基于新形勢下事業單位經濟管理存在問題的思考

楊明富

（四川省地質工程勘察院集團有限公司，四川 成都 610072）

一、事業單位經濟管理工作的重要性

在我國的經濟發展體系中，事業單位占據非常重要的主導地位，將事業單位的經濟管理做到高效高持，即能更好地使各單位工作順利開展，也能促進事業單位管理框架的組建，從而實現科學有效管理事業單位的經濟建設行為。我國當前的事業單位主要職能就是為社會發展提供服務，其運作資金主要來源于國家財政撥款，所以必須要對事業單位的經濟管理工作加以重視，這與國家經濟和社會發展有著很大的關聯。由于事業單位工作性質與一般企業不同，只有良好的經濟動運作與發展相匹配，才能真正實現為人民全心全意服務的宗旨。我國當前的事業單位大多屬于國家直屬單位，其經濟管理行為要以國家和人民利益為主，必須要選擇科學合理的管理模式來進行。

二、事業單位經濟管理的目標類別

（一）完成籌資管理任務

在當前的新經濟形勢下，事業單位想實現有效的經濟管理，籌資管理是經濟管理中的重中之重。首先要有一套科學合理的籌資管理方案，明確最終的籌資標準。其次，在籌資任務進行時，摒棄舊有的“靠國家吃大鍋飯”思想，應充分發揮事業單位自身的優勢，努力提高經濟效益的創收。最后，多尋找不同的融資渠道，當前的新經濟形勢為事業單位的籌資提供了更多的平臺，事業單位要通過自己的努力提高自己的經濟實力，努力跟上國家當前經濟發展步伐。

（二）完成投資管理任務

當前國內市場經濟的發展空間較為寬廣，各個企業的投資發展也有了更多選擇，有部分事業單位也開始積極地開展專屬的資本經營活動，以期為事業單位增收。這種情形下，事業單位應該進一步完善和改革舊有的投資管理方式，例如可適當擴大投資范圍，才能更好地實現單位創收任務和目標。

（三）完成成本管理的任務

事業單位在進行一切經濟活動前，首先要編制好成本預算方案，防止出現經濟浪費的現象，此時的成本管理非常關鍵，需要科學合理的規劃和財政撥款，將資金的使用效能發揮到最大程度，以最小的支出收獲最大的收益，事業單位必須根據成本預算方案，樹立先進的成本管理理念，才能有效對經營活動進行約束，防止和杜絕資金濫用的現象出現。

三、新形勢下事業單位經濟發展中存在的問題

（一）國有資產缺乏監管，數據更新管理較為混亂

地勘事業單位屬于國有資產的類目繁多，一旦資產管理不到位，就會導致國有資產的流失，經濟管理工作的正常開展也會遇到阻礙。尤其是在當前大數據時代，共享經濟的發展趨勢，使得地勘事業單位對外投資的規模越來越大，資金來源渠道也更加廣闊，卻非常不利于財務風險的管理與防范。就以當前地勘事業單位的資產管理為例，一崗多人的現象依然存在，不同有效發揮互相監督職能的同時，使得職能部門嚴重匱乏，在進行資產流失追責時出現很大阻礙。目前，地勘事業單位一般選擇承包經營的模式，在管理措施方面二者存在明顯偏差，例如資產評估標準不統一，易出現承包方非法利用國有資產等現象。

同時，地勘事業單位的對外投資規模不斷加大，大量數據不能得到及時更新，不能對國有資產起到及時有效的管理作用，滯后的數據更新使得數據查詢和處理準確率不高，使得資產管理較為混亂，不能發揮出經濟管理真正的作用。

（二）人力培養及人力資源管理問題

人力資源管理問題已經是事業單位經濟管理中一個老生常談的問題，雖然當前大數據、信息化及智能科技等技術得到大力發展，但是任何技術的實施與應用都離不開專業人才的操作，所以事業單位對于專業人才的培養非常重要。當前的事業單位在我國經濟體制的長久影響下，人才培養與管理沒有受到應用的重視，仍然缺少先進的人才管理理念。主要體現在。

首先，大部分事業單位的經濟管理，并沒有專門的管理部門，大多由財務部門兼管，不能實現全方位的經濟管理。

其次，經濟管理的負責人大多為財務人員，缺少先進的經濟管理經驗，再加上對經濟管理工作的不重視，使得經濟管理多流于形式。

最后，經濟管理的人員配置不合理，由于專業的經濟管理人才缺乏，各個部門在工作過程中也缺少溝通和配合，導致經濟管理不能與具體業務有效結合，兩張皮的管理方式根本不能發揮出經濟管理應有的作用。

