困境與突破：海南自貿港高端休閑運動發展現狀與優化建議

賈朋社，代文峰，董 冰

(三亞學院 休閑體育研究中心，海南 三亞 572002)

海南具有獨特的地理位置、最好的生態環境、特殊的戰略地位，1988年建立成為我國最大的經濟特區，2020年正式轉入中國特色自由貿易港建設。伴隨著經濟社會的快速發展和健康休閑意識的提高，人們的休閑方式不斷改變與消費水平逐步提升，人的更高層次的需求轉變進而引發了休閑運動的快速繁榮。高爾夫和馬術運動是具有典型性和代表性的高端休閑運動項目，是實現休閑極為愜意的運動方式和實現休閑經濟的優勢項目，且與海南自由貿易港建設關聯性強。在文獻梳理、實地調查、專家訪談等基礎上發現，高爾夫、休閑馬術等項目在海南發展過程中存在著產業發展不均衡、專業人才儲備少、高端休閑游客不足、產業鏈條單一等諸多瓶頸性問題，以可持續發展理念加速解決好這些突出存在的問題，對助力海南自由貿易港建設具有積極作用。

1 海南高端休閑運動項目發展的現狀

《中共中央 國務院大力支持海南全面深化改革開放的指導意見》進一步明確指出，要創新促進國際旅游消費中心建設的體制機制。作為具有強烈旅游屬性的海南，成為世界各地不同消費群體青睞的首選地和優選地，吸引了來自不同消費群體的世界高端消費游客，促進了本地旅游業和相關產業的大發展和大繁榮，助推了海南經濟的可持續發展。

1.1 高爾夫運動開展現狀

從高爾夫運動看，海南全省現有高爾夫場地36個，包括海口市10個，三亞市8個，萬寧市3個，儋州市2個，瓊海市3個，文昌市1個，東方市1個，陵水縣3個，保亭縣2個，澄邁縣2個以及安定縣1個。從時間維度上看，1992—2008年，共建成16家高爾夫球場，而2008—2018年，在國際旅游島的旅游消費供給需求大背景下，20家高爾夫球場建成并開始運營，尤其在2008—2012年建成運營的高爾夫俱樂部呈爆發增長態勢。從高爾夫項目行業硬件場地情況看，現存36家高爾夫俱樂部的球場長度、洞數及標準桿等基本數據也絕大部分屬于標準場地，即有18條跑道，但也存在14家高爾夫俱樂部僅有練習場。海南大部分高爾夫俱樂部都曾承辦過相關賽事，并獲得“世界百佳球場”“亞洲最佳高爾夫球場”“全國十佳高爾夫球場”和“中國十大最佳球會”等榮譽稱號。作為地級城市的海口和三亞市，憑借社會經濟地集聚和旅游軟硬資源的配套，加上優質的自然環境，促使其成為高爾夫賽事承辦次數最多的兩個區域，也促使海南高爾夫場地呈現出南北高度集聚而向中部延續輻射的發展態勢。

1.2 休閑馬術運動開展現狀

馬術運動是一項時尚、高端的休閑運動，相對國外而言，我國馬術運動盡管起步較晚，但近年來發展速度加速提升。通過對海南6個賽馬(休閑馬術)俱樂部和經營場所的實地走訪和調研考察發現：從區域分布來看，海南省休閑馬術場地主要集中在經濟較發達的海口市和三亞市，呈現南北兩端高度積聚向中間擠壓的發展趨勢；從場地設施來看，海南省休閑馬術主要以俱樂部和跑馬場的形式運營，其硬件場地配置主要包括馬道、馬房、設備庫房、飼料倉庫、調教圈，以及為滿足馬匹訓練和飼養的相關配套設施；從馬匹情況看，馬種選用主要以國產馬為主，進口純血退役馬為輔；從從業人員情況看，相關專業性人才主要來源于省外各地，多數未接受過專業系統培訓，或未取得相關專業資質，學歷程度較低，呈現出缺乏本土化、專業化、系統化、規范化的特征；從經營模式看，各個俱樂部主要依靠海南的特殊區域背景，針對休閑馬術的歷史性和時代性特征，結合海南特有的旅游資源，以打造為旅游消費而服務的特色項目為主，主要包括：騎乘體驗、觀光拍照、馬術運動教學、馬術表演等休閑娛樂項目，項目特色不突出，高端項目比較缺乏。

