上實現綠色發展，促進水路運輸與生態環境和諧共贏發展。

1.2 污染防治攻堅戰要求應對環保新挑戰

我國近年來提高了對水路運輸污染防治的重視，頒布了有關長江經濟帶污防治理有關規定，對綠色發展提出了具體要求。長江作為我國內河流域最大經濟帶，具有航道密集、港口多、船舶往來流量大等特點，給環保治理增加了難度。加快長江經濟帶污染治理，是實現水路運輸可持續綠色發展的必經之路，也是保護長江流域水體及生態修復的重要舉措。

1.3 堅持綠色發展理念，助力交通強國建設

交通強國建設應以生態修復、綠色發展為前提。當前長江經濟帶水路運輸與綠色發展理念仍有差距，為了實現交通強國目標應提高資源配置效率，轉變傳統水路運輸方式，牢固樹立綠色發展理念，側重對生態環境修復，提高水路運輸發展品質，實現可持續發展，為建設交通強國不懈努力。

1.4 高質量發展要求培育生態發展新亮點

社會經濟快速發展，各領域從傳統初級發展階段已經步入高質量發展階段，人們更加注重生活品質，因此，各領域發展更加側重對質量和效益的關注。水路運輸發展推動我國經濟平穩運行，長江經濟帶作為內陸水運重點，輻射11個省市，占我國經濟總量的45%。作為我國內河水運的“半壁江山”，長江經濟帶可以推動我國內河水運整體發展質量和發展效果。因此，應對長江經濟帶發展注入綠色發展內涵，引領全國內河水運發展新動能，促進我國整體經濟穩定、高效增長。

2 長江經濟帶水運綠色發展成果和不足

2.1 綠色水運有序推進，運輸結構不合理

鐵路運輸、公路運輸及水路運輸是當前長江經濟帶主要運輸結構，一般多以聯運發展形式為主，其中公路運輸與水路運輸聯運集裝箱占總體的80%，鐵路與水路聯合運輸形式仍保持每年10%以上增幅。隨著我國對外貿易敞口加大，江海直達運輸線路近年來發展迅速，呈現出江海聯運及水上中轉等不同運輸形式組合。但由于當前長江水路沿線港口鐵路集疏運能力不足，鐵路與水路運輸銜接過程中受到疏運能力限制，占比不足2%，較發達國家有近10倍差距。長江經濟帶沿線區域船閘調度缺乏統籌規劃能力，運行機制及樞紐水庫缺乏應對能力，各項規程不明確、不具體，船舶過閘效率低下，尚待整改和完善。

2.2 綠色港口建設穩步推進，污染防治能力差

由于目前部分老、舊失修碼頭缺乏環保設施建設，現代化技術應用不高，碼頭防風抑塵設施不健全，缺乏完善的污水處理設備、設施，船舶污染物處理環節不高效，與城市公共轉運銜接不暢，污染防治與環保建設仍未達到理想水平。

2.3 綠色航道建設取得實效，航道生態化不足

鎮江航道是長江經濟帶的綠色航道代表，為長江航道高質量發展做出了應有貢獻。全面實施建設強航、服務興航、科技引航、管理促航、廉政建航、黨建領航六大工程，目前采取人工魚巢措施，建設了綠色生態護岸、護灘、生態涵養區，迎合綠色發展理念，逐步開展了綠色通航建筑物，并在2025年建成“強、快、準、智、全、嚴”的新一流航道處，促進航道現代化發展。長江經濟帶整治航道過程中，應以綠色生態新材料為主，不斷增強新結構普及及疏浚土等資源應用，促進人與自然和諧生長，為魚類營造棲息地，多措并舉，不斷提高航道生態修復水平和修復質量。

2.4 綠色船舶建設稍有成效，高效清潔船舶占比少

綠色發展理念注重低碳、環保，打造綠色長江經濟帶，應側重對高耗能、高排放、效率低的船舶改造和淘汰，不斷提高對船舶污染物的轉運處置能力，提高各港口船岸銜接能力。迎合綠色船舶建設需求，應加大對新能源船舶使用占比，目前應用LNG清潔能源動力船舶200艘以上，隨著綠色船舶的深入推進，占比將不斷加大。當前船舶污染物處理有待于加強，處置設施不足，處置效率不高，各類船舶缺乏對水污染物處置能力，液氮、燃料電池、電能等清潔化船舶動力船占比偏低，應提高對清潔能源的開發和利用，提高對環保船型的推廣和應用，長江經濟帶江海直達船型、三峽船型等缺乏標準化管理，應提高長江經濟帶綠色發展水平。