當前的高科技發展時代，地勘事業單位對于經濟管理的人才也提出了更新的要求，主要管理內容包括資金、成本等方面的管理，尤其是在當前大技術在地勘事業單位的深入應用，使得單位的運營方式出現很大轉變，此時對人科技人才的需求也越來越大，所以必須要對事業單位的人力資源結構進行優化，但就當前地勘事業單位的人力資源現狀來看，目前的人才素養已經明顯不能與新時代發展需求匹配，經濟管理者的專業素養也亟待提高。

四、新形勢下事業單位經濟發展的建議

（一）建立專用信息庫，優化資產和資金管理

針對前文所總結的數據更新不及等問題，建議地勘事業單位建立專用信息庫，對國有資產數據實施集成化管理。建議創建一個集數據收集、共享、分析與挖掘的信息平臺，將原有的數據壁壘消除，加強對資產組合的有效利用，可實現快速提高資產價值。通過建立專用的信息化平臺，能夠為各個項目的資源評價與分析提供科學的數據支撐，同時也能實現對信息安全的有效防護。如區塊鏈技術+共享經濟的應用模式，區塊鏈技術可將數據分成不同區塊并通過特定信息鏈接與上一區塊后面相連接使其成為一套完整的數據，通過區塊鏈技術可在實現經濟共享的同時保證信息安全，也可對交易數據進行追本溯源，為后續管理提供支持。另外，在建立專用的信息化平臺后，可以對事業單位的國有資產進行精準的集中管理，而且能夠做到公開透明，可有效防止國有資產的流失。

在當前的經濟制度改革及大數據發展的雙重沖擊下，地勘事業單位的運作資金不能僅靠國家財政資金支持，在加強對外投資多方增收的同時，需要加強對資金管理的重視，使運營資金的價值發揮到極致。所以，必須要加強對專項資金的管理，改進財務管理制度，嚴格審核專項資金的規范使用和審批管理，對項目實施及資金支付嚴格管理與約束，確保專款專用。

（二）優化現有的經濟管理制度及模式

首先，優化績效考核模式。事業單位的績效考核標準應結合每個崗位的工作內容及崗位特點來制定，在實施的考評過程中，也要按照具體情況進行適當調整，在制定員工績效考核制度時，需征得大部分員工的認可，在公平公正和公開透明的原則下，讓員工也能積極參與到績效考評中，充分認識到自己存在的問題，才不斷反思和改正這些問題，真正發揮出績效考核的作用。對于績效考核實施過程中出現的一些問題，事業單位可以組織員工開展積極分析與討論，員工的積極參與能夠激發他們對單位產生一定的歸屬感和忠誠感，可有效提升團隊整體凝聚力。

其次，建立科學的激勵模式。當前的互聯網時代，科學的激勵機制能夠很好地促進員工的工作積極性。員工對于自己的薪酬滿意度大多來自同事間或是同行業間的對比，這也是公平理論的一種體現。公理理論指出，人們將自己感受到的經濟利益，比如事業單位薪資待遇以及相關福利等，與自身的付出做對比，然后和同事業單位中其他員工同一比率進行對比，從而計算自身的經濟效益是大于、小于還是等于同事業單位中其他員工的比率。并由此得出一個利率公式為：

其中p代表的是個人，0代表的是收益，I代表的是投入，Q代表的是其他的人的比率。

公平理論對于員工薪酬激勵的作用主要體現在，員工通過將自己的薪酬水平與同事或是同行業人員進行對比，對自身薪酬有整體評價結果，其評價結果的高低會直接影響該員工的工作態度和工作行為。

五、新形勢下事業單位經濟管理目標的相關思考

（一）經濟管理目標組成內容

首先，資金籌集。事業單位經濟管理目標的核心內容就是資金籌集，當前我國的經濟體制改革進行的勢頭火熱，事業單位也在同步更新與調整。事業單位運營資金來自國家財政，隨著我國市場經濟環境的不斷變化，給國家帶來一定的經濟壓力。所以事業單位都要完善和落實資金籌集任務，努力拓展資金來源和渠道，多與投資單位進行互動與合作，努力提高投資單位的投資額度，才能更好地為事業單位提供足夠的運營資金，進一步降低國家財政支出壓力。