2 海南高端休閑運動發展的困境

2.1 高爾夫面臨場地布局不合理、專業人才匱乏、經營模式單一、參與意識淡薄等瓶頸問題

(1)場地布局不合理。海南省高爾夫俱樂部開始運營時間較早，且場地數量較多。但目前高爾夫俱樂部分布呈現出南北高度集聚，向西部和中心輻射程度不大，“南北集聚”分布格局使各俱樂部之間既有“形象疊加”的效應，但又面臨“形象遮蔽”的風險。“形象遮蔽”導致惡性競爭，致使一些俱樂部因不能盈利而倒閉，發展前景堪憂。

(2)專業人才匱乏。人才是產業發展的前提和保障，調查顯示海南省高爾夫管理培訓人才匱乏，且呈現學歷低、無行業經驗，島內大學培養的高層次人才缺乏行業管理經驗，內地和國外人才引進成本高等現狀，成為高爾夫行業發展的人才瓶頸，“內培外引不暢”“人才流動離島”等事實再度成為行業發展的問題癥結。

(3)經營模式單一。目前海南各高爾夫俱樂部還是以經營打球和組織相關高爾夫賽事為主，而與高爾夫相關的其他產業經營涉及較少，如球桿球具業、高爾夫服裝業、球場設施設備業、高爾夫綜合服務業、酒店會館、其他運動項目(如健身房、網球場、游泳館、釣魚臺等)、房地產、旅游等產業鏈，單一的產業經營模式將導致高爾夫運動可持續發展瓶頸難以破防。

(4)參與意識淡薄。從入島游客參與高爾夫的現狀看，只有部分對高爾夫運動有持續興趣的人在直接參與、或觀賞參與體驗，大部分游客尤其是海內外高端消費游客參與和體驗高爾夫的意識淡薄。依托自然資源稟賦，吸納高端旅游消費者參與體驗高爾夫運動，觀賞海南島高爾夫賽事，提高參與和觀賞意識、以“健康競技”“智慧博弈”理念延長消費者體驗等對高爾夫產業發展具有經濟理性意義。

2.2 休閑馬術存在場地資源匱乏、從業人員素養偏低、休閑馬術開展形式單一、產業鏈結構閉合單一等現實問題

(1)場地資源匱乏。在自由貿易港建設國家戰略刺激下，各行各業對土地資源的“搶占”愈演愈烈。初期，在政府深化改革開放的指導意見中提出要鼓勵發展馬術運動，因此一度出現過“投資熱潮”，進而導致出現土地資源搶占的局面。根據國土資源部和國家發展改革委發布實施的《禁止用地項目目錄(2012年本)》第十七條(其他)明確提出：賽馬項目為禁止用地項目。因此，有限的土地資源和嚴格的土地管理制度限制了賽馬(休閑馬術)硬件設施的建設，阻礙了賽馬(休閑馬術)標準化、多元化、國際化發展，因此在海南休閑馬術多以租地形式而暫時開展經營。

(2)從業人員素養偏低。賽馬(休閑馬術)開展需要包括教練員、調教師、獸醫、釘掌師、高水平馬工、俱樂部管理人員等專業人才做好技術支撐和后勤保障。調查統計顯示，目前海南省馬術相關專業從業人員不到120人，主要從事教練員、調教師、飼養員、俱樂部管理等工作，而相關專業配套服務人員十分匱乏。且現有的從業人員學歷較低，未經過專業、系統的學習和培訓，大多是借鑒傳統的養馬經驗和騎乘技巧來進行管理和馴養。從業人員的科學素養和缺乏交流的單一現狀，對休閑馬術的負面影響明顯。