2.5 綠色治理能力有所改善，治理水平有待加強

長江經濟帶作為我國水路運輸重點發展領域，結合綠色發展理念已經制定了相應的規劃方案，推動了港口污染治理意識和航道船舶防污理念的形成。隨著綠色治理的縱深開展，長江經濟帶加大了對航道沿線通行船舶的監督檢查力度，對船舶實施燃油抽樣檢測各污水參數檢查。由于當前我國缺乏水路運輸污染排放標準，有關污染排放的參考數據不完整，缺乏綠色環保治理依據，缺乏對現代信息化技術的應用，未結合大數據統計技術，信息化共享機制不完善，存在信息孤島現象。污染物排放監督、檢查力度不夠，缺乏對水路運輸環保監管及污染防治能力，污染物設施建設問題亟待解決。

3 建議

3.1 持續推進運輸結構調整

首先，提高水路運輸組織建設。長江經濟帶綠色發展應提高對船閘調度統籌協調管理，促進支流水庫群聯合調度，促進樞紐水庫調度機制完善，提高船舶通航效率，促進三峽樞紐水路運輸建設質量，推動綠色發展新通道。建立鐵水中轉、公水等多種聯運機制，推進江海聯運、干支直達等發展新模式。其次，提高大宗貨物轉運能力。港口建設應側重于鐵路運輸的銜接，提高鐵路技術運量，促進煤炭、礦石等貨物轉運能力，加強與物流園、城市的銜接，使貨物通過管道、封閉管廊等實現水路運輸，緩解公路貨運量，推動沿江區域經濟融合發展。加快對沿海和內河港口聯運型樞紐建設，以重慶、武漢、南京港口為中心，加強與鐵路運輸對接，推動集裝箱類貨物實現鐵路與水路聯合運輸，推動區域經濟快速發展。

3.2 全面建設綠色港口

首先，從根源上推進港口污染的深度治理。改造長江航道沿岸碼頭，提高污水處置設施建設和污水遲滯能力，借助生態凈化等措施，加快對控制粉塵污染技術的研發和利用，不斷提高對港口大氣污染治理能力。其次，提高港口對船舶污染物的銜接。長江經濟帶各港口船舶污染物接收設施不斷開發建設，實現分類接收，對于化學品污染物建立了洗艙站，其中海事、環保、城管、港航等相關職能部門對船舶污染物數據統計、結算、監督等環節協同配合管理，并將各類數據信息利用大數據技術，在線上平臺實現統一監管，使各部門數據信息實現共享，促進長江經濟帶船舶污染物接收環節高效運行。最后，加強港口岸電設施建設與應用。加快對長江經濟帶各港口設施改造，提高對港口泊位岸電覆蓋率，促進日常運營、維護、檢查等相關制度的完善，對現有船舶實施改造，實現互聯網、5G技術的覆蓋，提高長江沿線岸電應用效率和質量。

3.3 加快打造綠色航道

首先，應在航道建設中融入綠色發展理念。航道規劃、設計、施工環節應側重對水生生物保護，注重綠色生態航道建設。例如，可以在南京至上海航道區域進行技術試點，在工程建設過程中側重應用新結構、新材料，適時推動長江流域航道生態化疏浚技術。其次，打造高水平綠色水上服務區和錨地。長江經濟帶在綠色發展建設過程中應加強對水上服務區的建設，加強岸電設施建設，待閘錨地新能源改造等，加大對新能源研發及使用，促進船舶過閘效率，為了加強對岸電設施使用效率，應協調政府相關部門對岸電電價頒布優惠政策，打造對船舶應急、污染物接收、岸電等一體化綜合服務體系，促進長江經濟帶沿岸各省市綠色航道治理水平。加大太陽能一體化航標燈的推廣，船舶運行過程中應避免電池泄漏風險對水域及空氣造成污染。同時，航標浮具、標體應采用環保材料，定期保養和維修，避免對環境造成污染，實現助航效果。加強數字航道、智能航道運用，提高船舶配載的科學性，利用自然水深和選擇最佳航線，減少船舶能耗與污染排放。在長江經濟帶航道治理過程中應因地制宜、尊重自然規律，利用生態護坡、人工魚礁等施工工藝，避免對航道影響過大而破壞生態環境。加強柔性護岸技術，選擇環境友好型材料，在疏浚施工中，應運用新技術、新工藝，提高環保處置效率，最大限度恢復生態環境。應積極向長江經濟帶沿線港口企業宣傳污染防范舉措，嚴格打擊非法占用岸線，向長江傾倒垃圾等破壞生態環境行為，提高生態保護意識，保護長江水源及航道資源，營造濃厚的綠色環保氛圍，推進長江航道人與自然和諧共存。