其次，單位投資。事業單位在資金應用時，必須加強對投資管理的重視程度，以事業單位發展目標為基礎，合理利用和管控資金，提高資金利用率，才能更好地打好后期投資活動的基礎。另外，單位投資包含多個項目公司需求的資金投入、設備資金投入和人才招聘資金投入，對以上內容加以科學管理，不斷給事業單位運行和發展提供經濟效益。

最后，成本支出。在事業單位的經濟管理過程中，成本支出也是非常重要的管理內容。隨著當前事業單位工作模式的不斷改革與完善，其發展趨勢應當與國家經濟發展保持同步，只有不斷改進和完善成本支出管理模式，才能保證資金使用更加科學合理化，使成本投入能夠降到最小。當前的事業單位要將信息技術推廣普及到經濟管理工作中去，努力提高經濟管理水平，降低事業單位的人力資源成本和開支壓力，從而構建一套適用于事業單位的科學合理的經濟管理體制。

（二）經濟管理目標參考標準

隨著我國市場經濟體制的不斷調整與完善，事業單位內部的經濟管理目標也要隨之不斷改變。新的經濟管理目標制定要參考具體標準要求，否則會導致出現投入與支出不符或是生產績效不高等問題，所以對于事業單位的經濟管理目標設定，一定要參照具體的標準來進行制定。主要有以下方面。

第一，設置成本管理目標標準。事業單位的資金支出，主要用于社會服務和一些公益事業方面，同時還有一部分要用于自身經營活動與支出方面。所以事業單位的運作成本與其經營績效有著非常密切的關系，如果運作成本過高，會造成事業單位資金動力出現匱乏現象，所以要求必須要明確事業單位經濟管理的目標，要加強對成本管理的重視程度。在當前的新形勢下，經濟管理已經不僅僅靠傳統的運作模式來進行，而是要通過不斷提高工作效率和質量，實現單位經濟效益空間的大幅提升，進而將更多的比例的資金投入到公共事業中去。在進行這個領域的投資投入時，既要重視對平日工作中的開支問題，還要重視成本管理的核心內容，明確單位日常開支比例，才能更好地把控投入與產出之間的比例與關系。

第二，設置分配資金管理目標標準。事業單位的資金來源相對來說較為特殊，其資金用途主要是用于進行各項社會服務。其中，資金分配和成本管理有著很直接關聯性，資金分配一般主要包括內部分配和外部分配，前者是多個單位之間的分配資金情況與工作者的收入分配情況，后者是單位運作和公益事業投入的資金比例分配，兩項分配內容均是事業單位的難題，不管是內部分配還是外部分配，都應該設置分配資金的管理目標。第一個維度是事業單位了解收入情況，按照按勞分配的原則，把科學鼓勵當作輔助力量，激發事業單位職工的工作主動性，挖掘事業單位職工的工作才能。第二個維度是為人民服務，思考現實需求，明確科學的比例，保證內部成本和公益事業投入的成本獲取合理的效益，適應單位發展和人民服務需求。由此確切編制事業單位分配管理的目標，為人民群眾謀福利。

（三）設置資金籌備目標

管理目標標準即便事業單位的資金來源主要是國家財政，可是在資金來源豐富多樣，且流動模式多樣化的社會環境下，只是依賴國家開支是不科學的做法。因此事業單位要憑借特殊的公益屬性，拓展資金籌集途徑，包含社會捐贈、技術支撐、政策支持等，在公益事業體系內引進更多的資金。由此一方面增強人民生活質量，另一方面提高社會資金的保障度。事業單位在運用這些資金過程中，要保證資金運用的透明與公平，記錄資金的具體流向與收益。如果選取貸款的籌資方式，管理者要考慮到籌資的回報和利息，關注自身具備的償還能力和貸款性價比，更好地達到資金籌備管理標準。

六、結束語

總而言之，經濟管理在事業單位的運營與發展中發揮著非常重要的作用。雖然目前事業單位的經濟管理工作中還存在一些不足，但是只要事業單位在不斷發展的過程中，結合自己的具體狀況，認真查找和分析經濟管理工作中的問題，并采取有效的解決措施，就能夠不斷提高單位的經濟管理水平，并發揮出其應有的效用。