(3)休閑馬術開展形式單一。從海南賽馬(休閑馬術)開展形式來看，目前海南省馬術運動主要是以騎乘體驗以及旅游觀光的形式開展，鮮有涉足馬術教學、馬術表演和奧運競技馬術運動項目訓練及表演觀賞。而在信息多元化、文化多元化、經濟多元化的時代，單一、守舊的運動發展模式難以激發運動項目的創新功能，成為阻礙海南賽馬(休閑馬術)運動立足海南、走向全國、面向世界的主要原因。

(4)產業鏈結構閉合單一。海南賽馬(休閑馬術)產業鏈中各組成部分還處于萌芽、零散階段，目前海南賽馬(休閑馬術)產業主要以馬術俱樂部為載體，其中馬術俱樂部本身構成了育馬、馴馬、馬術表演等部分產業鏈，但各個板塊分工不明確，導致馬術產業的整體化和有序化發展受阻，使其難以形成育馬、馬術培訓業、馬術競賽表演業、馬術休閑旅游業及馬匹配套服務業的一體化，導致產業鏈單一。

3 促進海南高端休閑運動項目發展的優化建議

3.1 以促均衡、提素質、延鏈條、增參與有序推進高爾夫運動規范發展

(1)科學規劃及策劃促進場域布局均衡。從目前海南省高爾夫俱樂部的分布態勢看，在遵守國家關于高爾夫產業發展的相關規范基礎上，建議采用“刪調并增”的策略，促使場地在省內均衡合理分布。首先，“刪除”處于密集高爾夫俱樂部“遮蔽”下場地。其次，進行合理調整，可以把相對集中的高爾夫俱樂部調整到一些沒有或者相對較少的地區，如中部或西部，拉動當地旅游經濟發展。再次，相鄰較近的高爾夫俱樂部可采用合并方式，減少人力物力浪費，從而達到更優化的配置狀態。最后，對于中部和西部地區來說，可適當增加高爾夫俱樂部場地，對于新增高爾夫場地，政府應從場地的選址、區域布局、球場類型以及環境評估等各個方面進行把控，使整個海南島能更好地利用“疊加效應”。有效整合該地區的創新資源，推動地區合作、優化產業分工、促進要素流動，從而實現該地區的產業結構優化升級和創新驅動發展。

(2)通過教育培訓提高從業人員素養。由于海南高爾夫俱樂部數量眾多，需要大量相關從業人員，建議可采取短期集中培訓和與當地高校合作辦學的模式，使其管理人員、技術人員和服務人員都能同時跟上海南省高爾夫運動高速發展的現狀。針對一些對高爾夫運動感興趣且有志成為高爾夫從業者的學生進行集中培訓，如對高爾夫文化及禮儀的培訓，能做到大批量人才輸出，緩解目前人才匱乏和綜合素質低的現狀。與高校合作既可以彌補很多學校缺乏高爾夫場地的劣勢，又能培養大批高爾夫專業技術型及管理型人才。其中，理論層面可以和大學本科類院校合作實施，實踐層面可與一些職業技術類院校達成校企合作。通過高校為高爾夫俱樂部輸送了高質量的各種人才，而高爾夫俱樂部也為高校減輕了部分就業壓力，最終達到該地區的高爾夫俱樂部與高校之間深度合作共贏態勢。

(3)延伸與其他休閑項目合作形成閉合產業鏈。海南高爾夫產業鏈與發達國家相比，還有許多發展的空間，產業鏈的擴展能夠提高高爾夫產品的經濟和技術附加值，進而完善高爾夫產業的結構。海南高爾夫運動應充分發揮本地的自然資源優勢，可以把高爾夫賽事、高爾夫旅游、高爾夫傳媒、高爾夫用品與旅游業、房地產、球桿球具業、高爾夫服裝業、球場設施設備業、高爾夫綜合服務業、酒店會館、其他運動項目(如健身房、網球場、游泳館、釣魚臺等)等產業鏈綜合起來，使高爾夫運動項目在海南健康可持續的發展。