3.4 積極推廣綠色船舶

首先，以綠色船舶為標準，加強對污染物管理。相關部門應對船舶尾氣排放建立相關標準，通過研發先進檢測技術，有效控制船舶污染物排放對大氣的影響，確保船舶污染物排放符合標準，推動綠色船舶治理水平。應側重對清潔燃料的應用，避免船舶污染物排放超標。老、舊、高污染、高耗能船舶應根據要求做強制報廢處理，對船舶載運垃圾實行分類、集成處理，不斷創新研發船載垃圾、油污水、生活污水設備設施，提高船舶污染物及垃圾的處置能力。其次，提高船舶標準化進程。借助IBM技術，建立關于通航環境、船舶模型，加快推進船舶綠色發展理念，為技術提供前提保障。長江經濟帶船舶應規范船型標準，船舶型號指標不達標的嚴禁進入航道，實行動態調整機制。對現有船型檢查不合格的船舶鼓勵清退市場，引進符合當前經濟發展以及技術要求標準的船舶進入航道。推廣江海直達、節能環保船型應用，提高船舶受電設施改造進程，加快推進船型標準化發展效率，助力長江經濟帶航道管理。最后，提高對新能源及清潔能源的利用效率。政府及有關部門應側重對長江經濟帶的清潔能源應用加大政策扶持，加速淘汰老、舊、高耗能船舶，船舶企業應提高對高科技產業的技術研發和加大資金投入力度，加大對燃料電池、液氮、氫、純電力等動力船型的研發和應用，相關部門應頒布相關政策，對清潔能源船舶、新能源船舶實施優先通航、靠岸、離泊等政策。從根本上解決船舶污染源頭，側重對可再生能源及可再生能源船舶利用率，促進船舶能源結構轉型升級，實現長江經濟帶綠色可持續化發展。

3.5 持續提升綠色治理能力

首先，應加強長江經濟帶的智慧化通航建設。隨著智能化、數字化向各領域深入推進，應對長江經濟帶航道實行動態監督和維護，促進干流、支流航道連通運行，加快數字化感知體系建設，運用云計算、物聯網、AR、5G等技術，實行全面數字化全要素系統建設，實現長江經濟帶航道智慧化發展。其次，實現綠色監管體系建設。長江經濟帶重點區域包括武漢、重慶、三峽、南京等港口應設立監測站，對長江航道沿線污染物實時監測，相關參數應同步網絡共享。對船載、水上、空中污染物排放進行檢測，避免出現管理盲區，實行全覆蓋檢測。相關部門應加強對先進監測系統的研發及應用，實行港口集疏運車輛、駕駛行為、耗能情況、機械運行等相關數據一體化系統綜合管理，為各層級管理人員提供數據服務，便于管理決策，推動節能降耗措施精準開展。根據國家及行業頒布的有關大氣污染防治、船舶污染物排放等要求，加強對船舶運用的燃料油聯合監管，避免影響長江經濟帶綠色發展質量，確保船舶嚴格執行燃油使用要求。

4 結論

新形勢下，為了提高水路運輸綠色發展水平，文章針對長江經濟帶綠色發展執行現狀以及亟待解決問題開展分析，從不同視域出發，對長江經濟帶綠色發展提出治理和發展意見，推動運輸結構、航道、港口、船舶等綠色發展水平。長江經濟帶是我國內陸水運的重點工程，發展綠色水運，保護生態環境對我國經濟發展具有重要意義。目前，信息化、智能化應用仍處于初級階段，國家及相關部門應加大研發投入，對標世界先進水平，提出科學性、可行性的舉措和建議，為促進交通強國、綠色水運發展不斷完善基礎。