湖南省張家界市小學師生人數變化發展研究（2002—2020）

彭雪萍 向巖兵

摘 ? 要｜本文收集了2002—2020年張家界市的小學在校生人數、學校數量和專任教師數量等數據，繪制折線圖，分析其總體變化趨勢。發現，自2011年以后，張家界市小學專任教師數量的變化趨勢與小學在校生數量的變化趨勢存在部分不協調的地方；此外小學學校的數量急劇減少，其規模在不斷擴大。針對這些數據變化提出教育政策的應對思考和建議，并根據現有數據，構建未來函數，對張家界市后10年的小學教育的數量變化進行了預測。

關鍵詞｜武陵山片區；張家界市；師生人數變化；教育政策

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1 提出問題

隨著中國經濟的快速發展，中國農村人口涌入城市進入第二個高潮；一些經濟落后地區人口逐漸外流，導致小學學校及師生數量迅速減少并產生系列后果。張家界市屬于武陵山片區，一個中國典型的內陸城市，交通和信息閉塞，改革的浪潮并沒有太好地帶來時代的春風，該市基本沒有工業，新時代時期張家界主要依靠旅游業作為經濟發展的主要支柱。全國經濟快速發展的時期，張家界相對其他地區基礎薄弱，限制了教育行業的發展進程，對教育事業資金的投入相形見絀。這一個城市，是整個中國近些年四級小城市人口、教育發展的縮影，可以借此窺視中國。

現以張家界市為研究對象，研究該市從 2002—2020 年的小學師生人數狀況及其影響，并預測其教育的發展趨勢。

2 張家界市小學教育數據 ? 變化情況與分析

2002—2020 年張家界市小學在校生人數等相關數據一覽表

張家界市小學在校生數、小學專任教師數等折線圖及分析

為了直觀形象地把數據的變化體現出來，我們把數據轉化成曲線圖并進行分析。下面是該市小學在校生、專任教師以及小學學校數量的數據變化情況與分析。

張家界市小學師生數量（2002—2020）折線圖

從圖1 ?可以清楚地看出，張家界市的小學在校生數量的總體趨勢是“先短期快速下降后長期緩慢增長”。具體來說，2002—2005 年小學在校生人數逐年減少，且幅度大，2005 年是該市小學在校人數的最低值，為 96991 人。從 2005—2018 年，13 年的時間里在校生數量長期呈小幅度增長；在 2018—2020 年，人數

又呈下降趨勢，到 2020 年小學在校生數為 111865 人，沒有超過 2002 年的 123692 人。

從圖1 還可清楚地看出，小學專任教師數的總體趨勢是“先急速減少后緩慢增長”。具體來說， 2002—2006 年，該市小學專任教師數逐年減少，且 2002—2006 年是教師數量減少幅度最大的時期，2006—2009 年呈增長趨勢，2015 年后數量不斷增加，到 2020 年小學專任教師數為 6289 人，未能超過2002 年的 8150 人。

張家界市小學學校數量（2002—2020）折線圖

從圖 2 可以看出，張家界市小學學校數量自 2002 年以來在逐步減少，小學數量由 2002 年的 848 所到 2020 年的 98 所。具體來說：2002—2004 年呈現大幅下降趨勢，從 848 所減少到 441 所；雖然 2019—2020 年學校增加了兩所，但總體來說 2005—2020 年學校數量呈緩慢下降趨勢，從 400 所減少到 98 所。

張家界市小學學校規模（2002—2020）折線圖

圖 3（學校規模）是圖 1（小學在校生數）和圖 2（小學學校數量）綜合作用的結果。從 2002—2020 年， 隨著城市化進程的加快，張家界市小學的在校生人數總體平穩，自 2005 后人數穩定在 100000—110000之間。而小學學校數量 2005—2020 年從 400 所減少到 98 所。小學在校生人數穩定，學校數量減少，學校規模不斷擴大。

張家界市小學生師比（2002—2020）折線圖

根據國務院辦公廳轉發中央編辦、教育部、財政部關于制定中小學教職工編制標準意見的通知： 城市小學的生師比是 1 ∶ 19；由圖4 可知，2002—2014 年，生師比逐漸穩定在國家規定的標準內，在2015—2018 年，張家界市生師比超過國家規定的標準。

總體來看，張家界市小學生師比穩定在 15 ～ 20 區間內，自 2002 年增長至 17.7 后，10 年增長情況波動在 17 ～ 19 之間，于 2016 年達到峰值 20.3 后比率下降至 17.8。

3 對張家界市小學師生的變化趨勢預測

預測方法 ?