(4)吸引海內外高端客源實地參與率。海南要通過形象宣傳、整合營銷等方式，加速提升客源的數量和實地參與率，獲得穩定的海內外客源以促進高爾夫運動持續健康發展。目前，俄羅斯、韓國、馬來西亞、印度尼西亞、新加坡和美國是海南省最主要的入境客源國，受海南入境旅游免簽政策和市場開發扶持政策導向的影響，6個國家入境市場占比提高了8.38個百分點。從外地消費者的角度，應采取多種方式吸引海內外穩定高端客源，消費率應達70%及以上。同時，可以基于消費者的角度，結合節慶活動或賽事等適當降低消費水平，如采取打折、團購、淡季優惠等形式吸引大量的本地市民前來消費。

3.2 創新人才培養、拓寬產業鏈條、多元旅游消費、建立資源共享平臺等加速推進休閑馬術發展

(1)產學研用結合培養專業創新實用型人才。創新型人才是各行業最重要的競爭資源，大力培養創新型人才，已成為行業競爭力提升的重要戰略舉措。馬術人才的培養應與高校合作，借助其體育、旅游、農業、經濟等學科優勢，以訂單培養的模式，夯實理論與實踐基礎，實現校企資源共享，培養馬術產業鏈創新實用型人才。

(2)借助市場經濟動能拓寬現代馬術產業鏈條空間。現代馬術產業鏈是新型第三產業，文化、體育、競技、休閑的馬術運動和騎乘旅游將成為新時尚。休閑馬術是馬業發展的不竭動力，馬業發展依賴于休閑馬術運動的競技性、娛樂性和群眾性，合理利用中國特色自由貿易港、國際消費中心的優惠政策，抓住契機，全力發展育馬—飼料—馬匹交易—馬術俱樂部—賽事運營—表演娛樂—媒體雜志—專業服務—金融支持等以休閑馬術運動為核心的產業鏈，將傳統化與現代化相結合，將競技性與群眾性相結合，將本土化與國際化相結合，在協同聯動中實現馬術事業特色發展、品質發展、持續發展。休閑馬術運動與馬業深度融合所產生的資源積聚效應，對中國特色自由貿易港、國際消費中心的多元化建設具有積極的推動作用。

(3)注重運動形式多元化開展迎合游客消費需求。步入休閑時代，人們對美好生活的多元訴求必將為海南休閑馬術運動的發展帶來詩意的遐想、思辨的張力、邏輯的推理。改變傳統的觀賞體驗，加速向馬術娛樂競技轉換，將中國傳統馬術與西方競技馬術相結合，在馬術表演中融入民族元素；并可以嘗試在法律法規允許的范圍內，以海南省為范圍，探索賽馬競猜體育彩票。通過休閑馬術運動文化的多元融合和形式的多元發展，有利于刺激馬術運動的內生創新功能，使馬術運動在消費多元化時代能夠持續健康發展。

(4)結合“互聯網+”時代特征建立資源共享平臺。隨著三微一端(微信、微博、微視頻和客戶端)的不斷發展與更新，網絡媒介在社會化過程中網絡空間與人的互動越來越頻繁，催生出“互聯網+”的經濟社會發展新形態，即充分利用信息通信技術和互聯網平臺優勢，將互聯網與傳統行業深度融合，有利于推動產業升級，提升經濟生產力，實現社會財富的疊加效應。馬術產業鏈的商業運作以App軟件平臺為信息中介，提供信息資源，為消費者提供了便捷化、合理化、可選擇化的優質服務，為經營者提供了資源共享、信息互動、宣傳有效的平臺。因此海南休閑馬術運動與“互聯網+”時代的深度融通十分必要。