大型國有企業全面預算管理體系構建思考

林燁

（中建海峽建設發展有限公司，福建 福州 350001）

全面預算管理是企業以戰略目標為引導，采取編制、執行、控制、評價反饋等手段對當前及未來一定時間內經營管理情況與財務結果進行預測與籌劃，合理分配已有資源，通過實現階段性的經營管理計劃，促進企業戰略目標的達成。全面預算貫穿到了企業經營管理的各個環節，需要企業全員的共同參與。由于全面預算管理理論及方法傳入國內較晚，一些大型國有企業盡管已經建立了相對成熟的管理體系，但具體實踐中仍然存在問題。探索、分析全面預算管理體系構建中的問題，從問題入手，將企業原本的分散式管理轉變為集中化、精細化管理，是大型國有企業管理轉型的重要內容。

一、大型國有企業全面預算管理體系的構建意義

大型國有企業是國家財政資金的使用者及國有資產的擁有者、經營者，需要在國家戰略方針、發展計劃下，通過有效的經營管理將每一筆資金用到實處，盡可能避免資金浪費或被隨意挪用，并確保國有資產安全、完整，減少國有資產流失問題的發生。全面預算管理以科學的方法量化大型國有企業的戰略計劃，以層級分解的方式將預算目標落實到部門及崗位，基于全方位、全流程監督、分析與評價的實施，調整企業正在偏離或已偏離的預算計劃，使企業經營管理始終朝戰略方向發展。在此過程中，資金浪費或被隨意挪用、國有資產流失等問題得到及時發現、處理，促進了企業資金、資產利用率的有效提升。……