GROWTH 函數使用指數曲線擬合方法，根據已有的數據預測未來值。

指數增長曲線公式為：y=b*m^x，其中，x 為獨立變量，y 為因變量，b 為常數，m 為指數基數。返回值： 基于指數曲線擬合的未來值。

語法：=GROWTH（known_ys，［known_xs］，［new_xs］，［const］）

參數：Known_ys 必需。已有的 y 值集合。Known_xs 可選。已有的 x 值集合。要點：如果需要返回多個 y 值，函數需以數組形式輸入（Ctrl+Shift+Enter）。

預測結果及分析

根據對張家界市自 2002 年以來的小學數量、在校生和專任教師人數的整體分析，該市小學數量在逐步減少，小學師生人數量呈增長趨勢。對該市在校師生人數預測可知，該市小學在校生與專任教師的數量由 2021 年“回流”并在慢慢增長，可以預測該市的小學教育會繼續發展，并且在國家與地方政策的扶持下會加速發展。

2020—2030 小學在校生總體趨勢為先短期下降后長期緩慢增長。小學在校生最低值出現在 2021 年，數量為 111167 人，最低值較 2020 年 111865 人，減少約 700 人，2021 年—2030 年該市在校生人數預測持續增加。

張家界市 2020—2030 年小學專任教師人數預測結果與分析

從圖6 可以看出，與在校生數變化趨勢類似，總體趨勢為先短期下降后長期緩慢增長，但 2020—2030 年間，該市的小學專任教師需求量與 2020 年比較總體減少。專任教師將由 2020 年的 6289 人加速

下降到 2021 年的 5578 人，隨后將由 2021 年長期緩慢上升。

4 對張家界市小學數量、師生人數變化的討論和思考

小學在校生數的變化趨勢

從數據來看，自 2005—2018 年以來的 13 年中，張家界市小學師生人數總體呈現出緩慢增長趨勢，2018 年后出現了緩慢下降的跡象。據 2019—2020 人口普查顯示，2019 年張家界市 0 ～ 15 歲（含不滿16 周歲）人口占常住人口的比重為 21.43%，2020 年張家界市 0 ～ 14 歲人口占比 17.96%，0 ～ 15 區間青少年人口數量減少導致小學在校生人口數量減少，這也在一定程度上導致了 2019—2020 年小學在校生人數減少。在中國出生率不斷下降甚至推出三胎政策的今天，這顯然不是一個好的跡象。這很可能說明了即使是類似于張家界這樣比較偏遠的地級市都出現了出生率下降的情況。

我們對張家界 2020 年后 10 年的趨勢運用 GROWTH 函數進行了預測，顯示后期的小學生在校人數將實現緩慢的增長。這個預測的結果是令人感到高興的，但后期真實數據將如何演變，值得我們進一步追蹤研究。

小學專任教師數的變化趨勢

從數據中可以發現，自 2011 年以后，張家界市小學專任教師數量的變化趨勢與小學在校生數量的變化趨勢存在部分不協調的地方，如在 2011—2015 年中，當小學生在校生數量在上升的時候，專任教師數量在下降；在 2018—2020 年中，而當小學生在校生數量在減少的時候，專任教師數量在增加。當然， 絕對精確的匹配是比較難的，專任教師數量的增減受到學生數量、政策等諸多因數的影響，但我們的發現至少給有關部門提出了一定的參考和提醒。此外，從我們的生師比的研究數據來看，張家界市小學教育的數據在大部分時間段都是達標的。

小學學校數量與規模的變化趨勢

從圖2 可以非常明顯地看到，張家界市小學學校數量在 2002—2020 年間都呈現明顯的下降，其下降幅度在 2010 年開始逐漸變緩，此后，小學學校數量基本穩定在 150 ～ 100 所之間。相對應地， 其小學的規模在不斷擴大。我們實地調查發現，張家界市的小學不斷在向城鎮匯聚，而偏遠的鄉村小 學在不斷消亡。我們的教育需要辯證看待這種形勢的發展，既看見這種變化帶來的好處，如便于管理， 有利于提高教育質量，但同時也要防止一些負面影響，如教育管理的科層結構會變得更加復雜和臃腫， 教育的行政化力量會進一步加強，更難以做到因材施教等。此外，還需要防范部分偏遠地區的學生輟 學問題，雖然學生從農村和鎮區向城區流動依然是不可逆轉的大趨勢，但仍需因地制宜，給部分地區 提供鄉村教育。

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Research on the Change and Development of the Number of Teachers and Students in Primary Schools in Zhangjiajie City， Hunan Province （2002-2020）

Peng Xueping1，2 Xiang Yanbing1，2

1. Wulingshan K-12 Educational Research Center at Huaihua University， Huaihua;

2. School of Educational Science， Huaihua University， Huaihua

Abstract： Research on the change and development of the number of primary school teachers and students in Zhangjiajie City， Hunan province collect the data of the number of primary school students， the number of schools and the number of full-time teachers in Zhangjiajie City from 2002 to 2020， draw a line chart， and analyze the overall change trend. It is found that the change trend of the number of full- time teachers in primary schools in Zhangjiajie City and the change trend of the number of students in primary schools are partially inconsistent since 2011; In addition， the number of primary schools has drastically decreased and their size is constantly expanding. In view of these data changes， this paper puts forward the countermeasures and suggestions of education policy， and constructs the future function according to the existing data， and forecasts the quantitative changes of primary education in Zhangjiajie in the next 10 years.

Key words： Wuling Mountain Area; Zhangjiajie City; Changes in the number of teachers and students; Education policy